深入开展社会稳定风险隐患大排查大整治的实施方案.docx

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1、深入开展社会稳定风险隐患大排查大整治的实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于坚决维护社会稳定的重要指示精神，贯彻落实中央政法委部署和省、市委政法委工作要求，加大社会稳定风险隐患排查整治力度，切实维护人民群众生命财产安全，经研究决定，在全局集中开展社会稳定风险隐患大排查大整治工作，现制定方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实中力、国办维护社会稳定责任制规定，构建党组领导、各司法所、科室(中心)负责，社会力量共同参与的工作格局，健全完善社会治安立体化防控体系，聚焦重点领域、重点群体，集中开展社会稳定风险隐患大排查大整治工作，为建设更高

2、水平富强XX创造安全稳定的社会环境。二、排查整治重点(一)政治安全风险。境外敌对势力渗透颠覆破坏活动的风险；政治重点人、涉恐重点人等违法活动的风险；非法宗教、邪教滋破坏活动的风险；经济社会问题向政治安全领域传导升级的风险等。（牵头单位：办公室、政工科）（二）重点人员风险。经济收入低、社会地位低、社会声誉低，人际交往少、交流沟通少、疏导渠道少等“三低三少”群体突发性犯案的风险；投资失败、工作失业、生活失意、情感失意、关系失和、心态失衡、精神失常、年少失管等“八失人员”报复社会的风险；邪教人员、刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者、生活无着的流浪乞讨人员、重点青少年、经“三到位一

3、处理”后仍长期缠访闹访、滋事扰序的信访人员等特殊群体过激行为的风险；恋爱和婚姻关系破裂人员、具有暴力倾向人员、扬言报复社会人员、大额负债人员、严重医患人员等造成极端案事件的风险等。（牵头单位：社区矫正办公室、基层科、各司法所）（三）社会矛盾风险。婚恋关系变故、抚养关系变动、感情不和、婚嫁彩礼、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等不易被发现的个体隐性矛盾纠纷；邻里关系、生活冲突等时间跨度长、历史积怨深的矛盾纠纷；民间经济往来、借款、贷款、劳动关系、工资支付及医疗损害责任等易形成情绪爆点的矛盾纠纷；涉及性格偏执、行为反常、有暴力倾向、明显负面情绪、极端心态等人群易造成恶性案件的矛盾纠纷等。（牵头单位：基

4、层科、社区矫正管理办公室、各司法所）（四）网络安全风险。宣传政治主张、攻击社会体制、破坏主流价值观的苗头性、倾向性重大负面舆情风险；容易引发炒作、形成热点问题、造成社会动荡的重点敏感事件舆情风险；网络贩枪、网络“黄赌毒”、网络传销、网络套路贷等破坏公共秩序的新型网络犯罪风险；“黑客”违法犯罪活动和网络安全领域黑色产业链等易造成重大损失的违法行为风险；政法网络意识形态阵地建设管理不严的风险等。（牵头单位：办公室）（五）恶性案件风险。敌对势力、境外非政府组织掀起的意识形态网络舆情导致恶性案件的风险；致多人死亡的故意杀人、故意伤害致他人死亡等严重危害人民群众生命财产安全的恶性案件风险；民商事等矛盾纠

5、纷化解不及时导致激化为故意杀人等“民转刑”“刑转命”恶性案件的风险；多人聚集、破坏公共秩序的大规模群体性事件导致恶性案件的风险；强奸、抢劫、放火、爆炸、投毒等暴力犯罪恶性案件的风险；涉及巨额财产损失或巨额经济利益的经济犯罪导致恶性案件的风险等。（牵头单位：社区矫正管理办公室、基层科、各司法所）三、主要措施（一）摸清底数、建立台账。各司法所、科室（中心）要按照“属地管理、分级负责、抓早抓小”的要求，统筹本区域风险隐患排查化解工作，协调好“条块”关系，相关科室（中心）要指导基层司法所开展风险隐患拉网式排查，抓好本行业领域风险隐患排查化解工作。各科室（中心）、司法所要坚持集中排查和动态排查相结合，对

6、排查出来的风险隐患，逐一列出清单、建立台账、及时更新，做到底数清、情况明，为防范处置提供依据。各司法所要发挥网格化基础作用，组织群防群治力量，对辖区存在的风险隐患开展经常性自查，对社会矛盾类风险隐患的排查整治，要贯彻落实好关于加强矛盾纠纷多元化解提升基层社会治理效能三年实施方案（20232025年）的要求，并将社会矛盾类风险隐患事件同步上传至“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台。（二）分析研判、认真整改。对排查出的风险隐患，要及时进行分析研判、风险评估，能立即整改的立即整改，不能立即整改的落实一事一策、一人一策，逐一研究制定务实管用、可操作性强的解决方案和工作措施，明确责任单位、责任领导和责任人

7、。对可能引发不稳定问题和群体性事件的，要会商研判、研究对策，明确包案单位和领导，严格落实化解责任，实行专案攻坚、重点化解，切实做好预警预测预防工作。对排查出的涉及跨地区、多部门的难点问题，要组织开展会商研判，按照职责分工，共同推动问题解决。对排查发现的普遍性问题，组织开展专项整治。建立风险隐患清单销号制度，解决一个销号一个。（三）归口分流、攻坚化解。各科室（中心）、司法所要统筹各类资源力量，及时就地化解风险隐患。要充分用好“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，整合各类矛盾纠纷化解渠道，厘清各部门权责边界、职能定位，形成集中受理、分流办理、督办反馈的工作闭环。对涉及群众切身利益的问题,突出“事要解决”

8、，能办的马上办，条件不够、不好办的积极创造条件尽量力、对确实不能办的，要耐心细致地做好工作，向群众解释清楚。对容易引发个人极端事件、群体性事件的矛盾和问题，要按照诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位的要求，做好化解工作。对聚众闹事、扰乱社会秩序的挑头人员，要及时收集保存证据，依法追责。对事权不在本级的，按程序逐级推送到上一级协助化解，上一级要及时作出回应，协调有关职能部门，推动问题解决。（四）强化管控、消除隐患。严格落实重点人群管控措施，对排查出的重点人员和群体，及时纳入服务管理视线，加强人文关怀、心理疏导和危机干预，切实稳控到位，坚决防止

9、出现影响社会稳定的重大问题和“民转刑”“刑转命”恶性事件。对刑满释放人员，特别是具有重新犯罪倾向的人员，落实帮教管理，做好定期回访，防止重新犯罪。对社区矫正管理对象要落实管理、教育、服务工作，促进社区矫正对象顺利融入社会。（五）加强指导、巩固提升。各科室（中心）要深入基层调研，采取多种方式，加强对基层司法所的分类指导、具体指导，增强工作的针对性和实效性。对基层司法所排查出的难点问题，要靠上工作；对基层解决不了的问题，要主动承担责任。对发生重大案件的单位，要及时进行调查复盘、剖析原因，提出整改整治和责任追究意见建议。对排查整治工作中行之有效的经验和做法，要及时总结提升，固化为隐患排查、风险防范的

10、长效机制，切实解决影响社会和谐稳定的制度性、机制性难题。四、工作机制（一）分级管控机制。根据发生危险事件的可能性，与随之引发的影响社会安全稳定的严重性，对排查出的风险隐患按照“重大风险隐患、一般风险隐患、低风险隐患”三个等级进行分级管控，加强分析研判。针对“重大风险隐患”，确保风险隐患化解到位；针对一般风险隐患”，每周研判风险隐患整治化解情况；针对“低风险隐患”，定期上报风险隐患整治化解情况，确保风险隐患“化解在早，化解在小”。（二）定期调度机制。建立定期调度机制，将本部门存在的风险隐患排查到位，对排查出来的矛盾纠纷、重点人群登记造册，认真梳理归类，组织分析研判，进行动态管理，切实做到底数清、

11、情况明。建立社会风险隐患周排查制度，重点人员台账每周五前上报基层科进行分类汇总。五、组织实施（一）加强组织领导。主要负责同志要严格落实平安建设第一责任人职责，靠上研究部署、推动落实、督导问效。各科室（中心）、司法所要目标明确、责任落实、上下联动、合力推进的工作格局，推动工作落细、落小、落实。（二）狠抓责任落实。要落实维护社会稳定责任制，完善齐抓共管机制，加强沟通联络、协调配合、拾遗补缺，齐心协力把工作做好。要坚持标准从严、效果从优，实行清单化管理、项目化推进、动态化管控，确保工作扎实有效推进。（三）严肃纪律要求。要严格落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，妥善处置工作中出现的敏感舆

12、情。要严肃保密纪律，强化保密措施，严禁泄露相关文件、报表及当事人信息，一旦发生问题将严肃倒查责任，做到有责必问、问责必严、失责必究。附件：1.社会稳定风险隐患大排查大整治任务落实清单2.社会稳定风险隐患大排查大整治工作台账社会稳定风险隐患大排重大整治任务落实清单政治安全风险序号具体落实措施责任单位备注1境外敌对势力渗透颠覆破坏活动的风险加强网络安全建设，强化监测预警，建立信息发布审核机制，防止不良信息传播.强化正面宣传，加强爱国主义教育和社会主义核心价值观宣传，积极传播正能量,加强对境外思想的辨析和批判.办公室2美西方国家驻华使领馆和重点境外非政府组织等进行思想渗透、人员渗透、活动渗透、资金渗

13、透的风险进一步加强国家安全教育宣传，提高我区司法行政干警及法律服务队伍的国家安全意识及反渗透意识，防止境外敌对势力利用宣传渠道进行思想渗透。办公室、政工科社会稳定风险隐患大排查大整治任务落实清单重点人员风险序号具体指标落实措施责任单位备注1邪教人员、刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者、生活无着的流浪乞讨人员、重点青少年、经三到位一处理后仍长期缠访闹访、滋事扰序的信访人员等特殊群体过激行为的1.立足早，加强部署安排结告春节和两会，统筹研究，提前作出安排，部署开展社区矫正安全隐患专项排查整治活动.2.J1.访，加强风睑排查。细化13项排查重点内容，提升入户走访频次，发挥村居干部

14、、社区人员、网格员、片区民警等作用，多渠道搜集和掌握社区矫正对象日常表现和活动迹象，深挖细查风险隐患蛛丝马迹.3.瞄准解，细化措施和责任。精心研判问题和隐患，列出问题清单和“双重”清单，落实分类管理，严社区矫正管理办公室、基层科、各司法所风险留卜出审批，开展认罪悔罪教育、集中警示教育,协调相关部门解决实际困难和问迤等，立足源头治理，精准化解风险隐患.4.强化稳，开展督导检查。完成10个司法所的检查指导，全区社矫工作安全稳定.社会稳定风险隐患大排查大整治任务落实清单一社会矛盾风险序号具体指标落实措施责任单位备注1婚恋关系变故、抚养关指导网格员、调解员深入村（社区）进行排查，对基房斗、普法与系变动

15、、感情不和、婚嫁彩礼、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等不易被发现的个体隐性矛盾纠纷直出的矛盾纠纷苗头隐患，及时蹄导化解.注重发挥村（居）法律顾问、法治带头人、法律明白人作用，为群众化解组纷提供法律咨询和帮助.依法治理科、各司法所2邻里关系、生活冲突等时间跨度长、历史积怨深的矛盾纠纷指导村（社区）、乡镇（街道）调委会采取法情理相结合等方式,及时就地化解此类纠纷，实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）.基层科、各司法所3民间经济往来、借款、贷款、劳动关系、工资支付及医疗损害责任等易形成情绪爆点的矛盾纠纷充分发挥行业性专业性人民调解组织专业性强、不收费、便捷高效的优势特点，全力防范化解此类行业专业领域风险隐患.基层科涉及性格偏执、行为反常、有暴力倾向、明显社区矫正管理办协调专业人士对此类人员进行心理辅导，由村（社区）负面情绪、极端心态等公室、基层科、做好日常跟踪管控，防止出现极端恶性案件。人群易造成恶性案件的各司法所矛盾纠纷社会稳定风险隐患大排查大整治任务落实清单一网络安全风险序号具体指标落实措施责任单位备注1容易引发炒作、形成热点问题、造成社会动荡的重点敏黑事件舆情风险坚持“三同步工作原则，加强网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工