西安市长安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx

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1、西安市长安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要1三五”时期(2016-2020tV)是长安区全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，也是加快建设经济强、百姓富、生态美、环境优的西安国际化大都市新型城区的关键期。西安市长安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要阐明I三五时期长安区经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，是政府履行职贪、制定各类专项规划和年度计划的重要依据，是枳极适应把握引领新常态、实现长安未来五年追赶超越发展的行动纲领。第一章R持追赶超It发展设强美优长安第一节发展基础十二五时期，长安区委、区政府带领全区人民，在经济卜行压力增大的背蜕下，认真贯彻落实中省市各

2、项决策部署，困绕建设西安国际化大都市新型城区目标，齐心协力、攻坚克难，在综合实力、产业培育、城市建管、城乡统筹、生态文明、民生保障、改革创新等方面取得显著成效，基本完成了十二五豳定的目标任务。常宁新区获批市级开发区，长安区连续荣获全市目标考评优秀区县，步入西安区县发展第一方阵.一、主要成就一一综合实力实现新跨越。是经济总m显著增强。十二五末，实现生产总值512.7亿元，是2010年的1.87倍，年均增长12.8%,总量跃居全市第五位;实现社会消责品零售总额183.4亿元，是2010年的2倍，年均增长155%：完成全社会固定资产投资726.5亿元，是2010年的2.4倍，年均增长25.2%：实现

3、地方财政一般预算收入37.8亿元，是2010年的2.86倍，年均增长23.4%其中，地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额比2010年翻一番，主要经济指标增速均高于全市平均水平。二是合作共建成效显著。高新、航天、泮东三个开发区累计划转财税收入43.8亿元、固定资产投资1845.6亿元、规模以上工业总产值2082.9亿元，分别占全区总量的30.7%、69.3%和91.2%,对全区经济发展拉动明显，富强长安”建设迈出坚实步伐.一一产业培育迈出新步伐。是主导产业日益壮大。实施重点产业项目442个完成投资461亿元。现代农业快速发展，建成现代农业科技展示中心、木禾林等现代农业示范园26个，发展

4、改造农家乐1632户：高新技术产业优势聚集，三星电子及21家配套企业落户长安，中兴通讯西安智能终端生产基地、航天基地服务外包产业园等81个项目建成运营，东部建材战地入园企业达到6户：商贸服务业日益繁荣，民生百货长安店、城南新天地、吉源国际酒店等项目建成运营，长安汽车城、长安商贸中心、万科城商业区等商业项目加快建设引镇现代物流园建设加速推进：休闲旅游业健康发展，我区被评为“省级旅游示范区”，翠华山-南五台国家5A级景区通过省级评估，全区游客接待量突破100O万人次：科教文化产业加速发展，建成津峪口老油坊博物馆，关中民俗博物院二期、五台市级文化旅游名镇加快建设.二是产业结构更加优化。三次产业结构由

5、2010年的8.2：50.1：41.7调整为7,1：51.1：41.8,非公有制经济占GDP比重超过50%,一一城市建管取得新成效。一是城市建设亮点纷呈。城市基础设施建设累计投资60.6亿元，新增城区市政道路30条，新增里程30公里。清凉山森林公园等3个城市公园和33个绿地小广场建成开放,完成徐家寨等15个城中村拆除任务和杜永等5个村整村拆迁：完成城南大道、文苑南路、香积大道等一批通达工程，电子正街连通城区、地铁二号线贯通长安：完成子午大道等13条道路景观绿化亮化工程。新型城区通达能力、城市品位显著提升。二是城市管理水平明显提升。持续加强城市精细化管理，在全市建立首家数字化城管信息平台，创建城

6、管执法示范街10条，缓堵保畅成效显著，创文、创卫提升了城市面貌，以长安新城、常宁新城为核心的新型城区发展格局基本成型，西安大都市城南宜居新城迅速蜘起,一一城乡统筹实现新突破.一是小城镇建设步伐加快“省级重点示范镇一一滦镇36栋安置楼如期建成、市级文化旅游名镇一一五台建设进展顺利：杨庄、子午、东大等14个小城镇综合改造完成：全区城镇化率达到57.57%。二是新型农村社区进展顺利。完成369个新农村全点村建设，建成硝里古沟等新型农村社区5个，子午水寨等7个新型社区正在加快建设，建成农村片区化中心社区11个，创建“最美乡村13个。三是交通路网更加完善长安大道、南横线长安段、南横线至硝里及城寨、长安大

7、道至王曲等道路建成通车；完成西汤路、西洋路道路拓宽及街面改造提升，实施了西泮路南段、子午大道南段、长安大道、环山路津峪口转盘至太乙宫点亮工程。二被以上公路总里程净增56.7公里。城乡协调、服务均等化水平不断提升。一一生态文明呈现新亮点。先后被评为“全国首批创建生态文明典范城市”、“全国生态文明标杆城市”。一是秦岭牛态环境保护成效显著。拆除违建别里63宗173栋，完成了44.7公里环山路绿化林带和8.1公里长安大道、26公里南横线“绿道”建设任务,沿秦岭北越绿化造林0.8万亩,全区森科遛盖率达到35.25%,实现秦岭峪口全天候保洁，大力推进林业大绿工程、天然林保护工程，完成“三化片林”绿色家园建

8、设项目107个。二是治污减部成效显著。滓河、沪河等主要河流及地下水水历保持国家11类标准，连续两年空气施量乩好天数排名全市第一，城市绿化率达到34%：建成杨庄、五台、深镇等污水处理厂6座，建成生态停车场14个，二氧化硫等主要污染物排放总量下降12%,城市污水处理率达到95%,垃圾处理率达到90%.生态魅力持续彰显，山水长安面貌日新月异.一一民生保附得到新提升.荣获全国民生改善示范城市”称号.坚持将财政支出和新蝌财力的80%用于民生，年度卜大惠民实事圆满完成，一是城乡居民收入大幅提升。城镇居民人均可支配收入由2010年的1.96万元提高到3.22万元，年均增长12.4%；农民人均可支配收入由20

9、10年的0.74万元提高到1.55万元，年均增长16%,城乡收入比为2.08（比全面小康标准低0.72个百分点）,全面完成5.03万人的脱茹任务。二是教育、卫生事业领先发展。新建、改扩建幼儿园和中小学277所，通过省级“双高双普”合格区和国家义务教育发展均衡区验收。深入推进医药T1.生体制改革，全面落实主体医疗机构,村更生室药品三统一政策，获得“全国社区中医药工作先进区”称号，区医院迁建项目加快建设，创建国家、省、市级示延社区卫生服务中心12个，新增社会办医疗机构73个。三是社会保障显著改善.建成社保大楼、劳动力市场，新制就业4.3万人次，城镇登记失业率控制在4%以内，农村社会养老保险参保率9

10、9.98%,医疗保险覆盖面达到98.5%。”和谐长纪患及广大人民群众。一一深化改革激发新活力。一是行政体制改革持续深化。共接管省市卜放行政审批权限126项，公布行政许可事项143项，有力激发了市场活力，三单改革”、商事制度改革有序开展，二是农村综合改革稳步推进。全面完成集体林权制度配套改革、农村土地承包经营权确权颁证任务。三是社会治理不断创新。全区22个街道成立综合执法大队、建立便民服务中心,建立全区251大信访大维稳工作格同。持续加强堪层臼治组织建设，新设立城镇社区79个，创建市级以上示范社区69个。激发创新治理的发展动力不断凸显。表1长安区“卜二五”经济社会发展主要指标完成情况指标名十二五

11、目标2015年十二五城1(%)j*三(%)年均爆长地区生产总值（亿元）57014512.714.2124全社会固定资产投资（亿元）73020726.57.125.2抱方财政股预算收入（亿元）301837.86.623.4社会消费品零售总额（亿元）18716183.111.815.5城城居民人均可支N收入（元40015.5322(M8.2S12.4农村居民人均可支配收入（元14016154869.1216规模以上工业增加值（亿元）190.325.619服务业增加值（亿元）214.419.5IOJi人均生产总值（元）4441446277第三产业占GDP比市50%41.8非公有IM席济占GDP比亚5

12、0%52.5常住人口（7j）140111.83万元GDP除令能耗五年JR计下降（%）IO3.0316二、发展iS验“十二五”期间，长安经济社会发展主要经验有以下六个方面：坚持合作共建增实力.举全区之力支持西安育新技术产业开发区、航天产业基地、洋东新城建设，共同打造西安城南产业高地，实现共建共赫、融合发展，长安综合实力显著增强。坚持生态优先提品质。大力实施秦岭北麓生态环境保护，泮河、沙河、满河、漓河等河流综合治理及“三化一片林、城市公园建设等系列工程，生态环境明显改善，城乡生产、生活品质显著提升。坚持项目带动强基础。牢牢把握长安发展实际，大力实施项目带动战略，充分发挥投资的基础性作用，不断优化招

13、商引资环境，通过重大项目建设带动产业发展、扩增经济总应、夯实发展基础。坚持城乡统筹促和谐。持续加大统筹城乡发展力度，协同推进主城区与小城镇,新型农村社区及美加乡村建设，加强农村生产、生活环境综合治理，形成城乡一体、和谐发展的新同面。坚持改革创新破胭颈。始终把改革创新作为破解发展难题的“金钥匙、增强发展后劲的新动力，有效化解困扰我区发展的瓶颈问题，有力激发了发展和改革活力。坚持以人为本保民生。积极实施民生保障工程，持续加大社会事业与公共服务投入，不断提高城乡居民生活历量，全区人民获得感,幸福感大幅提升,众志成城课发展的新局面基木形成。三、存在问题总体来看，五年来，长安区经济社会快速发展，为十三五

14、”奠定了坚实的博础。但是，影响长远发展的深层次问题尚未完全解决，主要表现在：一是经济发展总最不大、结构不优，区属园区发展缓慢：二是区域.城乡发展不均衡，东、中、西发展不平衡，城乡发展差距明显；三是资源转化创新能力不强，创新潜能糅放不足，内生.动力不强，资源优势发挥不够；四是城乡建管水平不高，社会公共服务与公共产品短缺,距智慈城市创建标准差距较大：五是社会治理能力不足,治理方式、能力和水平与市民期望有一定差距，依法治区、依法行政水平依然不高。第二节面临环境一、宏观环境从宏观经济形势看，中、省、市发展均进入“保持中高速、迈向中高端”的新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转化三大特点，十二五期间，

15、西安市经济总沆在同类城市排名位次前移，长安区也正处丁追赶超越新的加速期，保持平稳较快发展的潜力巨大，机遇与挑成并存。（一）发展机遇丝绸之路经济带新起点建设的机遇.随着国家“一带一路”倡议的实施，将我区引镇现代物流园纳入6西安建设丝绸之路经济带（新起点）战略规划，对我区扩大对外开放和物流产业发展带来重大的机遇。三大国家级创新改革试点区的机遇。陕西被列入全国创新型试点省份，西安获批全国区域系统推进全面创新改革试验区，西安高新区获批国家自主创新示范区，有利于我区枳极予取纳入试喊（示范）区，获得政策支持，充分择放科教资源潜能，激发创新创业活力。国际化大都市南优”战略实施的机遇。市委、市政府大力推进实施“南优、北拓、东延、西联”战略.长安新城、常宁新城作为“南优”战略的主要承载区，在城市建设、产业发展等方面将迎来新的更大机遇。合作共建区带动区域发展的机遇大合作共建区基础设施和揖大项目建设的加快实施，为我区经济发展注入强劲动力.我区可以乘势而为，突出开发区优势，争取开发区和区属园区合作开发，带动区属园区发展，扩增经济总量。（二）面临携成如何加快实施创新驱动发展战略，尽快形成适应新常态要求的发展体制机制,将是未