西安市鄠邑区重污染天气应对工作实施方案.docx

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1、西安市梆笆区重污染天气应对工作实施方案一、编制目的为贯彻落实6西安市重污染天气应急预案（2018年修订稿）要求,明确各单位在重污染天气应对工作中的职贡和流程,提高应对工作效率,特制订本方案，二、适用范用本方案适用于在我区接到西安市发布重污染天气应急指令时的处院工作。沙尘暴、臭氧造成的环境空气污染不适用于本预案。三、编制依据西安市鄂邑区重污染天气应对工作实施方案是6西安市至污染天气应急预案的一部分，以西安市重污染天气应急预案（2018年修订稿B为依据，对相关内容进行分解和细化。四、组织结构和职贵（一）组织机构区政府成立西安市啪邑区重污染天气应急指挥部（以下简称指挥部），负贡我区里污染天气应急工作

2、。由区长任总指挥长，区政府分管副区长、市环保局部邑分局局长分别任第一、第二指挥长，各镇人民政府、景区管理局、街道办事处、各园区，区应急办、区委宣传部、区考核办、区网信办、区发改委、区教育局、区科技局、区经贸同、市公安局梆昆分局、区财政局、市国土局梆笆分局、市环保局鄂邑分局、区建设和住房保障局、区城市管理局、区交通局、区水务局、区农业局、区市场监管局、区卫计局、区旅发委、区气象局、区法制办、区棚改办为重污染天气应急成员单位。区指挥部卜设办公室（以卜称区指挥部办公室），办公室设在区铁腕治籁办（新农投大厦810室，电话/传真：84877006）,由区映花治霾办主任（市环保局那邑分局局长）兼任办公室主

3、任，市环保局都邑分局、区气挚局、区应急办分管领导兼任办公室副主任.各镇人民政府、兔区管理局、街道办事处、各园区，各有关部门和工业企业分别设立各自指挥机构，负贡本区域,本部门和本企业内的重污染天气应急工作.（一）职贡分工1 .区应急指挥部职贵负资贯彻执行国家、省、市对应污染天气应急工作指示；拟定全区IR污染天气应急工作方针、政策和规定：指挥全区重污染天气应急工作；做好各单位间协调工作。根据市重污染天气应急响应指挥部发布的环境空气侦星:状况及未来发展变化趋势，及时启动（或解除）空气重污染日应急响应；对各成分单位落实应急响应措施情况进行督导。2 .区应急指挥部办公空职责指挥部办公室根据市重污染天气应

4、急指挥部的要求，结合我区实际制定全区宙污染天气应急工作实施方案，依照响应等级核定减排量：负责全区重污染天气应急响应信息发布，督导各单位落实各项应急响应措施：组织协调区级领导开展应急值守检查工作：协调周边区域共同应对重污染天气：对全污染天气应对工作进行分析、总结、监督和管理，每年11月1日至次年3月31日，区铁腕治霞办、市环保局梆笆分局抽调人员集中联合办公（24小时值守），各部门根据要求参与值守。3 .区应急指挥部成员单位职员区指挥部成员单位职贡见附件1.4,应急值守人员职员区重污染天气应急指挥部值班人员在接到市里污染天气应急指挥部预警响应通知后，立即报告区级值班领导并填报应急领导日志，按照市重

5、污染天气应急指令起草应急响应相关文件及通知单，下发都邑区应急响应信息，通知成员单位开展污染源检查并落实响应措施；应急响应排查检查结束后，指挥部办公空负贡收集各单位上报的预警响应回执、应急响应日报和应急总结，汇总后上报市，应污染天气应急指挥部。5 .信息宣传组职贡由区委宣传部牵头，区电子政务中心、区文体广电局、电信麻笆分公司、移动鄂邑分公司、鄂邑视野报社共同组成信息宣传组，在收到应急指挥部办公室发布的应急启动、升降、解除等通知总后，两小时内通过电视台、短信、新媒体、网站、报纸等各种途径发布应急等级，并发布相应应急等级的健康防护措施、减排措施和强制性措施：负贡重污染天气发生时的信息公开、新闻宜传、

6、政策解读等工作：负责舆情收柒、汇总、分析、上报，及时做好舆情引导和媒体应对工作，并引导公众做好污染应对，化解、消除舆论不良影口凡确保区指挥部办公室第一时间掌握舆情处置情况。6 .督导检查组职责由区监察委牵头，与区铁腕治掘办、区应急办、区委督查室、区政府督查室、区考核办共同组成督导检告组，负责对各单位制定的戊污染天气应急工作实施方案落实情况进行杼促检查；每日对响应措施落实情况进行抽隹：及时向区正污染天气应急指挥部反馈检查结果。五、应急响应（一）响应分级应急响应分为3个等级.由低到高顽序依次为m级响应、11级响应和I级响应。当接收到市重污染天气应急指挥部办公室发出的“健康防护信息时，立即按要求发布

7、我区健康防护提示信息，并做好预警接收和响应启动的相关准备工作。西安市重污染天气预警（响应）信息发布后，我区立即启动重污染天气应急响应，按照应急实施方案采取应急响应措施.重污染天气预警（响应）解除信息发布后，应急响应终止。根据西安市强污染天气应急预案（2018年修订稿要求，实行三级应急响应。发布黄色预警时，启动ID级应急峋应：发布橙色预警时，启动II级应急响应：发布红色预警时，启动I级应急响应。根据全污染天气应急响应级别，采取相应的正污染天气应急响应措.施，主要包括：健康防护措施、建议性减排措施和强制性减排措施等。（二）响应启动与实施1 .指挥协调（1）启动流程我区预警启动、级别调整或解除指令原

8、则上应遵照市指挥部办公室发布信息,并由区指挥部办公室发布，同时上报区委、区政府.（2）指挥部办公室流程图（见附件）（3）指挥部各成员堆位与监管对象指挥流程图（见附件）2 .指令传导根据市应急指挥部办公室发出的预警级别，区应急指挥部办公室填写夕西安市鄂邑区更污染天气预警信息通知单，并及时分级签发：区委宣传部根据职责负货协调报纸、广播电视台、重点门户网站等新闻媒体做好全区预警、响应等信息的发布工作：各成员单位在收到应急指挥部办公室下发的重污染天气信息通知单后立即将信息内容传达到各任务执行单位，并督促任务执行单位按照应急响应等级聘减排措施落实到位，原则上三小时内将措施落实情况汇总至各管理部门（特殊情

9、况立即报告），由管理部门收集后报指挥部办公室，并由指挥部办公室形成材料报区委、区政府领导。3 .工作开展（1）区重污染天气应急指挥部在接到市重污染天气应急指挥部垂污染天气应急响应任务通知中后，立即报告区级值班领导及各相关单位，并卜发部邑区重污染天气应急响应任务通知单.通知相关单位分别或联合开展污染源检查。（2）市环保局都邑分局联合区重污染天气应急指挥部对环境空气质量监测子站监测数据变化异常情况进行组织研判并报告区级值班领导。在接到梆邑区重污染天气应急响应任务通知单后，立即组织环境执法人员携带便携式监测设备对重点区域进行排查。（3）区经贸局在接到部邑区武污染天气应急响应任务通知单3后，立即督促列

10、入全污染天气应急减排项目清单的工业企业根据预瞽等级并结合各自应急操作方案，严格落实相应级别的污染减排措施，并及时更新“一厂一策公示牌信息。（4）区城市管理局负贪督导城区道路、出土工地、拆迁工地、渣土清运、建筑垃圾消纳场所等落实应急响应措施：督导所属非道路移动机械落实应急诚排措施：督导全区餐饮服务单位落实大气污染物减排措施“（5）区建设和住房保障局负资督导全区各类建设（含布政工程）工地、两类企业（预拌混凝土、砂浆企业）及所属非道路移动机械落实应急响应措施.（6）区交通运输局要根据重污染天气机动车辆限行情况，督导公交公司落实公共交通运力保障措施：督导所属保洁路段,施工工地、汽车维修企业及非道路移动

11、机械等落实应急响应措施：探索公共交通系统在全污染天气期间的优惠补贴措施：引导公众绿色出行。（7）各镇街、景区管理同、园区接到6部邑区重污染天气应急响应任务通知雎3后，要立即响应，迅速落实各项措施：对辖区内开展污染源排查工作，发现问题,当即解决。（8）其他成员堆位均根据预警分级落实响应措施。4 .督导检杳（1）应急监督检查In级应急响应后动时，由区铁腕治宣办督查组对各单位应急措施落实情况进行督查检查：11级应急响应启动时，由区政府督查室和区铁腕治雹办督查组对各单位应急措施落实情况进行修隹检杳；I级应急响应启动时，由区委督杳室、区政府督杳室和区铁腕治算办督杳组组成督导检杳组对各单位应急措施落实情况

12、进行督查检查：对重污染天气应对工作行动迟缓、应急响应措施落实不力、环境污染问题突出，媒体曝光或上级通报并产生较大影响的，由区纪委监委对相关单位和人员实施贡任追究.（2）网格监督运用网格体系加强对重污染天气应急过程各项减排措施的监臂落实。二级网格每日由名副网格长对全区响应措施落实情况进行抽查：区铁腕治蕤办建立二级网格巡查、检查制度，组织二级专职网格员对重点涉气污染源进行检查，重点对各监管区域加强巡杳，防止各类焚烧、散煤使用、道路扬生等现象发生，及时制止发现的污染问题，对无法处置的问巡及时上报；各三级网格长（副网格长）负货组织对本辖区、本行业各类污染源进行督导检查。（3）公众监督各成员单位应建立公

13、众监督机制，制定奖惩制度，利用网站监督平台，鼓励公众对企业限停产、机动车限行等各类大气污染源预警及应急措施的落实情况进行监督和举报，对提供准确重大线索者给予适当奖励，对散布谣言并造成恶劣影响拧依法追究货任。5 .考核评估（1）严格按照重污染天气工预警响应通知单规定，按时、按要求及时上报各类工作信息。应急响应启动当日，按照时间节点报送回执单，次日起每日16时前,报送当日应急响应工作日报，做到检查有时间、被查单位有名称、S出问题有详情、整改有期限、处罚有结果。响应升级后，不涉及等级调整任务的成员单位，继续按照原应急响应措施要求，抓好落实，上报日报。各成员单位要高度重视信息报送工作，凡涉及到数据的需

14、经堆位领导签字。凡因特殊原因应急措施无法执行到位的需第一时间上报并说明原因，对于数据不实、超期不报、问题拖延的将依规处理，逾期不报视为未落实工作。（2）区指挥部办公室负贡对全区各成员单位重污染天气应急响应工作的督查考核.各成用单位按照分类分级管理的原则，在应急期间与应急终止后的3个工作日内，采取检查资料和现场抽查的方式,时预警信息发布、机动车禁限行、全点企业限产限排、停产停排、道路保洁、停止施工与拆迁等各项措施的落实情况进行理点检查。检杳结果纳入当月对各成员单位的考核。对亚污染天气应对工作行动迟缓、应急响应措施落实不力、环境污染问题突出、媒体曝光或上级通报并产生较大影响的,由区纪委监委对相关单

15、位和人员实施贵任追究。涉气重点污染源企业在重污染天气应急响应期间，未按照本方案要求实施减排、限排等行为的，由相关部门按照中华人民共和国大气污染防治法、彳西安市大气污染防治条例进行处罚。（）响应措施1.I11级响应措施（1）健康防护措施，儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患衣尽显留在室内，减少户外活动,一般人群应减少户外运动和空外作业时间：确需户外活动或作业的，应采取防护措施“幼儿园、小学、中学及同等学历学校停止户外体育课、运动会等活动（在室外停留不超过30分钟的教学参观、社会实践等活动不受影响）.区W计部门督导医疗W生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障；增设相关疾病急（

16、门）诊，增加医护人各镇街、景区管理局将促辂区内的行政村（社区）及时开展重污染天气应对措施宣传工作，提i群众对亚污染天气的知晓率。（2）建议性减持措施公众尽向:乘坐公共交通工具出行：驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间：公众尽质:诚少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的生产和使用。区交通运输部门增加公共交通运力保障，鼓励市民绿色出行。生产过程中排放大气污染物的企事业雎位、各类工地等，自觉谢整生产工期，可在达标排放的基础上提高污染治理设施效率，调整有大气污染物排放生产工艺的运行时间，主动减少大气污染物排放量.（3）强制性减排措施区公安部门做好城区范围内低速汽车、混凝土城车、建筑垃圾、渣土、砂石运输等高