西咸新区沣东新城自然灾害救助应急预案修订稿.docx

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1、Mfengdongnewcyofxixiannewarea西咸新区滓东新城西咸新区津东新城自然灾害救助应急预案（修订稿）陕西省西咸新区洋东新城管理委员会2022年8月1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误！未定义书签。1.2 编制依据错误！未定义书签。1.3 适用范围错误！未定义书签。1.4 工作原则错误！未定义书签。2组织指挥体系及其职责错误!未定义书签。2.1 组织领导机构错误！未定义书签。2.2 机构职责错误！未定义书签。3灾害预警响应错误！未定义书签。4信息报告和发布错误!未定义书签。4.1 灾情和救灾工作信息报告错误！未定义书签。4.2 信息发布错误！未定义书签。5应急响应错误

2、!未定义书签。5.1 先期处置错误！未定义书签。5.211 级响应错误！未定义书签。5.212 响应错误！未定义书签。5.213 响应错误！未定义书签。5.214 条件调整错误！未定义书签。6灾后救助与恢复重建错误!未定义书签。6.1过渡期生活救助错误！未定义书签。6. 2冬春救助错误！未定义书签。6.3恢复重建错误！未定义书签。7保障措施错误!未定义书签。7.1 资金保障错误！未定义书签。7.2 物资保障错误！未定义书签。7.3 通信和信息保障错误！未定义书签。7.4 救灾装备和设施保障错误！未定义书签。7.5 人力资源保障错误！未定义书签。7.6 社会动员保障错误！未定义书签。7.7 科技

3、保障错误！未定义书签。8宣传、培训和演练错误!未定义书签。8.1 宣传错误！未定义书签。8.2 培训错误！未定义书签。8.3 3演练错误！未定义书签。9预案管理错误!未定义书签。10奖励与责任追究错误!未定义书签。11附则错误!未定义书签。11.1 名词术语解释错误！未定义书签。11.2 预案解释错误！未定义书签。11.3 预案实施错误！未定义书签。西咸新区洋东新城自然灾害救助应急预案（修订稿）1总则1 .1编制目的为建立健全西咸新区津东新城管理委员会（以下简称“泮东新城管委会”）应对突发自然灾害的响应机制和救助体系，规范灾害救助行为，提高灾害救助能力，最大限度减少人民群众生命财产损失，保障受

4、灾人员基本生活，维护灾区社会秩序稳定，特制定本预案。1. 2编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国气象法中华人民共和国慈善法自然灾害救助条例地质灾害防治条例国家自然灾害救助应急预案陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法陕西省实施自然灾害救助条例办法陕西省自然灾害救助应急预案西安市自然灾害救助应急预案西安市应急预案管理办法西咸新区突发事件总体应急预案西咸新区自然灾害救助应急预案陕西省西咸新区泮东新城突发事件总体应急预案等。L3适用范围泮东新城管辖区域内发生的干旱、洪涝灾害，暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，滑坡、泥石流

5、等地质灾害，林草地火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。毗邻区域发生自然灾害并对我区造成重大影响时，按照本预案开展应急救助工作，发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救援。L4工作原则（1）坚持以人为本，确保受灾人员基本生活。（2）坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地为主。（3）坚持政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众组织和公益性社会组织的作用。2组织指挥体系及其职责泮东新城防灾减灾救灾委员会（以下简称“新城减灾委”）为洋东新城自然灾害应急救助指挥协调机构，在泮东新城党委、管委会的统一领导下，负责组织、领导泮东新城自然灾害救助工作，协调开展自然灾害应急救助活动。2.

6、1组织领导机构主任：泮东新城管委会主任副主任：泮东新城管委会分管安全监管部的副主任成员：党政办公室、纪委机关、组织和人力资源部、发展和经济运行部、财政金融部、开发建设部、安全监管部、先进制造产业发展部、文旅产业促进部、斗门水库建设管理部、西咸新区自然资源和规划局（泮东）工作部、西咸新区生态环境局（泮东）工作部、西咸新区秦创原创新驱动发展（泮东）工作部、城改事务中心、自贸服贸产业园管理服务办公室、历史文化遗产管理运营办公室、信息产业园管理服务办公室、西安国际足球中心项目建设管理办公室、综合行政执法支队、西咸新区市场监督管理局泮东新城分局、泮东消防救援大队、洋东控股公司主要负责人，泮东集团公司分管

7、防灾减灾救灾工作负责人。新城减灾委办公室（以下简称“新城减灾办”）设在安全监管部，负责新城减灾委日常工作，办公室主任由安全监管部部长兼任，副主任由安全监管部分管副部长兼任。2. 2机构职责2 .2.1新城减灾委职责负责贯彻执行党中央、国务院防灾减灾救灾工作方针政策，落实陕西省、西安市、西咸新区以及泮东新城党委、管委会决策部署；研究制定防灾减灾救灾工作政策和规划，完善工作制度，制定工作预案，明确成员单位任务分工；安排部署防灾减灾救灾各项工作，督促检查有关单位工作落实，组织防灾减灾救灾工作的考核和奖惩；负责防灾减灾救灾工作交流合作；指导和支持各单位开展防灾减灾救灾工作。3 .2.2新城减灾办职责负

8、责新城减灾委日常工作；协调督导各成员单位做好防灾减灾救灾工作；对需要由新城减灾委研究解决的问题提出相关建议；定期向新城减灾委报告工作进展情况；完成新城减灾委交办的其他工作。4 .2.3成员单位主要职责各成员单位在新城减灾委的统一领导下，按照各自职责开展自然灾害救助工作。（一）党政办公室：负责协调党委、管委会相关部门做好防灾减灾救灾工作，协调指导维护社会稳定工作。（二）纪委机关：负责对在应急处置过程中违反国家有关规定的单位和工作人员进行调查处理。（三）组织和人力资源部：负责组织协调新城党员干部参与防灾减灾救灾工作。（四）发展和经济运行部：负责协调电力单位提供防灾减灾救灾服务保障；负责组织协调有关

9、救灾物资和灾区群众生活必需物资的市场供应。（五）财政金融部：负责防灾减灾救灾经费保障、协调和衔接工作。（六）开发建设部：负责房屋建筑、市政公用、园林绿化及除新区有关机构监督项目以外的其他水利建设工程、交通工程的防灾减灾工作，防止因灾导致淹溺、坍塌、高处坠落等事故；负责做好城市建成区地下车库的安全防汛工作；负责市政基础设施及环卫设施的防灾减灾工作；负责规划范围内城市排涝工作；负责组织指导因灾损毁市政基础设施的抢险修复工作；负责指导城市供水设施维护管理与应急供水方案编制工作。（七）安全监管部：负责承担减灾办日常工作，组织、协调、监督、指导防灾减灾救灾工作；负责协调灾害影响区域撤离和转移人员的安置救

10、助。（八）先进制造产业发展部：负责指导灾害威胁区域内工业、通信业单位做好安全防范工作；负责协调通信单位提供防灾减灾救灾服务保障；负责协调重要救灾物资生产，配合做好应急救灾物资调运工作。（九）文旅产业促进部：负责做好舆论引导，以及抢险救灾、重大险情、灾情的信息发布和新闻报道工作；配合做好防灾减灾救灾法规政策、应急知识的宣传工作。（十）西咸新区自然资源和规划局（泮东）工作部：负责组织、协调、监督地质灾害和林草地火灾预防和治理工作。（十一）西咸新区生态环境局（泮东）工作部：负责灾后生态环境污染监测评估及治理工作。（十二）城改事务中心：负责征地拆迁、城中村（棚户区）改造、在建安置项目的防灾减灾工作。（

11、十三）各园区管理服务机构：负责管辖区域内防灾减灾救灾工作。（十四）西安国际足球中心项目建设管理办公室：负责管辖区域内防灾减灾救灾工作。（十五）综合行政执法支队：负责户外广告及牌匾标识的灾害防范工作；配合开展汛期积水路段车辆、人员疏导等工作。（十六）西咸新区市场监督管理局泮东新城分局：负责紧急采购生活类物资和社会捐赠物资的质量监督工作。（十七）泮东消防救援大队：负责自然灾害应急抢险救援工作。（+）斗门水库建设管理部、西咸新区秦创原创新驱动发展（泮东）工作部按照园区管理服务机构运行，履行园区管理服务机构防灾减灾救灾职责。（十九）泮东集团公司、泮东控股公司：负责做好本公司及下属公司防灾减灾救灾各项工

12、作。（二十）各成员单位负责履行党委、管委会规定的其他防灾减灾救灾工作职责。3灾害预警响应建立自然灾害预警响应体系，对可能引发自然灾害的风险进行科学研判。当新区气象局筹备工作组、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、应急管理局、基层工作部等部门发布气象灾害、汛情旱情、地质灾害、林草地火灾、农作物灾害等预警信息及地震灾害趋势预测信息涉及泮东新城的，新城减灾办根据自然灾害预警预报信息，组织相关成员单位进行会商研判，结合可能受影响地区的自然条件、人口和经济社会状况，对可能出现的灾情进行预评估，当自然灾害预警预报出现可能威胁人民群众生命财产安全、影响基本生活的信息时，需要提前采取应对措施，启动预警响应，视

13、情采取以下一项或多项措施：（1）向可能受影响的园区管理服务机构及有关部门通报预警信息，提出灾害救助准备工作要求。（2）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施。（3）做好救灾物资调拨发放及紧急情况调拨准备，做好救灾物资调运准备。（4）派出预警响应工作组，实地了解研判灾害风险，检查指导各项救灾准备工作。（5）及时向新城减灾委报告各项救灾准备工作情况，并向有关成员单位通报。（6）向社会发布预警信息和救灾准备工作情况。灾害风险解除后，新城减灾办终止相关灾害救助准备措施。灾害风险演变为灾害后，启动相应的自然灾害救助应急响应机制。4信息报告和发布安

14、全监管部组织协调有关部门按照自然灾害情况统计制度和特别重大自然灾害损失统计制度的规定做好灾情信息收集、汇总、分析、上报、发布等工作，并及时将灾情信息通报有关成员单位。4.1灾情和救灾工作信息报告4.1.1初报：对突发性自然灾害，属地园区管理服务机构在灾害发生后1小时内将本辖区灾情和救灾工作情况向新城减灾办报告；新城减灾办在接到灾害信息报告后1小时内将灾情和救灾工作情况向新城减灾委和新区应急管理局报告；对造成辖区内5人以上死亡（含失踪）或房屋大量倒塌等严重损失的突发性自然灾害，属地园区管理服务机构应在灾害发生后立即上报新城减灾办，新城减灾办应立即向新城减灾委和新区应急管理局报告。4.L2续报：在

15、灾情稳定前，属地园区管理服务机构须执行24小时零报告制度，在灾害发展过程中，每24小时上报一次灾情和救援救灾工作动态，即使数据没有变化也须上报，直至灾害过程结束。4.1.3核报：灾情稳定后，新城减灾办在5日内全面审核、汇总灾情和救灾工作数据，向新城减灾委和新区应急管理局报告；新城减灾办收到各园区管理服务机构灾情报告后，应在3日内完成核定汇总工作。4.1.4对干旱灾害，属地园区管理服务机构应在旱情初显、群众生产和生活受到一定影响时，向新城减灾办初报灾情；在旱情发展过程中，每10日续报一次灾情，直至灾情解除；灾情解除后及时核报。4.1 .5灾情评估核定：新城减灾委建立灾情会商评估制度，定期或不定期组织相关成员单位召开灾情会商评估会，全面客观评估、核定灾情数据。4.2 信息发布4.2.1 发布原则：灾情和救灾工作信息发布遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则。4. 2.2发布形式：灾情和救灾工作信息发布形式主要包括授权发布、组织报道、接受媒体采访、举行新闻发布会等。5. 2.3发布条件：一次灾害过程达到泮东新城自然灾害救助应急响应级及以上启动条件的自然灾害，由新