可行性研究报告报告编写深度要求.ppt

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1、水利水电工程项目设计总工程师水利水电工程项目设计总工程师 （项目经理）培训班专题报告（项目经理）培训班专题报告可研报告编制要求简介可研报告编制要求简介1. 1.可研报告的重要性可研报告的重要性2.2. 可研报告编制深度要求可研报告编制深度要求 3.3. 可研报告编制中值得注意的问题可研报告编制中值得注意的问题4.4. 几点建议与体会几点建议与体会一、一、 可研报告的重要性可研报告的重要性建设程序建设程序根据根据水利工程建设项目管理规定水利工程建设项目管理规定 以及以及水利工程建设水利工程建设程序管理暂行规定程序管理暂行规定，水利工程建设程序一般分为：，水利工程建设程序一般分为： (1)(1)项

2、目建议书项目建议书 (2)(2)可行性研究报告可行性研究报告 (3)(3)初步设计初步设计 (4)(4)施工准备（包括招标设计）施工准备（包括招标设计） (5)(5)建设实施建设实施 (6)(6)生产准备生产准备 (7)(7)竣工验收竣工验收 (8)(8)后评价等阶段。后评价等阶段。一、一、 可研报告的重要性可研报告的重要性大中型水利水电工程设计阶段大中型水利水电工程设计阶段根据根据水利工程建设项目管理规定水利工程建设项目管理规定（水利部水建（水利部水建19951281995128号），大中型水利水电工程的设计阶段一般分号），大中型水利水电工程的设计阶段一般分为：为： (1)(1)项目建议书项

3、目建议书 (2)(2)可行性研究报告可行性研究报告 (3)(3)初步设计初步设计 (4)(4)招标设计招标设计 (5)(5)施工图设计施工图设计 建设程序中前期工作设计阶段建设程序中前期工作设计阶段项目建议书阶段项目建议书阶段解决要不要建的问题。解决要不要建的问题。批准后的项目批准后的项目建议书纳入水利中长期发展计划，为前期项目。建议书纳入水利中长期发展计划，为前期项目。可行性研究阶段可行性研究阶段解决能不能建的问题。解决能不能建的问题。批准后的可研批准后的可研列入水利近期发展计划，为预备项目。列入水利近期发展计划，为预备项目。投资控制不超过项投资控制不超过项建书建书1515。初步设计阶段初步

4、设计阶段解决怎么建的问题。解决怎么建的问题。批准的初设报告列批准的初设报告列入水利年度发展计划，入水利年度发展计划，投资不超过可研投资不超过可研1010。第五条第五条 可行性研究报告阶段可行性研究报告阶段 1 1可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

5、 2 2可行性研究报告应按照可行性研究报告应按照水利水电工程可行性研究报告编制规程水利水电工程可行性研究报告编制规程（电力部、（电力部、水利部电办水利部电办19931121993112号）编制。号）编制。 3 3可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。审批部门要委托有项目可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等

6、方面的意见进行审批。 4 4可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。目法人责任制实行项目管理。水利工程建设程序管理暂行规定水利工程建设程序管理暂行规定二、二、 可研报告编制深度的要求可研报告编制深度的要求可研编制规程可研编制规程中只有可研报告编制深度要求的条文列中只有可研报告编制深度要求的条文列为强制性条文。编制要求分三个层次：为强

7、制性条文。编制要求分三个层次： 选定选定( (确定、查明）确定、查明） 初设不允许变更；初设不允许变更； 基本选定基本选定 初设允许有小幅度的或局部的变更；初设允许有小幅度的或局部的变更； 初步选定初步选定 经充分论证后，可以变动。经充分论证后，可以变动。二、二、 可研报告编制深度的要求可研报告编制深度的要求选定选定( (确定、查明）确定、查明） 初设不允许变更；内容包括：初设不允许变更；内容包括：（1 1）论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和）论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利用的主次顺序；综合利用的主次顺序；（2 2）确定主要水文参数和成果，查明影响工程的主要）确定主要

8、水文参数和成果，查明影响工程的主要地质条件和主要工程地质问题；地质条件和主要工程地质问题；（3 3）选定工程建设场址；）选定工程建设场址；（4 4）选定主要建筑物的基本形式。）选定主要建筑物的基本形式。二、二、 可研报告编制深度的要求可研报告编制深度的要求基本选定基本选定 初设允许有小幅度的或局部的变更；初设允许有小幅度的或局部的变更；（1 1）基本选定工程规模、对外交通方案。）基本选定工程规模、对外交通方案。（2 2）基本确定水库淹没及工程占地的范围，查明主）基本确定水库淹没及工程占地的范围，查明主要淹没实物指标，提出移民安置、专项设施迁建的要淹没实物指标，提出移民安置、专项设施迁建的可行性

9、规划和投资。可行性规划和投资。二、二、 可研报告编制深度的要求可研报告编制深度的要求初步选定初步选定经充分论证后，可以变动。经充分论证后，可以变动。（1 1）初步选定工程总体布置）初步选定工程总体布置（2 2）初选机组、电气主接线及其它主要机电设备和布置）初选机组、电气主接线及其它主要机电设备和布置（3 3）初选金属结构设备形式和布置）初选金属结构设备形式和布置（4 4）初选水利工程管理方案）初选水利工程管理方案（5 5）初选施工导流方式、主体工程的主要施工方法和施）初选施工导流方式、主体工程的主要施工方法和施工总布置、提出控制性工期和分期实施意见工总布置、提出控制性工期和分期实施意见. .审

10、查时特别关注可研报告中的三个内容：审查时特别关注可研报告中的三个内容：（1 1）项目建设的任务和规模）项目建设的任务和规模（2 2）项目建设的场址选择）项目建设的场址选择（3 3）项目投资估算）项目投资估算可研报告审查中特别关注的问题可研报告审查中特别关注的问题1 1、水文与地质专业性强，其指标对工程规模及投资影响较大。、水文与地质专业性强，其指标对工程规模及投资影响较大。 地质上应注意：地质上应注意： 勘察深度问题。对于老堤防工程，勘察达不到规范要求，堤基处理勘察深度问题。对于老堤防工程，勘察达不到规范要求，堤基处理措施不得当，影响工程安全；措施不得当，影响工程安全； 地质专业提出的技术参数

11、与经验值相差过大，设计采用值应进行工地质专业提出的技术参数与经验值相差过大，设计采用值应进行工程类比分析，与地质人员协商确定；程类比分析，与地质人员协商确定； 水文地质条件：地下水位的判定，了解枯水期还是汛期的地下水位，水文地质条件：地下水位的判定，了解枯水期还是汛期的地下水位， 该水位对防渗路径及防渗措施的确定影响较大。该水位对防渗路径及防渗措施的确定影响较大。 天然建筑材料天然建筑材料三、可研报告编制中值得注意的问题三、可研报告编制中值得注意的问题2 2、任务和规模、任务和规模（1 1）任务）任务对于任务的确定，应根据规划确定，分清主次；对于任务的确定，应根据规划确定，分清主次；（2 2）

12、规模）规模虽然虽然编制规程编制规程规定为基本确定规模，但目前审查时要求达到规定为基本确定规模，但目前审查时要求达到“确定确定”深度。深度。编制规程编制规程规定：对于河道与堤防工程，论证选定河道安全泄规定：对于河道与堤防工程，论证选定河道安全泄量、新开河道、堤防线路和堤距；基本选定行洪断面型式，推算量、新开河道、堤防线路和堤距；基本选定行洪断面型式，推算洪水水面线，确定堤顶高程。洪水水面线，确定堤顶高程。三、可研报告编制中值得注意的问题三、可研报告编制中值得注意的问题3 3、工程选址、工程总布置及主要建筑物、工程选址、工程总布置及主要建筑物1 1）合理确定工程等别、建筑物级别及防洪标准）合理确定

13、工程等别、建筑物级别及防洪标准工程等级是每项设计必须首先明确的内容。所依据的标准为工程等级是每项设计必须首先明确的内容。所依据的标准为水利水水利水电工程等级划分及洪水标准电工程等级划分及洪水标准SL252-2000及及防洪标准防洪标准GB50201-94, 对于对于水利水电工程：水利水电工程：（1）根据工程规模、效益及在国民经济中的重要性确定工程等别；）根据工程规模、效益及在国民经济中的重要性确定工程等别；（2）根据工程等别和建筑物的重要性，建筑物分主、次及临时建筑物）根据工程等别和建筑物的重要性，建筑物分主、次及临时建筑物定级别，然后定防洪标准。定级别，然后定防洪标准。三、可研报告编制中值得

14、注意的问题三、可研报告编制中值得注意的问题对于堤防工程，对于堤防工程，按照按照堤防工程设计标准堤防工程设计标准，堤防不分等只分级，堤，堤防不分等只分级，堤防级别按照堤防工程的防洪标准分为防级别按照堤防工程的防洪标准分为15级，防洪标准主要由防护对级，防洪标准主要由防护对象的防洪要求而定。象的防洪要求而定。对于长江、黄河等大江大河上的堤防级别的划分对于长江、黄河等大江大河上的堤防级别的划分，各流域机构另有专门的规定，应满足各流域防洪规划的要求。各流域机构另有专门的规定，应满足各流域防洪规划的要求。对于平原区水闸工程，对于平原区水闸工程，应按照水闸最大过闸流量及其防护对象的重要应按照水闸最大过闸流

15、量及其防护对象的重要性来划分工程等别及建筑物级别，防洪标准应根据水闸级别及流域防性来划分工程等别及建筑物级别，防洪标准应根据水闸级别及流域防洪规划要求综合分析确定。洪规划要求综合分析确定。对于堤防上的水闸、涵洞等对于堤防上的水闸、涵洞等，防洪标准不，防洪标准不应低于堤防工程洪水标准，并留有安全裕度。应低于堤防工程洪水标准，并留有安全裕度。三、可研报告编制中值得注意的问题三、可研报告编制中值得注意的问题 2 2）选址及主要建筑物布置）选址及主要建筑物布置编制规程编制规程要求：研究工程场址（如坝址、闸址、堤线等）比较要求：研究工程场址（如坝址、闸址、堤线等）比较方案的方案的地形、地质、工程型式及布

16、置、工程量、施工条件、建材、地形、地质、工程型式及布置、工程量、施工条件、建材、工期、投资、环境影响、工程效益、运行条件等工期、投资、环境影响、工程效益、运行条件等，经综合论证比较，经综合论证比较选定工程场址。选定工程场址。对于方案比较，应注意投资比较，与投资估算章节一致。对于方案比较，应注意投资比较，与投资估算章节一致。在审查中，在审查中，特别关注淘汰方案的优点。特别关注淘汰方案的优点。对于大江大河上的堤防工程，尽量按照原有堤线，不应轻易改变，对于大江大河上的堤防工程，尽量按照原有堤线，不应轻易改变，若要改变，应经过充分论证。若要改变，应经过充分论证。对于主要建筑物的布置及主要尺寸，规范规定属对于主要建筑物的布置及主要尺寸，规范规定属“初选初选”，实际上，实际上已达到已达到“基本确定基本确定”的深度，要求没有大的变动。对于基础处理措的深度，要求没有大的变动。对于基础处理措施，规范规定为施，规范规定为“初选初选”，实际为，实际为“基本选定基本选定”。三、可研报告编制中值得注意的问题三、可研报告编制中值得注意的问题4 4、工程管理、工程管理工程管理设施是搞好工程管理所必须的硬件设施，对工