在市委全会上的发言提纲.docx

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1、在市委四届六次全会分组讨论时的发言提纲今天上午，认真聆听了肖书记代表市委常委会所作的报告以及张市长讲话，深受感触、令人振奋、催人奋进。报告从4个方面整体布局，结构严谨、思路清晰、重点突出，目标定位准确，措施具体可行，既深入贯彻落实省委决策部署，又紧扣抚州市情实际。具体来讲，主要有以下三点感受：一是政治站位高。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕省委十四届六次全会精神，坚持用新发理念谋划发展、用生态文明建设统领发展，体现了市委、市政府一以贯之、久久为功的坚强定力。二是发展定位准。报告从宏观政策、外部环境、抚州自身三个方面分析了我市经济社会发展面临的机遇和挑战，并指出

2、了当前我们面临的困难和问题。同时又站在全局和战略的高度把握抚州发展大局大势，精准定位抚州的发展目标，为抚州描绘了一幅新时代的壮丽画卷。三是推进措施实。报告围绕今年工作，提出了聚焦县域经济、绿色产业、生态文明、乡村振兴、改革开放、社会治理“六大重点”并指出要抓住“三个关键”，破解“两个难题”，这为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方向，明确了路径。总体来看，报告立足我市实际，针对新形势新任务提出新举措，突出重点，展现特色亮点，是一个求真务实、开拓进取的好报告。作为县（区），我们将按照市委的统一部署，全力抓好贯彻落实。重点抓好以下几个方面工作：一是突出“转型升级”，不断提升产业实力。坚定不移实

3、施产业兴县战略，重点围绕机械电子首位产业和中医药、校具主攻产业，推动产业向中高端迈进，推进实体经济发展高质量。推进机械电子产业转型升级。全力推进15万平米电子产业园标准厂房建设，继续扶持联益、迈赛特、凯美等电子企业做大做强，抓好电子产业孵化园建设和运营，加快盈硕电子、虹汇智能科技落户。推进中医药产业转型升级。重点培育百神昌诺、“建昌帮”药业、同善堂中药饮片、中农三合等医药龙头企业，加快润邦集团系列项目建设；加快中医药产业园、中药材专业交易市场和中药材电子商务交易中心建设，力争中药材大宗交易中心获批筹建；进一步做好中医药文化传承，力争将“建昌帮”中药炮制技艺申报为国家级非物质文化遗产。推进校具产

4、业转型升级。加快传统校具产业向教育装备产业转型升级，全力推动生产标准化、经营集团化、产业信息化、园区集群集约化，将校具产业园打造成全省有影响、产城高度融合的城市经济综合体。二是围统“项目提速”，不断厚植发展潜力。围绕“抓紧抓牢、跟紧跟牢”工作主题，全力攻坚项目建设，为高质量发展不断注入新活力。持续聚焦招大引强。采取“产业团队招商+驻点招商的方式，重点围绕机械电子首位产业和中医药、校具主攻产业，瞄准深圳、东莞、上海、泉州等长珠闽地区，开展精准化、驻点式招商。力争全年新引进固定资产投资3000万元项目32个，亿元以上项目23个，其中5亿元以上项目10个；引进国内外500强、知名跨国公司、央企、上市

5、公司、国内外行业龙头企业3家。积极开展跑项争资。紧抓生态文明先行示范区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、省直管试点县等重大机遇，力争全年在产业升级、民生改善、文化产业、生态环保、农业经济等方面争取项目资金7.2亿元以上。全力推进项目建设。持续开展优化营商环境整治活动，健全“五个一”项目服务推进机制，让项目落地更便捷、开工建设更及时。严格兑现降成本、优环境政策措施以及机械电子、校具、中医药等产业扶持政策，让企业真正得到真金白银。加强政银企对接，充分发挥省信用担保、财园信贷通、还贷周转金、高新技术产业发展基金等金融工具，千方百计加大对项目的信贷支持。三是深化“改革提效”，不断激发内生动力。坚持激活内

6、力与借助外力并重，围绕重点领域，紧扣关键环节，深入推进改革攻坚、开放提升，不断激发经济社会发展新动力。深入推进改革攻坚。深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，实现政务服务“一网通办”。加快推进机构改革，确保2019年3月前完成机构改革任务。有序推进扩权强镇改革，赋予经济发达镇试点更多县级权限，将株良镇打造成为实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展的重要阵地。同时，积极推进农村集体产权制度改革、绿色殡葬改革、投融资体制改革等重点改革工作，着力打造一批真正叫得响、立得住、群众较好的改革亮点和精品工程。深入推进开放提升。依托“抚州副中心城市”定位，大力培育开放合作新优势，主动参与昌抚一体化、

7、赣闽合作示范区、向莆经济带的发展合作，加强与长珠闽地区重点城市的协作联系，积极打造承接产业转移的桥头堡。积极探索城市组团式发展，推进与临川、南车、黎川、金溪等周边县（区）同城化、组团式发展，努力形成资源共享、优势互补、协同发展的良好局面，力争年内开通抚州至NC城际公交。四是致力“民生提档”，不断凝聚向心合力。坚持以人为本，实干为民的理念，把人民群众的期待转换为一项项举措，落实到一件件实事，努力让百姓群众过上更加幸福美好的生活。打好精准脱贫攻坚战。大力实施“大村长”制，深入开展智志双扶活动，着力激发贫困群众的内生动力，提高贫困地区的自我发展能力；探索在贫困村建立“四位一体”产业扶贫新模式，着力在

8、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、易地搬迁扶贫上聚焦发力，防止因脱贫不稳定导致重新返贫；统筹推进贫困村与非贫困村均衡发展，全面完成非贫困村村庄整治，实现年内100O人脱贫的目标。继续完善社会保障体系，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面,力争做到应保尽保。打好民生事业大会战。全力化解城区“大班额”问题，确保2019年秋季泰伯学校组建成立并正常办学，加快新一中工程建设进度。加快建成县中医院二期，着力化解人民医院、中医院债务，探索建立上下联动机制，引导建设互补衔接的分级诊疗服务体系，深入推进多元化医疗联合体建设。加快推进城中农贸市场建设，有效解决经营户没处去、市民买菜难问题。打好社会治理持久战。

9、扎实推进“平安NC”“法治NC”建设，以更大的力度推进扫黑除恶专项斗争，坚持做到“三个不放过”，确保依法严惩、除恶务尽。进一步加强和创新社会治理，完善应急处置、矛盾纠纷调处机制，不断完善畅通信访渠道，妥善解决好群众诉求。不断健全完善安全生产责任体系，深入开展各行业安全生产专项整治行动，坚决防范遏制重特大事故发生。五是贯穿“全面从严”，不断加强党的建设。坚持以高度的政治自觉和饱满的政治热情，切实履行好全面从严治党主体责任，不断推动党的建设高质量，为抚州副中心城市建设、决胜全面小康新NC提供坚强保证。加强思想政治建设。持续开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将

10、学习教育融入日常、抓在经常、形成常态。继续抓好党委（党组）意识形态工作责任制实施细则的贯彻落实，做到全县各单位意识形态工作巡察全覆盖。加强基层组织建设。以创建城市基层党建工作全面达标年为契机，全面完成城市社区规范化建设，全面推广“党建+基层治理”“党建+环境整治”工作，推动基层治理法治化、制度化、规范化。聚焦“两新”组织党建，重点抓好校具企业党总支建设，着力打造“两新”党建工作示范点，以点带面全面提高全县“两新”组织党建工作科学化水平。加强党风廉政建设。强化“一岗双责”,完善党委主导、书记主责、纪委监督、党委部门和有关机关协同的全方位责任体系。积极推动监察工作向基层村居延伸。持续开展“怕、慢、

11、假、庸、散”和形式主义、官僚主义问题专项整治，坚持以零容忍态度惩治腐败，营造风清气正政治生态。借此机会，提几点意见建议：(一)建议支持我县发展壮大校具产业。NC县校具产业发展已有30多年的历史，现有校具企业300多家，校具市场占全国份额的三分之一，先后评为全国校具生产加工基地、全省小微企业创业创新示范基地和全省新型工业化产业基地。2017年以来，我县借鉴南康家具产业的转型升级先进经验，按照“转企升规入园”思路，对校具进行转型升级，计划投资35亿元规划建设1500亩的校具产业园和校具产业科创园，到2020年将校具产业打造成百亿产业。目前，我县在推进校具产业转型升级的过程中，主要遇到两个问题。一是

12、用地指标不够的问题。现有用地指标仅为373亩，可建成标准厂房23万行。去年一期已经用地205亩，建成10栋标准厂房，今年二期168亩即将开工建设。但是，现准备入园的企业需求标准厂房面积将超过了50万户，校具产业园仍有900亩用地指标缺口。二是建设资金不足的问题。由于砂石等原材料和劳动成本快速上涨，现阶段建设标准厂房的成本已经涨到1500元11f,基层财政投资压力非常大，导致建设资金难以持续保障。为此，建议市里对我县校具产业园标准厂房建设给予用地指标倾斜和资金支持。(二)建议加大对我县旅游公路建设的支持力度。目前,我县已编制完成了县全域旅游策划，正以麻姑山、洪门湖“一山一水”为重点，大力发展全域

13、旅游，加大旅游基础设施投入，着力推进旅游公路建设。计划将抚州至NC快速通道与洪门湖旅游公路进行连接，形成统一整体，并在福银高速上唐段东北面包坊村开设高速下线，打通从高速直通洪门湖景区的快速通道，为此恳请市委、市政府能从政策和资金层面上给予支持。（三）建议市委畅通乡科级党政机关和事业单位领导干部之间交流使用的渠道。目前，根据公务员调任规定（试行），乡科级党政机关领导干部若因工作需要调任事业单位任职，其公务员身份不再保留，将转为事业编制。而事业单位领导干部若需调回党政机关，年龄必须在45周岁以下。但是，在县区，大部分党政机关领导干部年龄在40周岁以上，如果因工作需要调入事业单位任职，面临着45周岁后不能调回党政机关的顾虑，从而不愿交流到事业单位任职，这导致党政机关与事业单位领导干部交流使用渠道不畅。因此，建议原在机关已进行公务员登记的，交流到事业单位任职后，可不受限制交流回机关，确保党政机关与事业单位领导干部交流渠道的畅通。