安徽省“十四五”渔业发展规划.docx

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1、安徽省“十四五”渔业发展规划目录前言4第一章规划背景6一、发展成效6二、发展优势I1.三、制约因素14第二章总体思路16一、指导思想16二、基本原则16三、发展思路17四、主要目标18第三章区域布局21二、发展定位22第四章重点任务24一、打嬴一场硬仗，确保长江十年禁渔铁令生威24二、紧盯三个难点，提升整体质效水平27三、锚定五个领域，提升转型发展水平30四、聚焦五个行动，提升绿色健康水平34五、构建四个体系，提升支撑保障水平37第五章重大工程40一、现代良种繁育工程40二、绿色健康养殖工程41三、产业融合发展工程41四、水产品牌提升工程42五、功能渔业示范工程42六、长江生态养护修复工程43

2、七、数字渔业创建工程43八、渔政信息化建设工程44第六章保障措施45、545二、完善扶持政策45三、推进改革创新46四、加强宣传交流46安徽作为长三角区域体化发展重要成员，横跨长江、淮河、新安江三大水系，坐拥承东启西、接南连北的独特叠加区位优势，是襟江近海的内陆水产大省，渔业资源丰富，发展条件优越。“十三五”以来，全省渔业渔政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面推行水产健康养殖，大力实施稻渔综合种养百千万工程，扎实推进长江禁捕退捕工作，加快推动渔业高质量绿色发展，为稳定经济

3、社会发展大局、保障重要农产品安全供给、促进农民持续增收提供了基础支撑。“I四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是深入落实国家“一带一路”战略、长江经济带建设、长三角区域一体化发展、合肥都市圈一体化发展行动计划、淮河生态经济带发展规划、水域滩涂养殖规划等任务的重要五年。为全而贯彻党的九大和九届历次全会精神，落实省第十一次党代会关于建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽的总体部署，深入实施“两强增”行动，充分发挥“亩均论英雄”的牵引作用，大力推进新品种、新技术、新模式

4、、新装备“四新”科技成果转化行动，加快洵业绿色发展、高质量发展步伐。根据中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议“十四五”全国渔业发展规划安徽省十四五农根农村现代化规划等,特编制安徽省“十四五”渔业发展规划。本规划是“十四五”时期全省渔业发展的指导性文件，规划基期为2020年，规划期限为2021-2025年，远景展望到2035年。第一章规划背景一、发展成效“十三五”期间，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省渔业渔政部门部职工和广大渔业从业者认真学习熨彻习近平总书记重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神，克服外部环境复杂多变、新冠肺炎疫情冲击、自然灾

5、占频发重发等不利因素影响，扎实推进渔业供给侧结构性改革、转方式调结构等重点工作，全省现代渔业经济保持持续、快速发展，在水产品有效供给、产业结构调整、科技进步、资源养护、渔政管理等方面都取得了显著成效，完成了“十三五渔业发展规划提出的各项目标任务。（一）渔业经济规模不断壮大。截至2020年底，全省水产养殖面积717.8万亩、水产品总产量232.4万吨、渔业经济总产值924.4亿元、渔民人均可支配收入19228元,分别较“十二五”期末（2015年分别为709万亩、209.3万吨、745亿元、13853元）增长1.24%、11.04%、24.08%、38.8%,为繁荣经济、增加渔民收入、保障“菜篮子

6、”水产品有效供给发挥了重要作用。（二）水产健康养殖全面推进。启动水产养殖尾水治理试点工作，建成尾水生态净化池塘面积22.6万亩。良种繁育体系逐步完善，成功选育（培育）秋浦杂交斑籁、杂交鲂船“皖江1号”，填补了省内水产新品种自主产权的空白，全省年产各类水产苗种500亿尾，现代水产种业体系基本形成。截至2020年底，全省水产健康养殖面枳达460万亩以上，以稳粮增收为前提的稻渔综合种养总面积达418.3万亩，比“十二五”期末分别增长15%和500%,推广了池塘循环流水养殖技术等渔业绿色发展模式，全省建成池塘示范点95个、养殖槽429条，面积总计4.7万平方米，山泉流水养鱼面积31万平方米，太和县集装

7、箱工厂化养殖试点初见成效。截至2020年底，全省创建519个国家级水产健康养殖示范场，2个国家级渔业健康养殖示范县，有力推动了全省渔业转型升级。(三)产业融合水平逐步提高。一是主体培育不断壮大，截至2020年底，全省省级以上水产产业化龙头企业34家(国家级3家)、渔民专业合作社3314个、家庭渔场5452个、渔业产业化联合体105个。二是水产品加工流通水平大幅提升，截至2020年底，全省共培育水产品加工企业168家，年加工产品总量20.9万吨，建成水产品批发市场207个，水产品冷链物流基地88个。三是渔业品牌建设形势喜人，截至2020年底，全省创建渔业区域公用品牌45个、中国驰名商标3个、省名

8、牌水产品34个。四是休闲渔业蓬勃兴起，截至2020年，全省已形成生产垂钓、观赏娱乐、休闲旅游、美食文化、科普教育五种休闲渔业主要类型，经营主体达6410家、产值37亿元。五是电子商务加快发展，连续四年承办“中国国际现代渔业暨渔业科技博览会”，助力企业开拓商机，进步促进线上线下水产品消费融合发展，2020年全省渔业线上交易额达24.9亿元。（四）质量安全形势稳定向好。截至2020年底，全省共建立248个水生动物疫情测报点，5年累计测报面积273.8万亩，累计减少生产单位养殖水产品损失12万吨、经济损失10.2亿元。全省275个用药减量行动试验示范点洵药使用量平均下降15.8%,抗生素类药物使用量

9、下降了23.3%,平均每亩减少药费63.84元。发展绿色、有机水产品养殖基地140万亩，培育水产类无公害农产品1162个、绿色食品103个、有机产品105个、地理标志农产品14个；水产品产地抽检合格率连续五年保持在99%以上。（五）资源环境保护成效显著。连续19年实施长江春季禁渔，连续16年在重要渔业水域实行禁渔期、禁渔区制度，重点水域水生生物得到有效保护。连续17年在沿江安庆段湖区实施“灌江纳苗”工程，14个大型天然湖泊恢复了江湖季节性联系，总面积达175万亩。全省投入资金1亿元，人工放流经济鱼类24.7亿尾（粒）、胭脂鱼210万尾、大蜕8800尾。划定国家级、省级水产种质资源保护区29个和

10、8个。连续5年对巢湖主要经济鱼类产卵索饵场、淮河淮南凤台段土著鱼类产卵场和舒城万佛湖国家级水产种质资源保护区进行水域生态环境监测，及时掌握水域生态环境变化趋势，科学客观评价渔业生态环境状况，为各级政府和相关部门制定渔业管理政策提供科学依据。（六）科技支撑作用持续显现。为加强渔业科技创新对渔业发展的促进作用，坚持以渔业产业需求为导向，以农业高等院校、科研院所为支撑，狠抓渔业科技攻关，提高科技成果转化率，促进渔业健康发展。“十三五”时期，全省共获得国家、省、市等渔业科技类成果奖60项：制定省、市级地方标准78项，拥有国家发明专利103项；建立渔业技术合作示范基地78个，示范面积达3.5万亩，引领辐

11、射服务水产企业和合作社3000多家、水产养殖户3.6万户、水产养殖面积350万亩。（七）油补改革目标提前实现。2017年，全省渔船油补总体标准已经降至2014年总体标准的35%,提前3年完成农业农村部设定降至40%的绩效目标。截至2020年底，利用渔业油补资金退减机动捕捞渔船10116艘，占2014年渔船总量的49%,超额完成省政府批准方案设定减船20%的绩效目标。利用油补退坡资金，建成稻渔综合种养示范面积13.8万亩、改造老I日养殖池塘面积2.5万亩、山泉流水养鱼面积3.5万平方米、工厂化养殖面积7.8万平方米；招标采购了41艘执法艇、20架渔政执法无人机、48套远程监控设备、20台摄影机、

12、7台照相机等渔政信息化装备，弥补了渔业渔政发展短板。（八）综合管理水平稳步提升。全面实施养殖证制度，全省县级养殖水域滩涂规划编制发布任务全面完成，市级规划发布15个，核发养殖水域滩涂证面积284.7万亩。渔业执法队伍装备水平和管理能力不断提升，截至2020年底，建成市、县级渔政信息中心24个，在岗渔政执法人员1147名。“十三五”期间，持续开展安徽省“中国渔政亮剑”系列专项执法行动，清理取缔非法捕捞“三无”船舶15977艘、“绝户网”等违规网具28.1万张（顶），查办各类违法违规案件4003件，查获涉案人员4548人。建立健全安全生产目标责任制，渔业安全生产连续多年保持重大事故零增长，救助遇险

13、渔船54艘、渔民87人，挽回经济损失约305万元。获得国家级、省级“平安渔业示范县”分别为6个和22个，农业农村部授牌渔业文明执法窗口单位2个。（九）支渔惠渔扶持力度加大。“十三五”期间，对渔业基本建设投入保持高增长，全省安排渔业项目资金59亿元，较“十二五”期间增加37亿元,改造老旧养殖池塘62.6万亩,建成中华草龟、翘嘴红蛇、鲫鱼、娜鱼、黄颗鱼等一批水产原良种场。天长市、当涂县渔港投入使用，为提高渔业综合生产能力，增加洵民收入创造有利条件。进一步扩大水产养殖保险试点工作，累计承保水产养殖面积达323.6万亩（次），养殖户38260户（次），提供风险保障资金149亿元，为16150户（次）支

14、付赔款2.47亿元，有效解决了渔民养殖生产的后顾之忧。（十）长江禁捕退捕扎实推进。认真落实习近平总书记关于长江“十年禁渔”重要指示批示精神，在全国率先成立由省委、省政府主要领导任“双组长的长江禁捕退捕工作领导小组，建立“周调度月通报“、包保联系指导和明察暗访等制度，推进精准核查、有序退捕，严格落实社会保障政策，截至2020年底，全省12722艘渔船退捕、30421名渔民实现建档立卡，渔船回收、证照注销、网具销毁、转产就业、养老、医保、低保、住房和“一对一”帮联等10项工作完成率达100%,如期实现“四清四无”目标。2020年8月19H,习近平总书记亲临马鞍山市长江薛家洼段考察时，称赞“禁得最早

15、、做得最好根据国家六部委联合印发的2020年度长江流域重点水域禁捕退捕工作考核办法，经综合评定，安徽省2020年度禁捕退捕工作考核结果为“优秀”，在14个省（市）中获得“优秀”等次的仅3个。专栏1,十三五”渔业发展规划主要指标完成情况指标名称“十三五”目标2020年实绩完成比例（%）1.渔业经济总产值（亿元）900924.4102.71其中：渔业（一产）产值530551.5104.06渔业二、三产值370372.9100.792.水产品总产量（万吨）230232.4101.05其中：养殖产量210218103.813.水产养殖面积（万亩）71()717.8101.1其中：健康养殖示范面积比重（）65651004.水产品加工量（万吨）2020.9104.55.水产品加工产值（亿元）5054.2108.46.增殖放流苗种数（累计，亿尾）1524.71657.渔民人均可支配收入（元/人）1900019228101.28.捕捞机动渔船数量（艘）200005919约束性指标9.水产品产地