《特种设备风险分级管控与隐患排查治理实施指南 第1部分：锅炉》.docx

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1、ICS27.06001CCSJ98DB14山西省地方标准DB14/TXXXX-2024特种设备风险分级管控与隐患排查治理规范第1部分：锅炉点击此处添加标准名称的英文译名（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将熊知道的相关专利连同支持性文件一并附上.XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施山西省市场监督管理局发布目次前rf111范围12燃慈性引用文件13术语和定义14祭本要求25风险分级管控56网患排查治理77信息管理108持续改进10网录A（资料性）风险点登记台账一锅炉12附录B（资料性）锅炉安全风险分级管控清单表13附录C（资料性用炉常见风险点及典型管控措施21附录D（资料性）锅炉隐患排

2、查清单32附录E（资料性）忸炉Ifi大隐患排查治理台账39参考文献40-1.jU-X-刖百本文件按照GB/T1.1-2020号标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起点规则3的规定起草。本文件由山西省市场监督管理局提出、组织实施和施将检杳。山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监15检查.本文件由山西省特种设安全标准化技术委员会归11.本文件起草单位：山西省市场篇督管理局、山西省检胶检测中心山西省标准计量技术研究院）、山西华羽盛泰科技有限公F.本文件主要起草人：张志成、侯建平、西凌燕、费学峰、闫心宇、邻宇、马喜成、王景、赵广立、牛树旺、朱坟贤、刘立峰、张器.特种设备风险分级管控与隐患

3、排查治理规范第1部分:锅炉1葩围本文件规定了锅炉使用单位安全风险分级管控和呦患排杳治理的术语和定义、基本要求、风哙分级管控、盼忠排查治理、信息管理、持续改进等内容.本文件适用于忸炉使用单位开展风险分级管控和事故隙患排查治理建设工作.各行业领域建立安全双曳预防体系时，其中涉及锅炉使用的安全风险分级管控与障患挂JS治埋J：作，也可参考执行.2规黄性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中.注日期的引用文件,仅该11期对应的版本适用于本文件：不注口期的引用文件，其最新版本（包括所有的惚改单适用于本文件。DB14/T2136特种设备风险分级管控实施指南DB11T21

4、65特种设备除患排查治理实施指南3术语和定义DB14/T2136.DB14/T2165,TSGH,特种设备目录（2014）界定的以及下列术语和定义适用于本文件。11双重预防体系安全风险分级管捽体系和隐患排查治理体系的统称.?5锅炉指利用各种燃料、电或者其他能源，将所脩装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供达能的设备,其范用规定为设计正常水位容积大于或拧等于301.且额定蒸汽压力大于或者等于O-IMPa（表压）的承压蒸汽俄炉；出11水压大于或者等于0.1MPa（表压,且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于OjMW的有机热载体锅炉，改造改变烟炉本体承压

5、结构破背燃烧方式的行为.1A重大修理3. 4.1A级锅炉重大修理a）锅筒、启动（汽水）分离器及储水箱、减温器和集中下降管的更换及其微向、环向对接焊缝的补焊：b）整组受热面管子根（屏、片）数50%以上的更换：c）外径大于273mm的集箱、管道和管件的更换：d）大板梁主焊缝的补焊：c）液（气）体熟料燃烧器的更换。3 .4.2B级及以下锅炉也大修理a）简体、封头管板、炉胆、炉胆顶、回惚室、下脚圈和集箱的更换、挖补：b）受热面管子的更换，数畸大于该类受热面管（分为水冷壁、对流管束、过热器、省煤器、烟管等）的10%.并且不少于10根：直流、名流悒炉本体整组受热面更换：c）液气体燃料燃烧器的更换.4基本要

6、求4 1总责锅炉使用单位是风险分级管控和隐患排身治理的货任主体，应当按照本规范建立、实施、保持和持续改进锅炉风险分级管控和除患排查治理体系,坚持“分级仇费管理、注重实效”的原则，确保锅炉风险降至最低,消除安全隙患.A5工作程序4. 2.1风险分级管控工作程序卷照DB14/T21362020中4.1.2条4. 2.2防患排查治理工作程序参照DB14/T2165-2020中5、6、7条41责任主体使用单位作为责任主体全面负费锅炉的安全使用和管理工作：a）明确风险分级管控和和隐患排查治理工作主管部门或机构，明确我相应的职贡：b）组织实施安全风险分级管控和隐患掾杳治理,可聘请相关技术专家指导开展相应工

7、作，提供必要的技术支掾：c）制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案.每年至少演练一次,并作出记录：d）在出现故的或者发生异常情况时，组织时其进行全面检查，消除隐患后，方可曳新投入使用：e）发生W故时，按照应急救援预案祖钮对其进行全面检食，排险和抢救，保护田故现场，并且立即报告事故所在地的特种设备安全股察部门和其它有关部门；f）监督并且配合锅炉安装、诙造、理大修理工作：g）对锅炉安全管埋人员进行安全教育和培训：h）按照安全技术现莅的要求，及时采用新的安全与节能要求，对在用设备进行必要的改造或者更新，提高在用设务的安全与节能水平，A人员职责主要仇击人的职召包括：a）时本单位锅炉使用安全全面负

8、货，建立并落实锅炉使用安全主体责任的长效机制：b）支杼和保障祸炉安全总监和悒炉安全员依法开展锅炉使用安全管理工作：c）在作出涉及锅炉安全的熨大决策前，应当充分听取锅炉安全总监和我炉安全员的意见和建议：d）殂织建立锅炉安全风险分级管控和的患排查制度，定期对体系建设情况进行调度、密导和考核:e）确定锅炉安全总监（安全管理负责人），配符锅炉安全员（安全管理员）和作业人员：f）确保人力资源、技术与财务资源、专业技能、方法、信息系统等的投入建立考核奖惩机制：g）脩便落实应急救援预案的制定、演练：h）及时、如实报告驻故，坦织理故抢救，4.4.2锅炉安全总监（安全管理负责人职责锅炉安全总监的职说包括：a）协

9、助单位主要货成人履行本单位锅炉安全的领导职责，直接对本单位主要负田人负贡：b）飙织宣传、贯彻锅炉有关的法律法规、安全技术规范及相关标准；c）组织制定本单位锅炉使用安全管理制度,督促落实锅炉使用安全责任制,组织开展锅炉安全合规管理：d）组织制定锅炉任故应急专项预案并开展应急演练：c）落实锅炉安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大：f）对锅炉安全员进行安全教育和技术培训,歌仔、指导锅炉安全员做好相关工作：g）按照规定统织开展锅炉使用安全风险评价工作,拟定并f促落实设炉使用安全风验防控措施：h）对本单位锅炉使用安全管理工作诳行检管，及时向主要负成人报告有关情况，提出改进措施；i）接受和配合有关部门开

10、展锅炉安全股督检查、监督检验、定期检脸和事故调杳等工作,如实提供有关材料：j）组织制定双重预防体系隹设工作方案和有关实施文件：k）组织对锅炉风险辨识结果的评审，对风险点及其控制措施的江总、协调、监督评估，批准发布风险分级管控清单：1）组织制定隐患排查计划,组织或仰促各级人员按计划开展吃患排查治理,监督、检查愚患治理和措施落实情况：m）当收到锅炉存在防患应当停止使用的报告时，立即慑出停止使用的决定，并且及时报告单位主要货上人；11）当忸炉安全管理员报告风险点及其危险源发生变化时应当及时变更：。）履行市场瓶珞管理部门规定和本单位要求的其他锅炉使用安全管理职击.44.3锅炉安全员（安全管理员）职责锅

11、炉安全员的职费包括：a）协助维位安全管理负责人，履行本单位锅炉安全的管理职责对锅炉安全总赛或者服位主要负市人负出；b）建立健全锅炉安全技术档案并办理本单位锅炉使用登记：c）组织制定锅炉安全操作规程：d）组织对锅炉作业人员和技术人员进行教育和培训：e）组织时锅炉进行11常巡检，监督检食锅炉作业人员到岗伯守、巡回检食等工作情况，纠正和制止违章作业行为：f）编制祸炉定期检脸计划,组织实施悒炉燃烧静年度检查.督促落实弼炉定期检验和后续拓改等工作：）按照规定报告锅炉少放，参加锅炉犷故救援，协助进行W故调食和善后处理；h）检查祸炉安全注意事项和警示标志,确保齐全清晰：i）发现祸炉运行吃患需要停止使用的，有

12、权作出停止使用的决定.并且立即报告单位安全管理负击人：j）实施对锅炉安装、改造、热大修理工作的监督：k）津制锅炉风险辨识、评价，形成风险分级管控清单，落实风险分级管控措施：D制定隐患排查的程序、内容和要求.具体组织实施锅炉吃患排查：n）发现风险点及此危险源发生变化时,及时向本服位锅炉安全管埋负法人报告：n）履行市场监督管理部门规定和本总位要求的其他锅炉使用安全管理职而，A制度管理4.5.1风险分级管控制度4.5,1.1使用单位应规定风险管控体系建设工作流程，明确各岗位风赊管控职费；明确风除点确定风唳管控清单和措施,安全风险告知等内容,保证本单位风险管控体系建设的规范化。4.5.1.2使用单位应

13、根据实际情况制定风险分级管控作业指导书,指导开展安全评价与分级管控工作。编制风险点登记台账（叁见附录A）、风哙分级管控清单等有关记录文件（叁见附录B）,确定风险辨识、评价方法与风险等侬判定标准.4.5.2防患排查治理制度4.5.2.1使用单位应规定隐患排查治理体系建设工作流程，明确各岗位隐患排查治理职责；规定的患排查治理体系建设运行和管理的措施，明确排查主体、周期、内容及实施流程，确定降息整改验收工作流程等.4.5.2.2使用单位应依据本单位制定的锅炉隐患排查治理清单，编制安全检查文件，包括专项安全榜堂表,每日安全检查记录、每周安全排查整治报告、每月安全调度会议纪要等。4.5.3奖惩考核制度使

14、用单位应将风险分级管控与防患排查治理体系运行情况纳入单位、为位综合绩效进行考核.AA组织培训4.6.1培训对软使用电位应将与双JR预防体系相关的工作人员全部纳入培训范例，应加强为作业人坊的教育培训，保证其熟悉本单位双取预防体系相关制度，具备与岗位唳费相适应的1业知识和安全操作技能，4.6.2培训内容培训主要内容包括;a）双JR预防体系相关法律、法规、标准、制度、操作规程：b）危险源辨识和风险评价方法；c）风险点评价概况：d）风险管控措施：e）其他风险信息。4. 6.3培训记录使用单位培训过程应保留培训记录，培训记录包括培训计划、授课教材、效果评价等资料.5风险分级管控41风险点确定使用单位的风

15、险点为每台锅炉及其相关的区域与作业活动，风嗓点名称可以用“内部编号/位置”的形式来命名。埴写包含类别、品种、型号等基本信思的风险点登记台HK-锅炉令，形式可参照附录45风哙点划分与耕识5. 2.1风险点划分使用单位应当按照在用的总台锅炉及其作业活动为阱识单元进行风险点划分，作业活动包括：检修作业、定期检验、应急演练等。5. 2.2危险源辨识5. 2.2.1危险源辨识时，使用单位应当货彻特种设备安全管理“三落实两有证、一检险,一预案”原剜和操作、维护保养的要求，按照TSG03列出的事故特征，对所用设备及其作业过程中潜在风险有击因素进行淅识。辨识葩围应考虑人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境管理缺陷等四方面进行危险有害因素削识，做到系统,全面、无遗泯，具体如下：a）人的因素包括锅炉安全总监（安全管理负市人）、锅炉安全员（安全管理员）、锅炉作业人员的专业程度、配置情况、持证情况、安全培训等：b）物的因案包括锅炉本体、燃烧设备及系统、水处理系统及锅炉维