西安市鄠邑区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案.docx

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1、西安市都邑区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案受区人民政府委托,现将西安市鄂包区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告提请区十八届人民代表大会第一次会议审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况2021年以来,按照区委的决策部署，在区人大的监督支持下，全区以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指针，坚持“稳中求进”的工作总基调.立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。以十项iR点工作为突破，加快实施十四五规划，全力推进诗画鄂邑、品质新区”建设，做实六稳六

2、保”工作，全区经济运行平稔、转型加快、结构趋优，民生持续改善,经济社会发展再上新台阶，统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，实现了“十四五”精彩开局。（一）主要经济社会指标完成情况2021年实现生产总值266亿元,同比增长8.1%;工业增加值114.7亿元,同比增长11.5%：规上工业增加值同比增长14.4%：服务业增加值108.5亿元，同比增长5.3%：固定资产投资153.4亿元，同比增长9.1%：社会消费品零售总额46.1亿元，同比增长11.8%：一般公共预算收入完成8.9亿元，同比增长12.4%;一般公共预算支出完成37.4亿元，同比下降3.4%;实际利用外资1190万美元；实际引进内

3、资108亿元；城镇居民人均可支配收入27922元，同比增长8%：农村居民人均可支配收入16372元,同比增长11.2%；城镇登记失业率控制在3.8%.物价CPI指数控制在3%以内“主要经济指标实现了快速增长，梆世发展完成了由破局到地变的跨越。（二）主要工作完成情况1.积极犷大有效投资，稳步推进项目建设.是加快推进重点项目建设，促进投资稳定增长“发挥重点项目投资带动作用，实行区级领导包抓、分级协调推进、首席服务官制度，一对一成立市区级近点项目工作专班，全力推动市区重点项目建设。15个市级重点在建项目完成投资87.5亿元，59个区级在建重点项目完成投资75.7亿元，分别完成年计划任务的128%和1

4、01%。二是主动出击，狼抓招商引资。通过丝博会、鄢邑区先进制造业项目专场等活动共签约项目12个，总投资额220.6亿元。积极对待中海、浙大网新等客商，洽谈意向投资项目60余个。协调跟进托管区域历史遗留招商项目及签约项目后续工作，促进项H早日落地实施。三是枳极策划项目，争取上级资金。枳极贯彻国家扩大内需，桎投资、稳增长相关政策，困绕基础设施建设、教育卫生、民生工程、老旧小区改造等国家支持领域，积极对接中省市部门，全年争取中省资金17.1亿元，争取地方专项债券项目资金5.7亿元，进一步推动投资快速增长。2 .加强企业运行服务，不断夯实实体经济.持续开展亲商助企，实施区级领导包抓企业活动，有序推进工

5、业企业生产经营，定期深入规上产值异动企业好困解难。全区工业增加值完成114.7亿元，同比增长11.5%：工业投资完成56.9亿元，同比增长75%：工业技改投资完成34.2亿元，同比增长400%：区属规上先进制造业总产值35.9亿元，区属工业投资完成6.8亿元，区属工业技改投资完成2.1亿元。全年成功申报支持资金2808余万元，新增规上制造业企业7户，新入库规上企业8户。洋京医疗科技产业园、金叶聚乳酸新型材料产业园等重点工业项目建设有序推进。3守牢脱贫攻坚成果，加快乡村振兴步伐.全区累计完成粮食生产面积46.8万亩，实现粮食总产17万吨，蔬菜总产25.6万吨，生猪出栏11万头。投入1657万元发

6、展农产品产地冷藏保鲜、冷链物流产业，己建成冷库8800多吨。户县葡掰入选为亚洲果施产业博览会2021年度受市场欢迎果品区域公用品牌百强榜。葡蓟、樱桃、桃、杏等特色水果获得省市金奖、银奖、优质奖近20项。农业基础设施建设稳步推进，全年完成高标准农田建设2万亩，新打机井127眼、埋设地理常道46.9公里.、地理电缆33.3公里.。持续开展农村人居环境五年提升行动，建成132个小游园，完成户厕无害化改造1020座.优先保障巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接资金需求，全年累计投入中省市区衔接资金10896.3万元，实施项目183个。扎实开展防止返贫动态监测排查，认定突发严重困难户29户107人，两不愁

7、三保障”持续稳定达标，已脱贫群众的年人均纯收入达到了16207元。4 .提提旅游消费水平，文化旅游深度融合.以建设“文旅强区、耳迎十四运和庆祝建党100周年为契机，加快文化旅游融合发展.先后举办桃花节、紫荆花节、牡丹文化节、关中忙罢艺术节等大型文旅活动10余场次，进一步擦亮鄂邑文旅品牌。进一步完善公共服务设施，完成全区旅游标识系统建设，组建区旅游信息咨询中心，建设旅游厕所93座，全面完成农民画蹲物馆提升改造工作，区农展馆被授予省文化产业“十百千工程重点文化产业示范基地，我区被省文化旅游厅命名为2021-2023年度“陕西省民间文化艺术之乡常态化开展文化旅游市场秩序整治，依法、及时、公正做好各类

8、旅游投诉办理工作。全区新增限上商贸企业14户，全年共培育200余户限上预备单位。全年限上社会消费品零售总额5.7亿元，接待游客1411.3万人次，实现旅游收入35.5亿元。5 .城多基础设施建设加快，城微化水平不断提高.一是全力推进城市基础设施建设。全面完成全运会场馆周边环境提升、绿化照明等任务，保证了全运会在部春事的顺利召开。全面完成建筑物外立面整治提升和违建拆除任务，第二批77个老旧小区改造项目全面完工，通过市级验收。泮京路拓宽改造工程和谢北七号路拓宽改造工程完工通车，完成津京路、许滨路等路段和吕公路、兆千路、淡陂路卜穿立交等提升改造,完成架空线缆落地13.5公里,规范整顿困挡面积112万

9、平方米，完成城建投资22亿元。二是不断完善交通体系。1+3+3重点工程建设加快，禹余路建成通车，西户路开工建设,西汉高速“四改八全面启动，麻周眉嬴速、南北六号路改建,两户铁路提升改造项目有序推进.以巩固全国“四好农村路”示范县成果为抓手，统筹推进农村公路“建、管、养、运”一体化协调发展，全区优良中等路率达到79.6%。完成五竹坡头村桥、村甘河桥、潭峪河桥危桥改造、公路安全生命防护工程施工图设计、山区公路水毁修优等工作和大庞路养护项目，完成了63座桥梁和村道46座桥梁养护工作，区域路网结构日趋完善。6 .各项改革稳步推进，努力完善体制机制.一是深入开展行政效能革命。实行告知承诺制证明事项共137

10、项，推动减证便民”持续升级。市民之家进驻政务服务事项882项，网上可办率96.1%：行政许可事项承诺时限压缩比为80.6%最多的一次事项占比为99.4%.i西安APP啪笆站307项政务服务事项实现“常上办，打造24小时”政务服务驿站。严格执行国家减税降费政策，全区累汴新增减税降费1.1亿元。二是农村改革工作有序推进。在全区实现农村宅基地管理数字化全覆盖,全区深化三变改革集中签约10个项目，流转面枳840余亩，签约金额877余万元。全区所有村集体经济“空壳村清冬，集体经济组织经营性收入50万元以上村已达15个。三是医药T1生体制改革稳步推进。全力推进+7,药品、省际联盟药品、普通医用耗材带量采购

11、任务,共计235个品种，不断降低药品和医用耗材虚高价格。我区公立机构取消医用耗材加成，实施零差率销售,实现让利群众。7 .社会事业协调发展，人民生活持续改善.大力发展教育事业，建成并投入使用4所扩建项目，增加学位765个。对9所学校实施薄提”项目，改造面积10497平方米：77所学校1.8亿元项目被列入教育部“薄提”项目库：完成21所学校供暖节能改造、11所受灾学校灾后重建.加快科技创新驱动发展，成立区国家高新技术企业培目工作专班和乡村振兴科技人才工作站，评价入库企业75家，切实提升企业科技创新能力。文体事业蓬勃发展，开展喜迎十四运建党百年群众文化系列展演活动98场次,放映公益电影2541场次

12、，观众20余万人次。开展戏曲忠民演出活动70余场，观众30万人次。T1生健康工作成效显著。面临疫情突发的严峻形势，坚持科学管控，从严从快处置.，彻底消除疫情防控薄弱环节，筑牢社区疫情防控底线，有效遏制了新冠疫情在全区的传播。天桥、五竹、苍游、渭丰、太平等5个卫生院的改扩建项目全面完成。各医保定点机构全面落实贫困人口住院”先诊疗后付费站式结算”惠民措施。累计完成大病救治1071人，大病救治率、慢病签约率均达到100%,共为4.2万名i龄老人发放生活保健补贴2447.5万元。劳动就业和社会保障工作进展良好,城镇新增就业4277人，城镇登记失业率控制在38%,动态消除了零就业家庭。职业技能提升行动培

13、训8913人次,积极落实稳问返历政策,发放创业担保贷款3509万元,带动就业2000余人。8 .环境保护全力以赴，生态文明稳步推进.持续保持五乱整治高压态势，完成了黄柏峪矿生态修发和7座小水电站的整治任务，新增城区绿地面积19.7万平方米，栽植乔木1.4万侏“保护区内32个行政村全部实现生活污水有效治理率、生活垃圾集中收集率和无害化处理率100%:创新施行峪口峪道三色管理”,建立健全秦岭保护长效机制，建成了秦岭保护一张图电子沙盘，全力打造城乡智慧管控综合平台，切实筑牢秦岭生态安全屏障。全域治水全面展开，涝河规划拦河坝建设、潭峪河示范段生态修兔、第一污水处理厂提标扩容工程等7个顼目进展须利，农村

14、饮水安全巩固提升项目全面完成，新河水质持续达到准IV类标准.强力推进大气污染防治，持续开展辖区涉气工业企业专项执法检杳、全区污染源督导检查和机动车尾气排查专项检查。优良天数较2020年增加5天，PM1.O浓度较2020年下降3.8%：PM2.5浓度较2020年下降12.8%；2021年，面对百年变同和世纪疫情，全区上下坚持疫情防控和经济社会统筹发展，经济运行呈现稳中加固、恢更有力、动能增强的较好态势，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”精彩开局。但经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，需要我们认真F以研判.一是工业稳增长压力加大.区属规上企业增长下滑数量较多

15、，区属工业投资、区属工业技改投资均出现增速下降，导致区属工业增速下滑较大，支找区域嬴质斌发展的后劲不足二是投资持续增长后劲不足.土地储备不足，还存在项目等地现象。产业类重点项目占比偏低,支柱产业不强,保持稳投资稳熠长压力较大。三是旅游消费恢复凌慢.全区文旅资源没有形成产业优势，新建商圈尚未形成商业第闹，电商发展也亟待培育.实体限上零售增长乏力，缺乏大企业支撑。二、2022年全区经济社会发展总体要求和目标（一）2022年我区经济社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察费要讲话重:要指示精神，贯通落实五项要求”五个扎实”，坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进、进中求快总基调，低调务实不张扬、埋头苦干，深入践行新发展理念，统筹山水城乡，推进城市化进程，奋力实现高质量追赶超越，谱写建设诗画都昆、品质新区”的崭新篇章.（二）2022年全区经济社会发展的七要预期目标序号指标名称单位计划目标11生产总值增长7.52规模以上工业增加值娴长k103服务业增加值增长64固定资产投资增长95一般公共预算收入增长96社会消费品寄售总额增长87城镇居民人均可支配收入增长%7.58农村居民人均可支配收入增长99进出口总值增长k810城镇调查失业率1,5.511物价CP1.指数312万元生产总值综合能耗降低完成市考任:、2022年