芜湖县突发公共卫生事件应急预案.docx
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1、目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据L3适用范围L4工作原则L5事件分级2组织体系2.1 应急指挥机构2.2 日常管理机构2.3应急处理专家组织2.4应急处理专业技术机构L5事件分级1.2 重大突发公共卫生事件(H级)1.3 较大突发公共卫生事件(In级)1.4 一般突发公共卫生事件(IV级)4突发公共卫生事件监测、预警与报告4. 1监测1. 2预警4. 3报告5突发公共卫生事件的应急反应和终止5. 1应急反应原则5. 2应急反应措施5. 3突发公共卫生事件的分级反应5. 4突发公共卫生事件应急反应的终止6医疗卫生救援的保障5.1 后期评估6.3责任6. 4抚恤和补助7. 5征用物资、劳
2、务的补偿7突发公共卫生事件应急处置的保障8. 1技术保障7.2物资、经费保障7. 3通信与交通保障7.4法律保障7. 5社会公众的宣传教育8. 1名词术语8. 2应急处理日常管理机构及联系方式8.3 预案启动格式框架8.4 新闻发布内容框架8.5应急结束宣布格式8.7预案实施时间1 .总则Ll编制目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作,最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障公众健康与生命安全。L2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法,中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法
3、、中华人民共和国国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例、国内交通卫生检疫条例、国家突发公共卫生事件应急预案、安徽省突发公共卫生事件应急办法、安徽省卫生厅突发公共卫生事件应急处理工作规定(试行)、芜湖市突发公共卫生事件应急预案等,制定本预案。1.1 3适用范围。本预案适用于我县突然发生,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作,见芜湖县突发公共事件医疗卫生救援应急方案。1.4 工作原则。(1)预防为主,常备不懈
4、。提高全县防范突发公共卫生事件发生的意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处理。(2)统一领导,分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度,对突发公共卫生事件实行分级管理。县人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥,镇人民政府负责辖区内突发公共卫生事件防治工作,各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。(3)依法规范、措施果断。镇人民政府和县卫生局要按照相关法律、法规和规章的规定,完善突发公共卫生事件应急体系,建立健全突发公共卫
5、生事件应急处理工作制度,对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应,及时、有效地开展监测、报告和处理工作。(4)依靠科学、加强合作。突发公共卫生事件应急处理工作要充分尊重和依靠科学,要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的培训,为突发公共卫生事件应急处理提供技术保障。各有关部门和单位要通力合作,资源共享,有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。1.5 事件分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(In级)和一般(W级)四级。一、特别严重突发公共卫生事件(I级)包括:(1)肺鼠疫
6、、肺炭疽在大、中城市发生,疫情有扩散趋势;或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份,并有进一步扩散趋势。(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情有扩大趋势。(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。(4)发生新传染病,或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势;或发现我国已消灭传染病重新流行。(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我国公共卫生安全的事件。(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。二、严重突发公共卫生事件(II级)包括:(1)在本县行政区域
7、内,一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相关联的疫情波及2个以上的县(市)。(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(3)腺鼠疫生流行,在本市行政区域内,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及2个以上市(地)。(4)霍乱在本市行政区域内流行,一周内发病30例以上;或波及2个及以上地级市,有扩散趋势。(5)乙类、丙类传染病波及2个以上县(市),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。(6)我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散。(7)发生群体不明原因疾病,扩散到县(市)以外的地区。(8)发生重大医源性感染事件。(9)预防接
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