郑州市空气质量持续改善行动计划2024-全文及解读.docx

《郑州市空气质量持续改善行动计划2024-全文及解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《郑州市空气质量持续改善行动计划2024-全文及解读.docx（20页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、郑州市空气质量持续改善行动计划为贯彻落实中共河南省委河南省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的意见(理发(2022)17号)、河南省人民政府关于印发空气质量持续改善行动计划的通知(段政(2024)12号)等文件要求，持续深入打好蓝天保卫战，切实解决人民群众关心的突出大气环境问题，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，全面落实全国、全省、全市生态环境保护大会精神，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，牢固树立“一:标”意识，以美丽中国建设

2、郑州实践为统领，以推动环境空气质量稳定向好为核心，更加突出精准、科学、依法治污，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，大力推动轨氧化物和挥发性有机物协同减排，推动大气污染综合治理、系统治理、源头治理，不断健全现代环境治理体系，加快形成绿色低碳生产生活方式，以高水平保护支撑高质量发展，建设人与自然和谐共生的美丽郑州。二、主要目标至J2025年，全市PM2.5浓度达到40微克/立方米，优良天数比例达到66.5%,重度及以上污染天数比例下降至1.2%,完成省下达的“十四五”氮氧化物和MoCS总量减排任务。三、主要任务（一）优化产业结构，推动产业绿包发展1 .严管严控“两高”项目。全市禁止

3、新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工、铝用碳素、烧结成瓦、钳锌冶炼等行业产能。严格落实产能置换政策，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。国家、省绩效分级重点行业以及涉及锅炉、炉窑的其他行业，新（改、扩）项目原则上达到环境绩效A级和国内清洁生产先进水平。牵头单位：市发展改革委、市生态环境局、市工信局责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府2 .加快淘汰落后低效产能。落实国家产业政策，进-步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，将大气污染物排放强度高、清洁生产水平低、治理难度大以及产能过剩行业的工艺和装备纳入淘汰范国，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备：有

4、序退出砖瓦行业6000万标砖/年以下烧结砖及烧结空心砌块生产线，推动各开发区、区县（市）城市规划区内的烧结砖瓦企业关停退出.鼓励年产能5000吨以下的铝石窑企业和宿灰窑企业淘汰退出。2024年年底前，全市钢铁企业1200立方米以下炼铁高炉、100吨以下炼钢转炉、100吨以下炼钢电弧炉、50吨以下合金钢电弧炉原则上有序退出或完成大型化改造。牵头单位：市工信局配合单位：市生态环境局贡任单位：各开发区管委会、区县（市）政府3 .开展传统产业集群升级改造。结合产业集群特点，制定涉气产业集群发展规划和专项整治方案，进一步排查不符合城市建设规划、行业发展规划、生态环境功能定位的重污染企业，依法淘汰关停一批

5、、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批，提升产业集群绿色发展水平。实施“散乱污”企业动态清零，坚决杜绝“散乱污”企业死灰第燃、异地转移。鼓励各地因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心等“绿岛”项目。牵头单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府4 .加快壮大绿色环保产业。加大政策支持力度，发展环保装备与服务产业，鼓励环境污染第三方治理，引导社会资本积极参与。支持重大核心技术研发，促进大气污染治理重大技术和装备产业化发展，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。加大绿色低碳技术应用推广力度，围绕建材、有色金

6、属等重点行业，实施生产工艺深度脱碳、工业流程再造、电能替代改造、二氧化碳回收循环利用等技术示范工程。牵头单位：市发展改革委配合单位：市工信局、市科技局、市生态环境局责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府5 .推动工业企业绿色化改造。大力开展工业企业绿色化改造，推进重点设备节能降碳。在全市铜铝行业、水泥、耐材、燃煤电厂等传统耗能行业强制推广先进节能设备、产品和技术，全面实施节能、节水、节电、降碳减排改造，实施耗能设备更新换代，迭代升级，推广高效产品，淘汰落后设备：加大传统耗能涉气企业进行提标改造、超低排放改造、强制性清洁生产审核改造，推进工业企业绿色减污降碳，进一步优化产业结构，鼓励企业争创环

7、保绩效八级企业，2024年，力争全年完成500个以上绿色化改造项目。牵头单位：市工信局配合单位：市生态环境局、市供电公司责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府（二）优化能源结构，加快能源低碳发展6 .大力发展清洁能源。加快推进风电和集中式光伏规模化开发，开展“光伏+”公共建筑屋顶提速行动，建设一批规模化开发项目：加快加氢站、氢电油气综合能源站建设，打造郑汴洛濮氢能走廊：加快郑州千万平方米地热供暖规模化利用示范区建设，加快推进4座抽水蓄能电站建设。2025年年底前，全市非化石能源消费占比提高到13%以上，清洁能源发电装机容量累计达到476.9万千瓦,吸纳外来电占全社会用电量比重达到40%,全市

8、天然气消费占比提升至15.5%,可再生能源供暖面积累计达到4000万平方米。牵头单位：市发展改革委配合单位：市城管局、市统计局贡任单位：各开发区管委会、区县（市）政府7 .严格控制煤炭消费总量。制定实施煤炭消费总量控制行动计划，确保完成省下达的“十四五”煤炭消费总量控制任务。重点压减非电行业煤炭消费，煤砰石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核内容。对新（改、扩）建用煤项目实施煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批，不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施.牵头单位：市发展改革委配合单位：市生态环境局责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府8 .加快开展燃煤机组关停整合。全

9、市原则上不再新增自备燃煤机组，鼓励自备燃煤机组实施清洁能源替代。对30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径30公里范围内具备供热替代条件的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合，明确关停或整合实施计划和时限要求，有序推进关停整合：确需保用的，按照环境绩效A级或国内清洁生产先进水平标准实施改造。牵头单位：市发展改革委配合单位：市生态环境局责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府9 .实施工业炉窑清洁能源替代。全市不再新增燃料类煤气发生炉，新（改、扩）建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用电或天然气。2024年年底前，分散建设的燃料类煤气发生炉完成清洁能源替代或园区集中供气改造

10、。2025年年底前，淘汰不能稳定达标的燃煤锅炉和以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业窑炉。牵头单位：市生态环境局配合单位：市发展改革委、市工信局责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府10 .持续推进集中供暖建设。着力整合供热资源，充分释放燃煤电厂供热能力，加快热力管网建设和更新改造，推进供热区域热网互联互通，发展长输供热项目，增加城区和具备集中供热条件的县城区集中供热面积，逐步推进热源入郑，2025年年底前，完成华润登封电厂二期2X630MW供热改造，大唐巩义电厂深度改造。牵头单位：市发展改革委配合单位：市城建局、市城管局责任单位：各开发区管委会、区县（市）政府（三）优化交通结构，完善绿色

11、运输体系11 .持续优化调整货物运输结构。大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。到2025年，全市集装箱公铁、铁水联运量年均增长15%以上：火电、煤炭、有色、建材、铸造等行业大宗货物清洁运输比例达到80%以:力争2025年全市公路货物周转量占比较2022年下降10个百分点。责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市生态环境局、中国铁路郑州局集团有限公司，各开发区管委会、区县（市）政府12 .加快多式联运枢纽站场建设。重点推进圃田（占杨）铁路物流基地、薛店铁路物流基地、中国储运（郑州）物流产业园等项目建设。加快推进郑州中车四方轨道车辆有限公司专用铁路

12、、国家成品油储备能力建设737处工程铁路专用线、中铁联运河南物流有限公司铁路专用线等建设。充分发挥既有线路效能，新建及迁建煤炭、矿石大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业，要接入铁路专用线或管道。2025年年底前，涉煤炭、矿石等大宗货物年运输量:150万吨以上的大型工矿企业、物流园区原则上采用铁路或管道运输：不具备铁路运输条件的，使用新能源或国六排放标准的柴油货车到就近的铁路货场或具备铁路专用线的物流园区、物流集散地运输。鼓励具备铁路专用线的大型工矿企业作为物流集散地向周边输送。充分挖掘城市铁路场站和线路资源，建立“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式。责任单位：市发展改革委、市交通

13、运输局、市资源规划局、市生态环境局、中国铁路郑州局集团有限公司，各开发区管委会、区县（市）政府13 .加快提升机动车绿色低碳水平。全市新增或更新公交、出租（含巡游出租车和网约车）、物流配送、邮政快递、环卫、垃圾清运车、渣上车、混凝上搅拌运输车全部为纯电动或氢能源车辆：除特殊需求的车辆外，各级党政机关每年新增、更新公务用车基本实现新能源化。2025年年底前，除应急车辆外，全市公交车、巡游出租车和城市建成区的载货汽车（含渣土运输车、混凝土搅拌运输车、物流车）、邮政用车、市政环卫车、沥青碎运输车、网约出租车基本实现新能源化。国有企业原则上全部使用新能源或国六货车运输，场区内全部使用新能源或国三及以上

14、非道路移动机械作业。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型车辆，发展纯电动、氢燃料电池等零排放货运车队或商业化运营。生活垃圾、医疗废物实行集装箱封闭式运输，原则上全部使用新能源车辆。加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车。开展新生产货车系族全覆盖检查，规范柴油货车路检路查和入户检查，加强重点用车企业门禁系统建设，加强机动车排放检验监管，全面实施机动车排放检验与维护制度。郑州航空港区示范推进公共领域车辆全部新能源化，在中欧班列集结中心、物流园区等重点区域推进智能网联汽车道路测试与示范。责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市城建局、市城管局、市政府国资委、市工信局、市机

15、关事务中心、市邮政管理局、市公安局、市生态环境局、市市场发展中心、市市场监管局，各开发区管委会、区县（市）政府14 .强化非道路移动源综合治理。严格实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。因地制宜加快推进铁路货场、物流园区、机场，以及火电、钢铁、煤炭、建材、矿山等工矿企业和施工工地新增或更新的作业车辆和机械新能源化：鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化。扩大高排放非道路移动机械禁用区范围，提高管控要求。2025年年底前基本淘汰国一及以下排放标准的工程机械（含按非道路排放标准生产的非道路用车）。推进铁路内燃机车排放监管，基本消除铁路内燃机车冒黑烟现象。牵头单位：市生态环境局责任单位：市工

16、信局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市城建局、市交通局、市水利局、中国铁路郑州局集团有限公司，各开发区管委会、区县（市）政府15 .全面保障油品质量。加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，按年度组织开展非标油专项联合执法行动，全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行追溯，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。责任单位：市商务局、市市场监管局、市公安局、市生态环境局、市应急局，各开发区管委会、区县（市）政府（四）加强多污染物减排，切实降低排放强度16 .加快实施低VoCS含量原辅材料替代。严格执行涂料、油麋、胶粘剂、清洗剂VOCS含量限值标准，加强多部门联合执法，对生产企业、销售场所