西安市鄠邑区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案.docx

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1、西安市鄂邑区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案受区人民政府委托,现将西安市鄂包区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告提请区十七届人民代表大会第四次会议审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。一、2019国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，全区上下按照区委的决策部署，在区人大和区政协的监督支持卜.，认真贯彻落实中省市各项决策部署，紧紧围绕西安国际化大都市副中心奋斗目标，按照“稳中求进”的工作总基调，以供给侧结构性改革.为主线，以项目建设为抓手，聚力创新、聚焦民生

2、，统筹做好稳增长、促改革、调结构、患民生、防风险各项工作，全区经济运行平梗、转型加快、结构趋优，社会发展和谐有序，民生持续改善，经济社会发展再上新台阶。（一）主要经济社会指标完成情况预计全年地区生产总值增长6.0%：区属规上工业企业总产值增长8%：服务业增加值增长10%：区属社会消费品零售总额增长12.5%：全区固定资产投资增长3.3%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%：农村居民人均可支出收入增长9.5%：利用外资1600万美元;引进内资32亿元；城镇登记失业率4%：万元空产总值综合能耗降低2.8%.（二）主要工作完成情况13S力推进项目建设，投资活力持续增强.一是狠抓招商引资。积极对接万达

3、集团、绿地等大企业，借助丝博会等平台，加大项目策划包装推介力度，签约项目13个，总投资额22.44亿元。实际引进内资32亿元，外资1600万美元。二是全力抓项H促投资稳增长。浅陂湖水系生态文化旅游区完成投资9.77亿元，盛体形成800亩水面景观。西安体院新校区“一馆四场”一期手球馆主体封顶，大王生活垃圾焚烧发电项目点火运营.：是加强策划包装，做好项目储备.积极吸引社会资本，围绕市政设施、交通工程、文化旅游、美丽乡村、公共服务等领域，加大项目策划包装力度，努力补齐基础设施短板。中医院整体搬迁、泮京路拓宽改造、农村生活污水处理等PPP项目稳步推进,累计完成投资15亿元。2 .强力推进产业转型发展，

4、实体经济稳步提升.是工业产业提档升级.继续推行亲商助企活动，定期深入企业协调解决生产经营问题，累计为M家企业发放扶持资金1168万元。区属74家规上工业企业总产值预计增长8%：净增规上工业企业15户。赛宝、航思半导体、增材研究院等38个工业项目累计完成投资6亿元.二是现代农业提质增效。全年粮食总产量245万吨.投资1984.5万元，完成1.6万亩农田建设。设施农业、苗木花卉、疏菜种植突破24万亩，“户县前荀”种植面积稳定在6.6万亩，产量达到10万吨，实现销售收入7.5亿元。全区市级以上龙头企业IS家，新增农民专业合作社11家，新增家庭农场20个，百曲以上的标准化示范园SO个,成功创建“国家农

5、产品质量安全县，3 .强力推进乡村振兴故略，脱贫攻里成效显着.一是不断提升人居环境。深入开展“淳美帮邑行动，对全区所有主干道路进行绿化美化，村庄绿化覆盖率达到28%的行政村达98个：新建污水处理厂8个，农村生活污水治理工程覆盖41个行政村：农村生活垃圾治理和农村公厕项目全面实施,新建提升农村公厕114座，农村无害化改厕20192户：投放分类垃圾箱891个，配备垃圾运输车71辆，农村生活垃圾集中收集处理率达100%。创建“美丽庭院497户，创建省级美丽宜居示范村4个、市级美丽村庄13个；二是继续夯实基础设施，编制完成46个村庄规划，实施“九纵九横三化三美“新鄂邑园田化行动，全面推进农村公路“建、

6、管、护、运”一体化发展，成功创建全市首家四好农村路全国示范县。实施气化部邑工程，完成天然气中压、次高压管网敷设86.5米，新增天然气用户5909户。三是坚决打赢脱贫攻坚战。投入十百千万产业扶贫资金I1.oO万元，发放产业补贴资金135万元，帮扶搬迁群众365人：教育资助133134万元，1327名建档立卡户义务段学生全部在校就读：贫困人口新农合及大病保险参保率、慢病签约率、先诊疗后付费一站式结算”覆盖率均达100%,为2973名新农合贫困人员报销住院费用14915万元：“卜三五”易地移民搬迂218户已全部搬迂入住，195户旧宅基地全部腾退拆除；贫困劳动力转移就业461人。4 .强力推进文化旅游

7、融合，服务业日益繁荣.稳步开展文化遗产保护和传承利用工作，公输堂、王氏宗祠等重点文物保护项目顺利实施：持续推进“全域旅游”发展，全年接待游客2158.9万人次，旅游综合收入70亿元。大卜字、荣华水岸新城、余卜.商贸中心广场新商圈建设稳步推进，建成品牌连锁便利店38个，特色餐馆1812个，15分钟便民圈完成年度任务。服务业增加值增长10%,净增限上贸易企业5户，区属社会消费品零售总额增长12.5%-5 .强力推进基础设施建设，城乡面貌持续改观.一是城市功能日趋完善.盛计完成城建投资22.81亿元，洋京大道改造加快推进，城东区域排水工程、西苑路地卜综合管柳、余卜街道雨污分流、供暧管道改造等工程全面

8、完成。改造建筑物外立面3.7万平方米，拆除违法建设10.59万平方米，整改保留违法建设40.35万平方米，完成架空线缆落地21.4千米。建成城市绿道16.2公里，新建停车位593个。城市精细化管理水平进一步提升，顺利通过国卫复审。二是交通体系不断完善.全面打通余下饮食街西延伸段、许滨路等2条断头路，对高铁站、嬴速路口与全运会场馆连接通道进行改造提升.西户路建设加快推进，征地拆迂全面启动，西法城际铁路完成放线定界、登记评估等工作。6 .强力推进创新改革步伐，行政效能不断提升.一是扎实做优营商环境。全年累计减税降费约2.06亿元。持续深化“放管服”改革,加快最多跑次数字化转型，13个部门、155个

9、事项实现一网通办，施工许可”等五大类审批事项实现“一窗受理、集成服务”。新增市场主体1.26万户，接待群众咨询突破100万人次，办件员累计突破100万件。二是农村产权制度改革深入推进，193个行政村清产核资、成立农村股份经济合作社、资产移交等工作全面完成，五项指标均排名全市第一。成功创建蒋村镇王坊村、玉婵街道胡家庄村等全市产权制度改革试点示葩村。三是各项改革仃序推进。19户全民所有制企业转公司制改革任务全面完成，10户央属、4户省属、14户市属企业“三供一业”分离移交工作完成阶段性工作任务。医药卫生体制改革进屣平稳有序，实现药品价格、采购平台、配送柒道三统一。经济、文化、生态文明、军民融合、城

10、市管理、民营经济、供给侧结构性改革等方面改革进展顺利，长效机制不断建立完善。7 .强力推进社会事业发展，民生福祉大幅改善.一是教育事业梗步发展。组建“名校+”教育联合体10个，推进33所第二期义务教育标准化”学校建设。东关初中、新区小学、第四幼儿园等9所新建扩建学校（园）已投入使用，新增基础教育学位数5175个。二是双创活动有序推进。举办各类科技创业服务系列活动10余期，新增小巨人企业3家，认定科技型中小企业30家，认定区级众创效体29个，总面枳达50万平米。全区孵化器园区总面积超过30万平米，吸引281家企业入驻，累计孵化创业实体超过100个。三是文体事业蓬勃发展，文化软实力逐步彰显。大力推

11、进“书香之城建设，建成战舰店、示范店、标准店80个，图书馆、文化馆、农展馆接待群众达40万人次以上：开展各类艺术展示、展演活动80余场次，参观群众30余万人次。四是卫生事业成效显著。新型农村合作医疗运行平稳，2019年全区参合人数为34.02万人，参合率99.42%.持续推进区镇村一体化管理，区级6家医疗机构与15家镇W生院建立了区镇一体化帮扶协作关系，建成镇村一体化村卫生室20个。区域内就诊率达到93%左右，基本实现“小病不出镇，大病不出区”。五是就业和社会保障形势良好。办理小额创业贷款31S6万元，建成就业见习基地9个，带动就业2400余人.预计全年完成城镇新增就业4050人，城镇登记失业

12、率控制在4%以内，动态消除“零就业”家庭:累计发放各类困难群众救助资金5600万元，城乡居民基本养老保险1.29亿元,医疗保险补助3074人次290.64万元。六是退役军人工作有声有色。成立组建退役军人事务局，退役军人服务保障体系规能化建设走在全市前列。服务保障体系建设得到中省市肯定，全省现场观摩会和“结对共建服务退役军人启动仪式先后在我区举行。七是推进养老服务综合试点，加快区、镇、村三级养老体系建设.新增养老床位477张,完成比例112%,城区及余下“15分钟养老圈”已初步形成。8 .强力推进生态环境保护，环境质量持续向好.扎实开展碧水蓝天净土青山四大保卫战。全面落实河湖长制一湖一策方案，集

13、中开展清四乱行动，累计清理各类乱搭乱建105处。开展“全区河湖水环境徒步大排Sf专项行动”，累计交办问题185处，整改到位162处，关闭水源地保护区农家乐8户.完成12个工业炉窑清洁能源替代和IS台燃气锅炉低赳改造，煤炭削减较上年少9.3万吨，清洁取暧率达到97.12%：累计淘汰高外放老旧车1188辆；熨秋秸秆禁烧实现零火点。全年空气优良天数218天，比去年增加9天，空气质量综合指数5.18。配合省土壤详查工作组完成我区78家重点行业企业用地信息采集、风险筛查和采样调查工作。加大旷山整治，秦岭五乱整治共拆除违建18.78万余平米，对390户农家乐进行全面整治，停产采矿4个。强力推进秦岭北篦后续

14、整治工作，全面完成黄柏峪建筑石料矿拆除整治、万花山景区索道拆除等整治任务。总之，2019年，我区国民经济和社会发展计划执行情况良好,较好地完成了人代会确定的经济和社会发展各项目标任务.但是在经济社会发展中也存在一些不容忽视的困难和何迤：一是稳增长压力加大.受外部因素影响，我区经济卜行压力持续加大，生产总值增速逐季放缓.秘增长稳投资促消费任务艰巨。二是投资增长后劲乏力.受土地指标、发展空间、规划等因素影响，今年重点项目数及和体量，较去年卜降严宙、进展缓慢、开工不足，投资对经济的拉动作用减弱。三是财政收支矛盾加大.受国家诚费降税及三镇托管等因素影响,财政收入增长乏力，“两税一金”收入短收严重，财政

15、收支矛盾凸显。二、2020年全区经济社会发展总体要求和目标()2020年我区经济社会发展的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，对标追赶超越和五个扎实”的要求，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持“稳中求进”的工作总基调，坚持高质量发展，全力做好“六超”工作，以保护大秦岭、淞入大西安、建设副中心为引领，大力发展“三个经济，进步深化改革、提升产业能级、完善城市功能,推进乡村振兴、增进民生福祉，努力建设宜居宜业宜游的现代化强区。(一)2020年经济社会发展的主要预期目标指标名称单位计划目标号1生产总值增长%7.5左右2规模以上工业增加值增长%8以上1

16、.服务业增加值增长%7.5左右4全社会固定资产投资增长%8以上一般公共财政预算收入增长%6以上6社会消费品零售总额增长%6以上7城镇居民人均可支配收入增长%88农民人均可支配收入增长%99实际利用外资万美元150010实际引进内资亿元3011城镇登记失业率控制%4以内12物价CPI指数控制%3.5以内13万元生产总值综合能耗降低%2.8三、2020年主要工作任务（一）聚焦项目建设带动，着力推动投资梗定增长。一是千方百计策划包装项目。牢固树立“以项目看发展论英雄理念，紧紧围绕市委确定的十项重点工作任务，以炜京工业园、西户高新区、余下老工业基地为依托，不断完善园区基础设施建设。抓紧从产业发展、基础设施、民生工程、老