蓝田县加强基层中医药工作三年规划（2019—2021年）及实施方案.docx

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1、苴田县加强基层中医药工作三年规划（20192021年）及实施方案为贯彻落实国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见和国家、省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划3，结合西安市人民政府办公厅关于印发加强基层中医药工作三年规划（20192021年）及实施方案的通知（市政办发（2019）16号）精神，进一步巩固基层中医药先进单位成果,充分发挥中医药特色优势，切实提高然层中医药服务能力，更好地满足城乡居民的中医药服务需求，缓解人民群众看病雄、看病贵，全面推进我县中医药事业健康快速发展，结合实施基U中医药服务能力提升工程,特制定本规划及实施方案.一、发展现状近年来，县委、县政府高度重视中医药

2、工作，全面落实中央和省市关于扶持和促进中医药发展的各项政策，采取有效措施扎实推进基展中医药服务能力建设,不断提高基层中医药服务水平，充分发挥中医药在基层卫生服务中的重要作用。目前，全县共有主体医疗机构31家，其中中医类医疗机构1家，镇（街）卫生院28家，全部设置中医科：村I1.生空中，83.9%的村P生室能够规范开展中医药服务，全县设置中医诊所26家。2018，F，我县顺利通过“全国基层中医药工作先进单位复核验收。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,牢固树立新发展理念，以利民惠民为宗旨，以服务网络和队伍建设为重点，

3、不断提升基U中医药医疗、预防、保健、康史等服务能力,使城乡居民能够享受到安全、有效、经济、便捷的中医药服务，为全县分级诊疗制度建立、健康蓝图建设和中医药事业全面发展做出新贡献。（二）工作目标。到2021年底，在全县建立以县中医医院为龙头，镇（街）卫生院为枢纽，村卫生室为网底，民办中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络体系，基层医疗机构中医药服务设施设备基本齐全，人员配备合理，中医药服务能力进一步提升，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务的需求。不断巩固和加强全国基层中医药工作先进的位创建成果，不断提高基层中医药服务覆盖面。三、重点任务（一）贯彻落实基层中医药政策。1 .发挥中医药在全民医保体系

4、中的优势和作用。探索在医保体系中中医药报销帧斜政策，将符合条件的医疗机构中药制剂、中药配方颗粒、小包装饮片纳入基本药物目录：将针灸等中医非药物诊疗技术纳入新农合、基本医疗保险报销范围：提高职工、居民和参合农民政策袍围中医药报销比例.2 .体现中医药在巩固完善基本药物制度中的作用。按照基本药物制度的要求，基层医疗卫生机构配备必要的中药饮片和中成药品种。加强中药饮片成量管理，确保群众用药安全仃效，建立和完善中药饮片痂量管理长效机制。成立蓝田县中药饮片质量控制中心，负责全县中医医疗机构中药饮片的质量管理工作，组织对中药专业人员的岗前和继续教育培训，指导基层医务人员合理使用中成药。严格落实国家实行中药

5、饮片不纳入集中招标、不占药占比、不执行零差率顺斜扶持政策有关规定。3 .将基U中医药服务纳入综合目标考核“逐步建立起促进中医药服务常态化考核机制，对基层医疗卫生机构绩效考核时，要将中医药服务内容作为重要指标，并将中医药服务单列为级指标，中医药内容分值所占比例应不低于15%,重点考核中医药科室设置、人员配备、中医药服务fit等指标.（二）完善基层中医药服务网络.进一步加强县中医医院建设和镇卫生院中医药科室建设，提升村卫生室中医药服务能力。力争到2021年，全县所有镇卫生院按照国家建设标准设置中医科、中药房，中医诊疗设得配备不少于8类：村卫生室配得针灸器具、刮痴板、火跳.电针仪、TDP神灯、中频治

6、疗仪、热敷装置等适宜的中医诊疗设备，推广中医适宜技术应用。（三）夯实基层中医药人才队伍。强化以全科医生为IR点的基层中医药人才队伍建设，推进中医类别全科医生（含助理全科医生）培养。加强基层中医药人员在职培训和学历教育，继续开展县级名中医和承工作，为基所培养中医药确有专长和师承人员.对现有基U中医药人员通过岗位培训、外出进修、跟师学习等方式，提高岗位技能。到2021年县中医医院要建设12个基层名老中医药专家传承工作室，吸引、鼓励名老中医药专家和长期服务基U的中医药专家通过师承模式培养基乂中医药骨干人才。（四）提高基层中医药服务能力。1 .加强中医医疗服务能力建设。县中医医院要加强内科、外科、妇科

7、、儿科、针灸、推拿、件伤、肛肠、老年病等中医特色优势专科（专病）和临床薄弱专科、医技科室建设，强化中医诊疗技术水平，推广实施至少30个以上病种中医诊疗方案，提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力，服务能力达到县级中医医院服务能力建设基本标准：积极开展中医药文化建设，从股务理念、行为规范、环境形缴等方面体现中医药文化特点，中药后设司、中药煎药室建设和信息化建设必须达到0医院中药房基本标准、医疗机构中药煎药室管理规范和G中医医院信息化建设基本规范建设要求。县人民医院应根据综合医院中医药工作指南，加强中医药服务能力建设，提高常见病、多发病和慢性病中医规范化诊疗服务能力。县妇幼保健院应加强儿科、妇产科

8、等科室的建设，若力提高妇女儿童常见病、多发病中快诊疗服务能力以及健康问题保健指导和干预能力,普及中医治未病的健康理念。加强镇卫生院国医馆建设、中医药特色村卫生室建设，推广多种中医药方法和手段综合使用的堪层中医药综合服务模式，充分发挥中医药在常见病、多发病和慢性病防治以及疾疝康发中的作用。2 .中医医院设置基层指导科。县中医医院设置基层指导科，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式，对镇卫生院进行中医药业务指导。3 .扩大县镇体化管理范闱。在原基础上犷大县镇中医医院体化管理范围，进一步提育基必中医药服务能力，逐步建立县中医医院从人才、技术等多方面帮扶镇卫生院建设中医药学科的长效工作

9、机制。（五）开展中医预防保健服务。发挥中医药服务在疾病预防中的优势作用，继续支持县中医医院治未病项目建设，力争在县人民医院设立治未病科，引导群众建立“未病先防”的理念。落实好中医公共卫生工作，将治未病工作与公共卫生工作仃机结合，在镇卫生院枳极开展规范的中医健康体检和中医健康干预，盘点做好。一3岁儿堂和65岁以上老年人中医药健康管理服务，不断提高健康管理率。维续探索将樵尿病和高血乐患者纳入中医健康管理服务。开展中医药健康教育服务.在饮食、起居、情志调摄,食疗药腮、养生保健知识宣传教育中，中医药健康教育内容不少S0%（六）鼓励社会力量在基乂开办中医医疗机构.维续鼓励名老中医在基层开设中医诊所，鼓励

10、有条件的药品零售企业在基层开办中医坐堂医诊所。按照中医药法要求，全面实行中医诊所备案制，发挥民间中医力量。（七）强化宣传和普及中医药文化。加强中医药文化建设，开展群众秘闻乐见、内容丰富、形式多样的中医药文化科普宣传活动，M扬大医精诚精神和传统文化。开展中医药进学校、进社区、进机关、进企业、进家庭活动。（八）推进中医药信息化建设。建立和完善中医药数据库，实现中医馆健康信息云平台全覆盖，运用各项信息技术，开展大数据挖掘、分析等服务应用。利用各级卫生健康区域信息平台，建立中医药管理和信息统计直报系统，实现中医药信息平台与人口健康信息平台的互联互通、资源共享。加强县中医医院信息化和远程服务中心建设，方

11、便患者看病就医。四、保障措施(一)加强领导，为基层中医药工作提供组织保障。各镇(街)政府及相关部门要坚持“中西医并1R”的方针，全面贯彻落实国家和省、市中医药政策，设立中医药管理科室，加强对基层中医药工作的统筹规划和组织领导，将其以中医药工作纳入县经济社会发展规划、W生事业发展规划和政府年度工作目标，结合我县实际，制定蓝田县中医药事业发展规划，建立协调机制，扎实有效地推进基层中医药工作。(Zi)完善机制，为基层中医药工作提供政策保障。严格落实中医药参与新农合和医保等堪本医保制度的各项倾斜政策，进一步细化落实对县中医医院投入帧斜政策，研究制定有利于县中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法，建立

12、完善有利于发挥中医医药特色优势的补偿机制.坚持从每年的卫生事业经费中，安排一定的资金用于发屣基层中医药，列入财政预算，为基层中医药基珊设施建设、服务能力建设、设备配置和人员培训提供必需的经贽保赭。（三）定期评估，为基层中医药工作提供信息保障。实行目标管理，对每年度各医疗机构目标贵任书中的主要任务指标进行动态监测、分析评估和结果通报，及时发现工作中存在的困难和问题.认真进行分析研尢，采取有力措施加以解决。县卫健局对各医疗机构每年度至少组织一次检直评估，督促完成各项工作任务。(四)注重宣传，为基层中医药工作营造良好社会影响。以多种形式，多种途径宣传中医药法，普及中医药文化，拓展中医药的影晌力，形成全社会信中医、爱中医、用中医的浓厚匏围和共同发展中医药的良好格局。