连平县存量违法用地整治专项行动工作方案.docx

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1、连平县存量违法用地整治专项行动工作方案为深入贯彻习近平生态文明思想，落实最严格的耕地保护制度，切实维护我县土地管理秩序，化减历史存量违法用地，抓好存量违法用地问题整改工作，结合实际，制定本方案。一、工作目标贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要指示批示精神，压实地方政府主体责任、行业主管部门监管责任和项目建设施工单位依法用地责任，加大力度解决我县存量违法用地问题，以“长牙齿”的硬措施坚决遏制新增违法用地行为，推动落实最严格的耕地保护制度，助力全县生态文明建设良好发展。对2013年以来的违法用地进行梳理，按照分级分类推进整治、重点项目重点整治、跨行业跨部门联合整治的要求，

2、争取在3-5年内，全县存量违法用地整治面积达到50%以上(列入农村乱占耕地建房部分根据国家统一部署开展)、2021年新增违法用地整治面积达到IO0%。县直相关部门负责督促指导各镇开展存量违法用地整治工作，各镇具体落实存量违法用地整治工作。建立健全跨部门协作会商机制，进一步提高办理建设用地报批审批效率，依法依规合力推进存量违法用地整治工作。二、组织机构(-)成立连平县存量违法用地整治专项行动工作领导小组,组成人员名单如下:组长：邓小强（县长）副组长：黄运腾（常务副县长）戴妮娜（副县长）谢石庭（副县长）罗中正（副县长）阳曜（副县长）李鸿飞（副县长）邱文波（副县长）成员：各镇政府，县委统战部、县发展

3、和改革局、县教育局、县科技局、县工业商务和信息化局、县公安局、县民政局、县自然资源局、市生态环境局连平分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县城管和综合执法局、县林业局主要负责同志。县政府成立5个督导组，分别由县自然资源、发展改革、交通运输、农业农村、林业等部门分管领导为组长，抽调相关单位业务骨干为成员，负责专项行动的督促、指导工作。（二）各镇政府要相应成立由政府主要负责同志担任组长的整治工作领导小组，制订整治专项行动实施方案。三、工作任务2013年至2021年6月我县有8492宗存量违法用地（将历年存量违法用地情

4、况和农乱摸排结果整合，剔除重复计算部分），涉及面积4578.13亩，其中耕地2225.76亩，永久基本农田994.24亩。一是属农村乱占耕地建房图斑共7149宗，涉及面积2096.54亩，其中耕地1635.76亩（永久基本农田648.23亩），此类图斑不列入此次专项行动整治范围，下一步按照国家统一部署开展整治；二是我县仍有821宗其他类图斑存量违法用地未整改到位，涉及面积1784.08亩，其中耕地388.79亩（永久基本农田169.5亩）；三是2021年6月份之后新增违法用地（正在开展、数据尚未固化），列入此次专项行动整治范围：1.2021年新增违法用地于2022年3月份前全部整治到位；2.2

5、020年存量违法用地于2022年12月底前完成整治面积的50%以上；3.2013-2019年存量违法用地于2024年12月底前完成整治面积的50%以上。（一）各镇未整改到位情况1 .陂头镇存量违法用地面积271.31亩，占比17.54%其中耕地102.22亩，永久基本农田74.93亩;2 .大湖镇存量违法用地面积65.95亩，占比4.26%其中耕地32.36亩,永久基本农田7.94亩；3 .高莞镇存量违法用地面积23.59亩，占比L53%其中耕地16.62亩,永久基本农田10.28亩;4 .隆街镇存量违法用地面积151.05亩，占比9.77%其中耕地55.75亩，永久基本农田35.89亩;5

6、.内莞镇存量违法用地面积34.94亩，占比2.26%其中耕地3L08亩，永久基本农田14.14亩；6 .三角镇存量违法用地面积63.19亩，占比4.09%其中耕地23.87亩，永久基本农田.23亩;7 .上坪镇存量违法用地面积150.85亩，占比9.75%其中耕地64.87亩，永久基本农田2L43亩;8 .田源镇存量违法用地面积50.1亩，占比3.24%其中耕地22.59亩，永久基本农田6.51亩；9 .溪山镇存量违法用地面积43.82亩，占比2.83%其中耕地28.52亩，永久基本农田17.62亩;10 .绣缎镇存量违法用地面积152.03亩，占比9.83%其中耕地22.7亩,永久基本农田&

7、08亩;11 .油溪镇存量违法用地面积76.4亩，占比4.94%其中耕地28.84亩,永久基本农田18.25亩;12 .元善镇存量违法用地面积205.87亩，占比13.31%其中耕地112.64亩，永久基本农田30.53亩；13 .忠信镇存量违法用地面积257.31亩，占比16.64%其中耕地85.74亩,永久基本农田25.03亩;（二）存量违法用地行业主管部门分类情况14 涉及各级农业农村部门行业存量违法用地面积496.69亩，占比32.12%；15 涉及各级工业商务和信息化部门行业存量违法用地面积423.44亩，占比27.38%；16 涉及各级市场监督部门行业存量违法用地面积116.33亩

8、，占比7.52%；17 涉及各级交通运输部门行业存量违法用地面积177.89亩,占比IL50%；18 涉及各级住房和城乡建设部门行业存量违法用地面积85.69亩，占比5.54%；19 涉及各级教育部门行业存量违法用地面积55.17亩，占比3.57%；20 涉及各级文化旅游部门行业存量违法用地面积39.16亩，占比2.53%；21 涉及各级民政部门行业存量违法用地面积39.83亩，占比2.58%；22 涉及各级自然资源部门违法用地2.29亩，占比0.15%；23 .涉及各级生态环境部门行业存量违法用地面积15.48亩，占比Lo0%；24 .涉及各级民族宗教部门行业存量违法用地面积36.50亩，占

9、比2.36%；25 .涉及各级能源部门行业存量违法用地面积242.10亩，占比1.56%；13,涉及各级城市综合执法部门行业存量违法用地面积8.34亩，占比0.54%；26 .涉及各级水利部门行业存量违法用地面积10.83亩，占比0.70%o27 .涉及各级城管部门行业存量违法用地面积L43亩，占比0.09%o28 .涉及各级公安部门行业存量违法用地面积3.79亩，占比O.25%o29 .涉及各级林业部门行业存量违法用地面积5.96亩，占比0.38%o30 .涉及各级卫健部门行业存量违法用地面积3.48亩，占比0.23%o四、职责分工根据省政府第150次常务会议关于加强卫片执法工作的要求和河源

10、市土地管理共同责任制若干规定（河府（2009）131号）河源市人民政府办公室关于进一步加强和改进土地卫片执法工作的意见（河府办函（2021）313号）等文件精神，按照“市级统筹、县（区）政府（管委会）属地负责、部门指导、镇（街）落实”的工作机制，充分发挥属地管理职能，抓好落实清查整治工作。（一）落实属地政府土地管理主体责任各镇政府对本行政区域内违法用地整治工作负总责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。要切实提高依法管地用地的意识和能力，采取有力措施，建立健全工作机制。要对辖区内违法用地清查整治工作负总责，统筹协调推进辖区内违法用地清查整治工作，分门别类梳理辖区违法用地情况，建立违

11、法用地整治工作台账；逐宗明确整改责任人、整改措施、整改时限，对拟保留项目，要统筹辖区相关行业主管部门指导项目主体完善用地手续；对不能完善手续，后续也不能调整用地规划的违法用地要依法依规落实整改措施，消除违法状态。责任单位：各镇政府（二）落实行业主管部门监管责任县有关行业主管部门要加强与同级自然资源主管部门的协调配合，严格履行行业监管职责，严格运用各行业法律法规打击、遏制违法违规用地，同时积极落实用地报批前的各项前置审核审批工作。县自然资源局要强化用地指标、占补平衡等资源要素保障，提高用地报批效率。责任单位：县有关行业主管部门L县自然资源局要牵头梳理清查整治任务清单和定期汇总整改进展情况。依职能

12、做好有关重大项目审批和建设服务保障工作，引导用地主体做好项目前期规划和用地报批工作，加快用地审批进度。指导各镇政府做好相关项目违法用地查处整治工作。2 .县发展和改革局要统筹推进国家级、省级、市级、县级重点项目等违法用地整治，应加强对项目审批的指导监督工作，在项目前期阶段注意避让永久基本农田等红线，尽量不占或少占用耕地，项目审批过程中严格执行自然资源管理相关法律法规。指导各镇政府做好相关项目违法用地查处整治工作。3 .县农业农村局要统筹推进全县农村宅基地、违法违规占用永久基本农田或超标准的设施农业用地、农村道路，以及现代农业产业园等范围内的违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目的违法用地查处整

13、治工作。4 .县交通运输局（县公路事务中心）要统筹推进全县公路（包括高速公路和国道、省道、县道、乡道等纳入县级交通规划体系的普通公路）、交通服务场站等项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目违法用地查处整治工作。5 .县水务局要统筹推进全县水利设施类项目审批和建设服务保障工作，统筹做好水利设施类、水工建筑类等项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目违法用地查处整治工作。6 .县文化广电旅游体育局要统筹推进全县文化设施、旅游景区、体育用地项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目违法用地查处整治工作。7 .县市场监督管理局要统筹推进全县商服类违法用地（零售类、批发市场、餐饮类、旅馆类、商服金

14、融类、娱乐类、其他商服类）整治。指导各镇政府做好相关项目违法用地查处整治工作。8 .县民政局要统筹推进全县涉及社会福利用地、个人（企业）殡葬违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目违法用地查处整治工作。9 .市生态环境局连平分局要统筹推进全县违规占地建设的污水处理厂、垃圾填埋场以及生态保护区内违法占地等环保项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目用地查处整治工作。10 .县住房和城乡建设局要统筹推进全县风景名胜、市政、县辖园区、县辖城镇道路等违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目的违法用地查处整治工作。11 .县城管和综合执法局要统筹推进全县规划区内违法建筑、非法收纳、堆放建筑垃圾和未取得施工

15、许可擅自施工等项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目用地查处整治工作。12 ,县教育局要统筹推进全县教育、科研院所等教育类项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目的违法用地查处整治工作。13 .县林业局要统筹推进全县林地范围内的违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目的违法用地查处整治工作。14 .县工业商务和信息化局要统筹推进全县工业园区、产业（转移）园区范围内的违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目的违法用地查处整治工作。15 .县统战部门要统筹推进全县宗教类项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目的违法用地查处整治工作。16 .县公安局要统筹推进全县公安基础设施、基地、监教场所、爆

16、破行业违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目的违法用地查处整治工作。17 .县卫生健康局要统筹推进全县医疗卫生类项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目的违法用地查处整治工作。18 .县科技局要统筹推进全县科技园区内的园区道路、基础建设类项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目的违法用地查处整治工作。（三）压实项目建设单位依法用地责任各镇政府、县有关行业主管部门要引导项目建设单位增强依法用地的意识，严格依法依规履行用地申报责任，积极配合发展改革、生态环境、林业、水务、自然资源等相关主管部门提供用地报批材料，严格按照用地批复实施建设，严禁未取得合法用地手续开工建设，涉及违法用地的，严格落实各项整治措施。责任单位：各镇政府、县有关行业主管部门五、工作