新污染物“新”在哪儿.docx

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1、新污染物“新”在哪儿新污染物危害生态环境和人体健康，是全球面临的主要环境问题之一。什么是新污染物？从改善生态环境质量和环境风险管理视角来看，新污染物是指排放到环境中的，具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，对生态环境或人体健康存在较大风险，但尚未纳入管理或现有管理措施不足的有毒有害化学物质。新污染物涵盖了广泛的人工合成化学品，不同国家和国际组织对新污染物的认知与其管理需求相关，因此对新污染物概念定义存在共性和差异。新污染物的“新”从不同角度来看具有不同含义。从科学研究角度出发，新污染物是新出现或者近期受关注的物质，即生产、使用时间相对较短，主要关注这些物质的毒性效应、迁移转化、生成及降解

2、机制等关键科学问题；从环境管理角度出发，相对于管理体系较为完善的常规污染物而言，新污染物“新”在尚无法律法规政策予以管控或管控举措不完善，更关注如何减少新污染物排放、降低其生态风险以及保障人体健康。新污染物有哪些，影响有多大？目前，国际上尚未对新污染物分类达成共识。2022年12月，生态环境部等六部委发布了重点管控新污染物清单（2023年版），明确了禁止生产、使用、进出口、新建以及纳入强制性生产审核、风险管控等措施的14类新污染物。目前，国际上普遍关注的新污染物种类主要包括：全氟和多氟烷基化合物等持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素以及微塑料。持久性有机污染物是指具有毒性、持久性、生物蓄积性

3、且能够在环境中长距离迁移的一类有机化学物质，广泛应用于化工、纺织、涂料、皮革、合成洗涤剂、炊具制造、纸质食品包装材料等。为了保护人类健康和环境免受其危害，国际社会通过了关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约，以减少或消除有意生产和使用的排放。内分泌干扰物具有生殖和发育毒性，会干扰生物体内分泌活动，导致发育畸形，增加癌症风险，扰乱免疫和神经系统功能等。典型物质有邻苯二甲酸酯、双酚A、多谈二苯酸等，主要用于塑化剂、阻燃剂、抗氧剂、农药等精细化工产品。抗生素经人和动物使用与代谢后进入环境，会引发环境细菌抗药性，诱导生物体产生抗性基因,给人体健康及生态环境带来安全隐患。微蟹料为直径小于5毫米的塑料纤维、

4、颗粒或者薄膜，在海洋、地表水、地下水、沉积物、土壤、室内外空气等介质中广泛存在，具有刺激免疫等毒性效应，也能作为其他污染物的载体，可能导致生物存活率和繁殖力降低、繁殖减少、基因表达改变、DNA损伤等危害。新污染物在我国环境介质和生物体内的分布存在共性规律,在我国部分地区的空气、土壤、沉积物、地表水以及地下水等环境介质中均有存在，蔬菜、鱼类、蛋类等生物介质和血液、尿液、母乳等人体样本中也曾被检出。然而，新污染物通常为痕量污染物，只有超过一定的浓度阈值才会有健康效果体现。研究表明，当前我国多数地区新污染物环境浓度较低，对环境和人体健康的影响可以忽略。新污染物的来源与治理挑战。新污染物和常规污染物的

5、来源类似，源于工业生产、日常生活以及农业活动，涵盖化工、塑料、医药、纺织、汽车制造等工业生产过程，以及生活消费、农业水产种植养殖、建筑材料、消防泡沫等众多行业和场景。其中，化学品是新污染物的重要来源，化学品的生产和使用的全生命周期存在新污染物排放风险。我国是化学品生产和使用大国，大部分新污染物涉及的化学品产量和使用量位居世界前列，化学品生产和使用的快速增长成为新污染物增加的重要原因。相比于传统污染物，新污染物治理难度更高。首先，新污染物具备环境持久性和生物累积性，多数新污染物在环境中难以自然降解，在环境中会持续存在，并在生态系统中易于富集,可长期蓄积在环境中和生物体内。其次，新污染物危害较大，

6、对器官、神经、生殖发育等方面都会产生威胁，其生产和使用往往与人类生活息息相关，对生态环境和人体健康存在较大风险。最后，新污染物来源广泛，普遍存在于工业生产、日常生活以及农业活动中，其特殊理化性质使得新污染物长距离迁移扩散，即使是青藏高原这样人迹罕至的区域也检测到了一些典型污染物。同时，新污染物风险较为隐蔽，多数新污染物短期危害并不显著，但其长期累积排放仍能对生态环境和人体健康产生影响。国家对新污染物治理已做出明确部署，未来可期。中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见中提出了到2025年实现新污染物治理能力明显增强的目标。2022年，国务院办公厅印发了新污染物治理行动方案，从六个方面部署

7、行动举措，突显了新污染物治理的重要性和紧迫性。新污染物治理的总体思路可概括为“筛”“评”“控“筛”指的是结合环境与健康危害以及环境暴露情况，从数以万计的在产在用化学品中筛选出潜在环境风险较大的污染物，纳入优先开展环境评估的范围。“评”主要针对筛选出的优先评估化学品，对其生产、加工、使用、消费和废弃处置全生命周期进行科学的环境风险评估，精准锚定对环境与健康具有较大风险的化学品作为重点管控对象。“控”是对于“筛”“评”确定的重点管控对象，实行以源头淘汰为主，兼顾过程减排和末端治理的全过程综合管控措施。同时，要积极推动新污染物研究成果转化为治理标准，解决科学研究和科学管理之间存在的脱节问题，高度关注

8、传统污染物与新污染物共同存在的现实情况，解决常规污染物与新污染物协同控制技术体系的构建问题。此外，新污染物治理涉及产业方方面面，未来环境管理要更多依靠科技、大数据及人工智能技术。刘文彬来源：学习时报在市委党校中青年干部培训班专题研讨会上的交流发言尊敬的各位老师，同学们，同志们：“培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。”2019年3月以来，习近平总书记先后六次在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上讲授“开学第一课”。今年3月，习近平总书记在中央党校中青班开班时对年轻干部作出“五个自觉”的重要指示。这些重要讲话，语重心长、意蕴深刻

9、，为年轻干部成长指明了前行方向、提供了根本遵循。市委党校第*期中青年干部培训班的全体学员认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，分组开展研讨交流和心得分享，纷纷表示习近平总书记重要讲话重要指示精神思想深刻、内涵丰富，饱含着对党的事业接班人的谆谆教诲，对新时代年轻干部成长的殷殷期望。新征程上，大家重任在肩、大有可为，必须牢记初心使命、顽强拼搏进取，践行“五个自觉”，奋力跑好历史的接力棒。凝心聚魂，自觉做党的创新理论的笃信笃行者。非好学无以笃信，非笃行无以明志。大家认真研学共产党宣言原文、细读深悟习近平著作选读原著，运用“两个结合”这一秘钥去学习理解马克思主义中国化的系列理论成果，用心感悟习近平

10、新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量和实践伟力,补足精神之钙，坚定理想信念。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。新征程上，世界变局和复兴全局相互激荡，我们将坚持用习近平经济思想、习近平外交思想等党的创新理论指导实践，听党话、跟党走，“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容“，在“强富美高”新*现代化建设宏伟实践中勇建新功，在强国建设民族复兴的康庄大遒上笃定前行。知行合一，自觉做对党忠诚老实的模范践行者。“人无忠信，不可立于世”。当大家于雨花台烈士陵

11、园庄严重温入党誓词，追忆那些为党和国家事业献出宝贵生命的青年英雄时，深感雨花英烈之所以能在严酷考验面前坚贞不屈、舍生忘死，根源在于他们内心深处那份坚定不移的共产主义信仰，对党组织的绝对忠诚。我们要把对党的忠诚付诸实践，融入日常工作生活的点滴之中。坚决执行党中央的重大决策部署，时刻保持一种”责任重于泰山，片刻不能放松”的紧迫感，秉持深厚的答卷意识，内化于心，外践于行，肩负起时代的重任。胸怀“国之大者”，力求成为我市经济社会高质量发展的开拓者和推动者，勇当推动中国式现代化进程中的先锋队和排头兵。牢记初心，自觉做矢志为民造福的无私奉献者。“不忘初心，方得始终”。年轻干部要始终把人民放在心中最高位置，

12、怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共。“天下大事必作于细，古今事业必成于实“，大家牢固树立和践行正确政绩观，戒骄戒躁，深入基层一线，弄清楚群众需要什么、期盼什么，找准工作的“难点”“痛点”，围绕补短板、防风险、通堵点，立足岗位职能,聚焦“民生七有”等群众急难愁盼问题，实打实地做一批民生实事，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作办到群众心坎上,持续增强人民群众获得感、幸福感和安全感。砥砺前行，自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者。年轻干部正是干事创业的大好年华，国家的前途、民族的命运、人民的幸福，是新时代年轻干部必须扛起的责任。习近平总书记始终对我省发展深切关怀、寄予

13、厚望，并作出重要指示。今年3月5日，习近平总书记再次发表重要讲话，殷切期望我省“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，为全国大局作出更大贡献”。作为年轻干部，我们将满怀感恩之心、汇聚奋进之力,以“功成不必在我、功成必定有我”的境界干事创业，立足于本职工作，全力推进“一中心、一基地、一枢纽”建设，因地制宜谋划推进新质生产力的具体举措，稳扎稳打、不断钻研、开拓创新，在破解难题中经受锻造，在改革发展的主战场中历练成长，为中国式现代化*新实践激扬青春、作出贡献。严以修身，自觉做良好政治生态的有力促进者。年轻干部是党和国家事业发展的接班人，能否做到严守纪律、清正廉洁,关系到自身健康成长，也关系到党和国家事业的未来。大家深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真开展党纪学习教育，深入学习党的纪律规定，了解党的纪律要求，掌握党的纪律知识，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，树立正确的权力观、政绩观、事业观，习惯在严格监督的环境中工作和生活，严格在规范的轨道上奋发创业。大家纷纷表态，要埋头苦干、勇毅前行，做政治过硬、本领高强、作风优良、廉洁自律的优秀年轻干部，把个人奋斗融入党的事业，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗。发言完毕，谢谢大家！