国家开放大学2024年春季《形势与政策》形成性考核大作业有答案.docx

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1、2024年春季国家开放大学形势与政策形成性考核大作业参考答案大作业：试分析新征程上推进生态文明建设需要处理好哪五个“重大关系”？参考答案1：习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，继续推进生态文明建设，必须正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动这五个重大关系。这一重要论述，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在生态文明建设领域的鲜活运用，又是对习近平生态文明思想的最新阐释和发展；既是对党的十八大以来我国生态文明建设取得显著成效的经验总结，也为新征程继续推进生态文明建设提供了科学指引。1 .正确处理高质

2、量发展和高水平保护的关系正确处理高质量发展和高水平保护的关系，要求我们在推进生态文明建设中深刻把握经济社会发展和生态环境保护的辩证统一关系。新时代中国发展实践已经证明且正在继续证明，高水平保护是高质量发展的重要支撑，依靠高水平保护才能实现高质量发展；高质量发展反映高水平保护的成效，高水平保护体现高质量发展的要求。高质量发展和高水平保护在本质上、目标上具有统一性和一致性，两者相辅相成、相得益彰。2 .正确处理重点攻坚和协同治理的关系正确处理重点攻坚和协同治理的关系，要求我们在推进生态文明建设中把握生态环境问题的夏杂性艰巨性和长期性系统性的辩证统一关系。重点攻坚运用了矛盾分析方法,为协同治理奠定了

3、基础，有利于带动全局工作提升。生态环境的不可分割性和关联要素的多元性决定了生态环境治理必须坚持系统观念、坚持协同治理，协同治理有利于更扎实有效地开展重点攻坚。3 .正确处理自然恢复和人工修复的关系正确处理自然恢复和人工修复的关系，要求我们在推进生态文明建设中把握客观规律性和人的主观能动性的辩证统一关系。在处理人与自然关系的实践中，既要遵循自然界演化的内在规律，给予其充足的自我恢复、休养生息的时间空间，还要充分发挥人的主观能动性，对于已经受损或遭到破坏的生态系统，单独依靠自然恢复无法逆转或逆转周期长的，必须借助适度的人工修复措施，为自然恢复创造条件和环境，加速恢夏进程、提升恢复效能。4 .正确处

4、理外部约束和内生动力的关系正确处理外部约束和内生动力的关系，要求我们在推进生态文明建设中把握内因和外因的辩证统一关系。内因是事物的内部矛盾，是事物发展的动力、源泉，是事物发展的根本原因。外因是事物之间的互相联系和互相影响，是事物发展的必要条件，外因通过内因对事物发展起加速或延缓的作用。在生态文明建设中，全体人民自觉行动、全社会共同呵护生态环境是生态文明建设的内生动力，最严格制度最严密法治是生态文明建设的常态化外部约束，必须做到内与外的有机统一。5 .正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系，要求我们在实现“双碳”目标时把握共担全球责任和掌握发展主动权的辩证统一关

5、系。履行“双碳”承诺需要我们保持战略定力，自主行动需要我们激发策略活力。保持战略定力是激发策略活力的有力保证，激发策略活力是保持战略定力的内在要求。党的十八大以来，我国贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，启动全国碳市场交易，宣布不再新建境外煤电项目，加快构建“双碳”政策体系，积极参与全球气候治理和气候变化国际谈判，展现了负责任大国的担当。但是，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，无疑是一场硬仗，必须正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系。以产业链思维

6、、生态圈理念推动绿色低碳优势产业发展，努力走出一条符合我国实际的生态优先、绿色发展之路。参考答案2：在新征程上，推进生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计。在这一进程中，需要妥善处理好以下五个“重大关系”，确保生态文明建设的全面推进和深入发展。一、高质量发展和高水平保护的关系高质量发展和高水平保护是新时代生态文明建设的核心要求。这两者之间的关系是相辅相成、相互促进的。高质量发展强调经济增长的质量和效益，要求实现经济、社会、环境的协调发展。而高水平保护则是对生态环境质量的更高要求，是确保人民生态权益的基础。只有实现了高质量发展,才能为高水平保护提供坚实的物质基础和技术支持；同时,高水平保护

7、也是高质量发展的必要条件，只有保护好生态环境，才能实现经济的可持续发展。在实践中，要正确处理好这两者之间的关系，需要坚持绿色发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。要加强生态环境保护制度建设，完善相关法律法规和政策措施，强化生态环境保护的责任和监管。同时，要加强科技创新和人才培养，推动绿色低磔技术的研发和应用，提高生态环境保护的科技含量和水平。二、重点攻坚和协同治理的关系生态文明建设是一项系统工程，需要重点攻坚和协同治理相结合。重点攻坚是指针对生态环境问题突出的领域和区域，采取集中力量、重点突破的方式，推动生态环境质量的明显改善。协同治理则是指加强各部门、各地区之间的协作和配合，形成合力，共

8、同推动生态文明建设的深入发展。在实践中，要正确处理好这两者之间的关系，需要明确攻坚重点和治理目标，制定切实可行的实施方案和行动计戈1.要加强部门之间的沟通和协调，形成工作合力。同时，要加强区域之间的合作和交流，推动形成区域联动、协同治理的良好局面。三、自然恢复和人工修复的关系自然恢复和人工修复是生态环境修复的两个重要手段。自然恢复是指通过减少人为干扰、恢复生态系统自然演替过程的方式，实现生态环境的自我修复。人工修复则是指通过人工干预、采取工程措施等方式，加速生态系统的恢复过程。在实践中，要正确处理好这两者之间的关系，需要尊重自然规律，坚持自然恢复为主、人工修复为辅的原则。对于生态环境问题较轻、

9、自然恢复能力较强的区域，应采取自然恢复的方式；对于生态环境问题严重、自然恢复能力较弱的区域，则需要采取人工修复的方式。同时，要加强科学研究和监测评估，提高修复工作的针对性和有效性。四、外部约束和内生动力的关系外部约束和内生动力是推动生态文明建设的重要力量。外部约束是指通过法律法规、政策制度等手段，对生态环境保护进行强制性和规范性的管理。内生动力则是指企业、社会组织和个人等主体自觉履行生态环境保护责任、积极参与生态文明建设的动力。在实践中，要正确处理好这两者之间的关系，需要加强法律法规和政策制度的制定和实施力度，强化生态环境保护的约束力和规范性。同时，要加强宣传教育和社会监督，提高公众对生态文明

10、建设的认识和支持度，激发内生动力。此外，还要加强国际合作和交流，借鉴国际先进经验和技术,共同推动全球生态环境的改善和保护。五、“双碳”承诺和自主行动的关系“双碳”承诺和自主行动是推进生态文明建设的重要方面。“双碳”承诺是指中国提出的碳达峰、碳中和目标，体现了中国对全球生态环境治理的积极贡献和负责任态度。自主行动则是指中国根据自身国情和发展阶段，自主制定和实施生态环境保护政策和措施。在实践中，要正确处理好这两者之间的关系，需要坚持“双碳”目标不动摇，加强政策引导和支持力度，推动绿色低碳技术的研发和应用。同时，要加强自主创新能力建设,提高生态环境保护的技术水平和能力。此外，还要加强国际合作和交流，

11、共同应对全球气候变化等生态环境问题挑战。综上所述，在新征程上推进生态文明建设需要处理好这五个“重大关系只有正确处理好这些关系才能确保生态文明建设的全面推进和深入发展为实现中华民族永续发展奠定坚实基础。参考答案3：随着新时代生态文明建设实践的深入推进，我们对生态文明建设的规律性认识不断深化。总结新时代10年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导,正确处理几个重大关系。一是高质量发展和高水平保护的关系。处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，也是人类社会发展面临的永恒课题。党的二十大提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高

12、质量发展的关键环节。这表明，高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。在中国式现代化建设全过程中，我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系o要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，把资源环境承载力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。要通过高水平保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发

13、展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。二是重点攻坚和协同治理的关系。生态环境治理是一项系统工程，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性。这就要求我们立足全局，坚持系统观念，谋定而后动。要坚持重点攻坚，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，以重点突破带动全局工作提升。同时，要强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。要统筹兼顾，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合。当前，必须保持战略定力，锲而不舍、久久为功，持续深入打好污染防治攻坚

14、战，不获全胜决不收兵。要突出重点区域、重点领域、关键环节，迎难而上、接续攻坚，以更高标准打几个漂亮的标志性战役。要做足统筹协调的大文章，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。三是自然恢复和人工修复的关系。自然生态系统是一个有机生命躯体，有其自身发展演化的客观规律，具有自我调节、自我净化、自我恢复的能力。治愈人类对大自然的伤害，首先要充分尊重和顺应自然，给大自然休养生息足够的时间和空间，依靠自然的力量恢复生态系统平衡。这就是我们反复强调坚持以自然恢复为主方针的道理所在。同时，自然恢复的局限和极限，对人工修复提出

15、了更高的要求，也留下了积极作为的广阔天地。我们要把自然恢复和人工修复有机统一起来，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，持之以恒推进生态建设。对于严重透支的草原森林河流湖泊湿地农田等生态系统，要严格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁渔休渔、休耕轮作。对于水土流失、荒漠化、石漠化等生态退化突出问题，要坚持以自然恢夏为主、辅以必要的人工修复，宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒。对于生态系统受损严重、依靠自身难以恢复的区域，则要主动采取科学的人工修复措施，加快生态系统

16、恢复进程。城市特别是超大特大城市和城市群，要积极探索自然恢复和人工修复深度融合的新路子，让城市更加美丽宜居。四是外部约束和内生动力的关系。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要发挥这一公共产品的最大效用，让人民群众在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美，防止过度索取、肆意破坏，就要有明确的边界、严格的制度，做到取用有节、行止有度，这就离不开强有力的外部约束。生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存，不仅关系经济发展质量，而且攸关每个人的生活品质。只有人人动手、人人尽责，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，才能让中华大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流。必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,保持常态化外部压力。要进一步建立健全和严格执行生态环境法规制度，坚持运用好、巩固拓展好强力督察、严格执法、严肃问责等做法和经验。要进一步压紧压实各级党委和政府生态环境保护政治责任，深入推进中央生