西安市鄠邑区建设工程事故应急预案.docx

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1、西安市鄂邑区建设工程事故应急预案2022年11月目录1 .总则71.1 1目的71.2 编制依据71.3 3事故等级划分71.4 适用范围81.5工作原则81.6事故风险辨识82 .应急组织机构及职责92. 1事故应急指挥部93. 2应急指挥部办公室及职责104. 3成员单位及其职责115. 4现场救援指挥部133 .预防与预警153.1预防153.2预警方式163.3预警发布173.4预警行动173. 5预警解除184 .应急响应184. 1预案后动185. 2先期处置196. 3基本响应197. 4扩大响应208. 5抢险救援基本流程及响应209. 6响应结束2510. 7信息发布265

2、.后期处置265.1应急恢复265.2善后处置265.3启动保险265.4调查总结与评估276 .应急保障276.1 救援队伍及设备物资保障276.2 资金保障286.3 医疗保障286.4 4交通运输保障286.5 5后勤保障287 .预案管理287. 1宣传教育培训288. 2应急演练298 .附则291. 1预案制定与解释298. 2预案审查、发布与修订299. 3预案实施30附件1鄂邑区建设工程事故预警信息发布单.错误!未定义书签。附件2郭邑区建设工程事故信息报送表密误!未定义书签。附件3鄂邑区建设工程事故应急指挥体系图.耕误!未定义书签。附件4鄂邑区建设工程事故应急处置工作流程图告误

3、!未定义书签。附件5解邑区建设工程事故应急成员单位通讯录-321 .总则1.1 目的为有效应对本区各类突发建设工程事故，规范建设工程施工事故应急管理和响应程序，迅速、有序地开展应急救援工作，最大限度减少建设工程施工事故可能造成的人员伤亡、财产损失和社会不良影响，保障经济社会持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法建设工程安全生产管理条例国家突发公共事件总体应急预案生产安全事故应急条例房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准生产安全事故报告和调查处理条例突发事件应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法

4、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则陕西省建设工程质量和安全生产管理条例西安市应急预案管理办法西安市突发事件总体应急预案西安市建设工程施工事故应急预案西安市鄂邑区应急预案管理实施办法等相关法律、法规、规章和文件规定，结合都邑区建设工程施工实际，特制定本预案。1.3 事故等级划分按照国家生产安全事故的分级标准，结合建设工程施工事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将建设工程施工事故等级从高到低依次分为：特别重大施工事故、重大施工事故、较大施工事故和一般施工事故。1.4 .1特别重大施工事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的

5、建设工程施工事故。1.3.2重大施工事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的建设工程施工事故。1.3 .3较大施工事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的建设工程施工事故。1.3.4一般施工事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100O万元以下直接经济损失的建设工程施工事故。上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。1.4 适用范围本预案适用于西安市鄂邑区行政区域内房屋、市政基础设施建设工程在新建、改建、扩建施工过程中发生的应急处置工

6、作。1.5 工作原则建设工程施工事故应急处置应坚持安全第一、预防为主，以人为本、依法规范，统一指挥、分工负责，平战结合、协同应对，科学救援、专业处置的原则。1.6 事故风险辨识经过对西安市鄂邑区建筑施工企业事故风险分析，建筑施工过程中可能发生的主要事故类型有高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电、火灾、其他爆炸等。可能发生的事故类型、存在的部位、严重程度、事故发生的可能性、影响范围如下表：序号本故类型存在部位/作业过程产重程度事故发生的可能性彩响范围I高处坠落建设工程登高作业以及悬空高优作业可造成人员重伤或死亡相当可能事故现场2坍塌土方开挖或深基坑施工可迨成多名人员重伤或死亡、财产损失可能，

7、但不经常事故现场3物体打击垂宜平面下的上下交叉作业可造成人员重伤相当可能事故现场4机械伤害建筑设备缺少防护和保险装置可造成人员轻伤或者重伤相当可傥事故现场5触电使用电动工具、格时用电可造成人员死亡或重伤相当可能事故现场6火灾施工现场可追成人员重伤、死，财产损失，设备损坏可能，但不经常事故现场、周边7其他爆炸市政工程中污水井施工等受限空间作业可造成人员死亡，财产损失，设备损坏可能，但不经常事故现场、周边2.应急组织机构及职责2.1 事故应急指挥部根据西安市都邑区突发事件总体应急预案精神，成立都邑区建设工程施工事故应急指挥部，负责全区建设工程施工事故的应急处置工作，由总指挥、副总指挥和成员单位主要

8、负贲人组成。总指挥：区政府分管副区长副总指挥：区住房和城乡建设局局长成员单位：区委宣传部、区发改委、区财政局、公安部邑分局、区人社局、区投资工信局、区住建局、区城管局、区资源规划分局、区水务局、区卫生健康局、区应急管理局、区消防救援大队、区交通局、区总工会、各街办、景区管理局、泮京工业园、涝演管委会、鄂邑建设集团、国网西安市鄂邑供电分公司。2. 1.1指挥部职责（1）贯彻落实等相关法律、法规、规章及政策文件；（2）分析总结本区建设工程施工事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。研究制定鄂邑区应对建设工程施工事故的应急措施和指导意见；（3）在上级应急指挥机构的领导、指挥下处置本区特别重大、重大

9、和较大级别建设工程施工事故，负责组织指挥一般建设工程施工事故的应对工作；（4）负责本应急预案的启动和终止；（5）当事故发展超出本级处置能力时，作出扩大响应的决定；（6）承办上级应急指挥机构、区委、区政府交办的其他事项。2.1.2指挥部总指挥、副总指挥及其职责（1）总指挥总指挥由区政府分管副区长担任。负责区建设工程施工事故应急指挥部的领导工作，对本区建设工程施工事故应急工作实施统一指挥。（2）副总指挥副总指挥由区住房和城乡建设局局长担任。协助总指挥做好区建设工程应急救援的各项工作。负责区建设工程施工事故应急指挥部办公室的工作。2.2应急指挥部办公室及职责区建设工程施工事故应急指挥部办公室为区建设

10、工程施工事故应急指挥部的常设办事机构，设在区住房和城乡建设局，办公室主任由区住房和城乡建设局分管副局长担任。主要职责是：（I）负责落实区建设工程施工事故应急指挥部决定，承担建设工程施工事故应急指挥部日常工作，具体协调和调动成员单位应对建设工程施工事故相关工作；（2）负责指导区建设工程施工企业编制建设工程施工应急预案；（3）负责本区应对建设工程施工事故的宣传教育和培训工作；（4）收集分析相关工作信息，及时上报重要信息；（5）负责组织协调本区建设工程施工事故应急演练；（6）负责组织协调本区建设工程施工事故隐患排查和应急资源的管理工作；（7）完成区建设工程施工事故应急指挥部交办的其它任务。2.3成员

11、单位及其职贪区委宣传部：按照相关规定指导、协调有关单位开展施工施工应急处置信息的发布和新闻报道工作；组织、指导相关单位做好网络舆情监测和舆情引导工作。区发改委：建设工程施工事故对石油天然气管道（城镇燃气管道除外）和电力设施产生影响时，负责协调相关产权单位开展应急处置工作。区财政局：负责建设工程施工事故应急资金的拨付，并配合建设工程行政主管部门监督和检查资金的使用。公安鄂邑分局：负责对建设工程施工事故现场周边设立警戒区，组织落实建设工程施工事故现场的治安秩序维护工作，协助进行人员疏散；参与事故原因调查工作。负责事故现场外围的道路交通秩序维护，保证绿色救援通道畅通，做好交通琉导工作，必要时采取临时

12、交通管制，分流疏导交通，负责制止和打击事发现场的违法犯罪行为。区人社局：负责配合有关部门及指导事故所在企业做好事故伤亡人员的工伤认定，对于被认定为工伤且已参加工伤保险的人员，督导工伤保险待遇的落实。区投资工信局：负责协调通信运营企业在建设工程施工事故应急处置过程中提供必要的通信保障。区住房和城乡建设局：负责施工事故的预防和预警发布，负责收集整理建设工程施工事故相关信息的报送；开展事故先期处置，组织、协调相关单位、专家及队伍，调集相关设备及物资进行应急处置；负责对受事故影响的市政燃气管线、热力管线、排水管线、道路和设施等进行抢修和排查；建设工程因周边突发事件导致施工施工发生时，负责组织协调相关应

13、急处置和善后工作。区城管局：负责配合区住房和城乡建设局进行涉及涉土作业的建设工程施工事故现场应急处置工作，协助做好相关秩序维护。区资源规划鄂邑分局：负责向区建设工程施工事故应急指挥部提供地质灾害风险预警信息，为建设工程施工事故抢险救援提供必要的工程规划设计资料和技术支持。区水务局：负责协调因建设工程施工事故造成损坏的供水管网及相关设施的抢修和应急处置工作，协调相关管网、设施产权单位开展抢修和隐患排查工作。区卫生健康局：负责组织落实在建设工程施工事故中伤亡人员的现场医疗救治、转运、院内救治和现场卫生防疫工作；及时向区建设工程事故应急指挥部报告伤员数量和医疗救治情况。区应急管理局：负责指导区住建局

14、做好建设工程施工事故的应急救援工作，协调有关救援力量和资源；对应急事故应急处置工作提出意见和建议；参与建设工程施工事故的调查评估工作。区消防救援大队：负责组织实施施工事故现场火灾的灭火救援工作，配合做好建设工程施工事故现场处置火灾以外的应急抢险救援工作。区交通局：负责按照应急处置运力需求，协调应急人员、物资所需运输车辆的保障。区总工会：参与建设工程施工事故的调查处理，参与事故有关的善后处理工作。国网西安鄂邑区供电分公司：负责组织施工事故应急处置中电力设施的抢修和隐患排查，同时提供必要的电力保障。鄂邑建设集团：根据上级要求组织本单位应急力量、资源参与施工事故的应急处置。各街道办事处、景区管理局、

15、洋京工业园、涝涝管委会：负责协助配合进行建设工程施工事故的应急处置、抢险救援工作，对事故受灾群众做好安抚工作，配合做好事故的善后处置工作，并及时上报相关信息。2.4现场救援指挥部区建设工程施工事故应急指挥部领导到达现场后，根据现场救援需要，适时成立现场指挥部。现场指挥部一般情况下设6个工作组，根据抢险救援的实际需要，也可作相应调整。(I)综合组由区住房和城乡建设局牵头，各相关成员单位指派一名联络员参加。负责传达现场指挥部领导决定，协调督促相关单位落实指挥部领导下达的指令。承担外联和现场指挥部内部协调、现场会务、资料收集等工作。负责制定新闻发布方案，撰写新闻通稿、组织媒体记者接待，适时组织新闻发布，向上级部门报送事故相关信息。（2）抢险救援组由区住房和城乡建设局牵头，成员由区消防救援大队、专业抢险