西安市鄠邑区地震应急预案.docx

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1、西安市都邑区地震应急预案2023年1月前言近年来,我国地震灾害频发,大灾之后,百姓流离失所,国家财产遭受严重损失。为积极应对地震风险，国家颁布相关法律法规有中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国突发事件应对法；部门规章有突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）；西安市政府于2021年发布了西安市应急预案管理办法（修订稿）（市政办发（2021）9号），西安市应急管理局于2019年10月16日发布了应急预案管理制度（试行）（市应急发12019）108号）。以面对地震引发的一系列直接、次生、衍生灾害，不断完善对策和措施。为深入贯彻执行中华人民共和国防宸减灾法，不断提高政治站位，坚持问

2、题导向，强化责任担当，扎实落实中央、省、市防震减灾工作部署要求，为有效应对地震灾害，全面提高鄂邑区地震灾害的应急处置能力，区应急管理局在有关法律法规的指导下对都邑区地宸应急预案进行修订。1总则61.1 编制目的61.2 编制依据61.3 适用范围71.4 工作原则71.5 地震灾害分级82组织体系92.1 区抗宸救灾指挥部组成及职责92.2 区抗震救灾指挥部办公室及职责1523区抗宸救灾现场指挥部及职责162.4 区抗震救灾工作组及职责163监测与预警203.1 地震监测预报203.2 地震预警防范措施203.3 地震灾情速报214应急响应224.1分级响应机制224.2I级响应2243H级响

3、应234.4In级响应285其他地震事件应急305.1 有感地震事件的应急305.2 地震谣传事件的应急305.3 毗邻地区地震事件应急3()5.4 特殊时期应急戒备306恢复重建326.1 善后处置326.2 调查评估3263灾后重建327保障措施337.1 队伍保障337.2 指挥平台保障337.3 物资与资金保障337.4 应急避难场所保障347.5 基础设施保障347.6 宣传、培训与演练358预案管理378.1 预案管理378.2 预案修订378.3 预案解释378.4 预案实施时间388.5 监督检查与奖惩389附则39名词术语解释39附录1区抗震救灾指挥体系结构图.错误!未定义书

4、签。附录2区地震灾害救助响应流程图.错误!未定义书签。附录3都邑区地震灾害相关单位联络信息表错误!未定义书签。附录4西安市应急管理局应急专家名单错误!未定义书签。1总则1. 1编制目的全面深入贯沏落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾工作系列重要论述，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，确保发生地震灾害时，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。1.2编制依据（1）中华人民共和国防震减灾法（中华人民共和国主席令第七号）（2）突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）（3）地宸预报管理条例（中华人民共和国国务院令第255号）（4）震后地震趋势判定公告规定（中国地震

5、局令第2号）（5）破坏性地震应急条例（1995年2月11日中华人民共和国国务院令第172号发布，根据2011年1月8日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）（6）陕西省防宸减灾条例（陕人常发12017）74号修订）（7）陕西省地震预警管理办法（陕西省人民政府令第217号）（8）陕西省地震灾情上报管理办法（陕政办发（2014）26号）（9）西安市应急预案管理办法（修订稿）（市政办发（2021）9号）（10）应急预案管理制度（试行）（市应急发（2019）108号）（I1.）西安市都邑区应急预案管理实施办法（都政办发（2021）26号）（12）西安市地宸应急预案（市政办函（2022）20号）1

6、.3适用范围本预案适用于发生在鄂邑区内的地宸灾害事件和周边地区波及鄂邑区的地震灾害事件及其它地震事件。1.4 工作原则抗震救灾工作坚持人民至上、生命至上、统一领导、分级负责、多级联动、广泛参与、分类启动、属地为主、公众参与、资源共享、快速反应的工作原则。地震发生后，区政府及有关部门、单位立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。1.5 地震灾害分级地宸灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。（1）特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪）,直接经济损失占西安市上年地区生产总值1%以上的地震灾害。都邑区发生7.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害事件。（2）重大地震灾害是指造成50

7、人以上、300人以下死亡（含失踪）的地震灾害。都邑区发生6.0级以上、7.0级以下地震，初判为重大地宸灾害事件。（3）较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）的地震灾害。鄂邑区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为较大地震灾害事件。（4）一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）的地震灾害。都邑区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地宸灾害事件。2组织体系2.1 区抗震救灾指挥部组成及职责2.1.1 区抗震救灾指挥部组成在区委、区政府统一领导下，成立区抗震救灾指挥部，鄂邑区范围内发生地震灾害时，负责组织开展地震灾害应急处置工作。总指挥长：区委常委、常务副区长副总

8、指挥长：区委常委、区人武部部长指挥长：区政府办公室主任区应急管理局局长区发改委主任区消防救援大队大队长成员单位：区委宣传部、区人武部、区委统战部、团区委、区公安分局、区教科局、区发改委、区投资工信局、区住建局、区交通局、区水务局、区民政局、区司法局、区财政局、区市场监管局、区文化旅游局、区卫生健康局、区农业农村局、区气象局、区应急管理局、区资源规划分局、区生态环境分局、区大数据中心、区融媒体中心、区消防救援大队、区红十字会、区供电分公司。区政府可根据应急处置实际需要，对区抗震救灾指挥部领导和成员进行调整。2.1.2 区抗震救灾指挥部主要职责（1）贯彻执行区委、区政府以及上级抗震救灾指挥部各项指

9、令。（2）领导全区抗震救灾工作；了解和掌握全区震情、灾情、社情、民情及发展趋势。（3）指挥协调受灾人员的紧急救援；组织伤员救治、转运及遇难人员善后处理。（4）指挥协调各种抢救抢险抢修行动。（5）组织受灾群众安置和各类生活物资供应。（6）组织灾后恢复与重建工作。（7）依授权组织新闻发布与宣传工作。2.1.3 区抗震救灾指挥部成员单位职责区委宣传部：负责协调主管部门做好信息发布和舆论引导工作；指导有关部门、街道、景区管理局适时召开新闻发布会，协调组织媒体及时发布宸情灾情和抗宸救灾相关信息，澄清不实信息和谣言，主动回应社会关切；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区人武部：根据地震灾情，负责组织协调

10、驻军；指挥民兵参与抗震救援行动并加强对所属执勤目标的安全警戒；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区委统战部：负责协助安置鄂邑区内受灾地区的国（境）外人员；协助办理国（境）外救援队伍和救援物资进入灾区的相关手续；及时向上级外事部门通报有关情况；协助对接国（境）外记者灾情期间在辖区的新闻报道事宜；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区教科局：负责指导在校学生的安全和疏散工作，协助有关部门做好灾后被毁校舍的恢复重建；负责对在校学生进行地震应急避险知识、演练宣传教育工作；负责防宸减灾领域关键技术研究及装备研发、示范；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区消防救援大队：负责组织消防救援力量参与地震灾害

11、现场救援工作；参与受地震威胁和遇险人员搜救、转移工作；负责对地宸引发的火灾、危险化学品泄漏等次生灾害进行抢险救援；抢救埋压的重要设备、物品等；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区发改委：负责协调辖区内抗宸救灾期间电力运行保障工作；提出安排相关物资储备和动用的建议；做好与群众生活、灾情防控密切的重要商品价格监测工作、分析研判全区总体价格形势，密切关注市场动态；确定灾情期间粮食应急工作方案，组织和调配救灾粮食供应；配合协调鄂邑区内军工企事业单位地震救援装备和灾后重建；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区投资工信局：负责组织相关部门协调工业应急物资的生产工作：完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。

12、区大数据中心：负责组织震后区级电子政务网络及政务数据中心应急保障工作，保障区抗宸救灾指挥部应急指挥系统和重要部门的电子政务网络畅通；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区公安分局：负责灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安；参与灾害地区等重要场所的警戒；协助相关职能部门对地震引发的火灾、毒气泄漏等次生灾害进行抢险救援；迅速疏导交通，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抗震救灾工作有序进行；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区民政局：负责对符合条件的受灾困难群众及时给予社会救助；支持引导社会组织参与防灾减灾救灾工作；协调殡葬服务机构力量，协助妥善处置遇难人员遗

13、体；完成区抗宸救灾指挥部交办的其他任务。区司法局：负责会同有关部门广泛宣传普法及相关法律法规知识，负责指导全区公共法律服务行业为抗震救灾提供公共法律服务；负责区政府及其办公机构制定的有关抗震救灾行政规范性文件的合法性审定工作；承办街道和区政府部门制定的有关抗震救灾行政规范性文件的备案审查工作；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区财政局：负责做好鄂邑区内本级抗震救灾相关资金的保障工作；完成区抗宸救灾指挥部交办的其他任务。区资源规划分局：负责组织开展震后次生地质灾害排查工作；为震后地质灾害应急救援提供技术支撑；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区生态环境分局：负责对由地震引发的次生突发环境事件

14、的应急监测和处置工作；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区住建局：负责协调鄂邑区内抗震救灾期间天然气调节运行保障工作；负责指导宸区房屋建筑和市政基础设施工程应急评估工作；指导受灾地区抢险受损的房屋建筑和市政基础设施工程的恢复重建工作；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区交通局：负责查明交通中断情况，抢修被破坏公路和桥梁;协调组织应急救援运力，保障应急救援物资及时运达和人员疏散运输工作；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区水务局：负责检查指导和巡查灾区饮用水源、水库、城乡供水设施；负责及时抢修和恢复被损毁重要河道堤防设施；负责组织水利工程和设施抢险加固及恢复重建；指导处置可能发生的严重次生

15、水患灾害，指导灾区处理险情；完成区抗宸救灾指挥部交办的其他任务。区农业农村局：负责综合协调灾区动物疫情防治工作；做好农业生产自救和受损情况统计，指导街道制定农业恢复生产方案，组织落实恢复农业生产；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区文化旅游局：负责做好团队接待的境内外游客情绪安抚和疏散工作；收集上报旅行社接待的游客基本情况信息，协助、提醒游客致电家人报平安；协助相关部门开展应急救援工作；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区卫生健康局：负责抗震救灾任务中的医疗救治及灾后疫情防控工作；完成区抗震救灾指挥部交办的其他任务。区应急管理局：负责地震应急处置及协调保障工作；负责宸情监测预报、宸情跟踪及震情速报；向区政府报告宸后趋势预测意见；负责全区地震安全性评价管理，指导开展区域安全评估工作；参与地震灾害调查与损失评估等现场工作；研究提出城市地震灾害恢复重建规划的意见；组织进行防震减灾科普宣传工作；负责地震灾害信息报送、预警信