全球治理与经济发展：共建“一带一路”面临挑战与国际话语权建构.docx

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1、全球治理与经济发展：共建“一带一路”面临挑战与国际话语权建构【内容提要】应对“世界百年未有之大变局”，中国创造性提出共建“一带一路”倡议。该倡议践行十年来，已成为惠及全球的公共产品，同时中国在政策话语、学术话语、媒介话语、全方位多领域具体话语建构取得了较为显著成效。但共建“一带一路”倡议也遭遇现有全球治理体系下逆全球化、地缘政治冲突、西方国家话语陷阱、“一带一路”内部风险等的挑战，需要转型升级。未来十年，共建“一带一路”倡议作为全球公共产品，要进一步促进全球治理和经济发展，或应调整政策话语形成话语制衡、竞夺学术领域的“源话语权”、加快完善国际传播经济话语体系回应关切，努力开拓以经济硬实力为基础

2、的新合作领域，以探寻国际经济话语权提升的新进路，践行构建人类命运共同体的重大理念，为全球治理与经济发展注入更多正能量和确定性。【关键词】共建“一带一路”倡议：全球治理；经济发展；国际话语权；国际经济话语权如果将话语权视为“控制舆论的权力”和信息传播主体的潜在影响力，那么国际话语权则是一种以国家利益为核心、以综合国力为基础、对国际事务进行定义的能力，对各种国际规则制定、国际事件评议和界定的影响力。特定国家在全球治理和发展领域的话语体系体现了该国作为话语主体所具有的历史传统和时代风貌，以及对全球治理和发展的观察视角与认知深度。共建“一带一路”倡议是中国为促进全球治理和发展而创造性提出的中国方案。十

3、年来，中国从聚焦区域问题到全球性问题，通过共建“一带一路”积极参与全球治理、推动构建新型国际秩序和人类命运共同体，使该倡议成为共商共建共享的全球公共产品，有效提升了中国在全球治理和发展领域的国际话语权，是面向全球讲好中国推动全球发展故事的鲜活案例。众所周知，构建、巩固和维护全球经济与发展领域的国际话语权、构建相应领域的对外话语体系是一个历史性、延续性过程。中国自2013年提出共建“一带一路”倡议并立足新时代新要求,十年来致力于构建同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。随着世界百年未有之大变局不断加速演进，“西强东弱”的全球话语权力格局出现了“东升西降”的再分配趋势，但美国等西方国家试图通

4、过在国际经济舆论场中建构所谓“中国威胁论”“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“中国崛越见顶论”等话语，试图抵制中国堀起、消解中国建构的国际经济话语。未来十年，共建“一带一路”话语权建构面临诸多挑战。在传播全球化和全球经济逆全球化并存时代，巩固和提升国际经济话语权已成为中国推进中国式现代化、迈向世界强国的必然要求。本文聚焦共建“一带一路”倡议与全球治理和经济发展的关系，试图在梳理共建“一带一路”推进十年来，中国国际经济话语权建构成果、面临挑战及分析其原因的基础上，探析共建“一带一路”未来十年进一步推进全球治理与经济发展的进路。一、共建“一带一路”十年实践提升中国全球发展话语权传播自古以来就是建立和

5、维护权力的关键，传播范围和传播技术则是地方分权、贸易和军事活动的重要机制。随着全球化程度不断加深，国家与地区间日益密切的交往为国际话语权生成和巩固提供了必要前提，传播的重要性更为显现。学者德雷泽克(JohnDryZek)强调话语间的多样性，指出各种话语间相互补充,也存在许多张力。a十年来，共建“一带一路”构建中国经济国际话语体系的实践逐渐从接受与“听话”，迈向主动“说话”与多方面表达，在政策话语、学术话语、媒介话语及多领域具体话语建构层面取得了一定成果。(一)促进政策话语体系实现良性发展政策话语是一个国家话语体系最重要的外显部分，是主权国家基于世界局势、全球体系的认识、把握与对策的直接体现，也

6、是助推当前国际秩序形成新治理范式的重要依据。经济话语体系的构建则彰显一国对全球经济治理、经贸合作、国际经济金融问题的观察视角与认知深度，是政策话语的重要组成部分。当前全球治理体系经历了漫长的历史演变，特别是第二次世界大战后全球政治局势与经济环境格局的变化，使全球治理体系出现基本雏形，在数十年发展中纵向上呈现三个历史阶段、横向上南北两个层面的治理体系。具体来看，战后全球治理体系属于以美国为主导，辅以具有强制性约束力的国际机构、国际规则的“硬治理”时期(19451975)；冷战时期的全球治理体系呈现为七国集团(G7)国家主导的“北方软治理”模式，美元与黄金脱钩、联合国机制下的经济模式成为美苏角逐的

7、工具，主要发达国家建立起共治式的非正式协调机制(19752000)；21世纪以来，新一轮动荡的国际局势与标志性“911”事件的发生，加之新兴经济体的整体崛起以及国家间的经济和经济政策联动性的加强，全球治理体系逐渐走向“南北合作”的共治时期(2000年至今)。b根据这一分类逻辑，共建“一带一路”倡议在“南北共治”的历史节点中孕育而生，并通谩一系列政策话语纵深推进国际秩序与全球治理的良性发展。回顾十年来共建“一带一路”的重要政策话语建构，可洞见中国参与全球治理体系建构、提供全球治理国际公共产品的积极作为与观念转向。一方面，共建“一带一路”的政策话语多以经济贸易为主题，以经济合作话语带动政治、理念、

8、观念话语，经济话语体系构建呈现从技术到理念、从区域到世界的趋势；另一方面，中国对具体经济话语的更新与时俱进，具有国际化思维。根据相关政策文件，共建“一带一路”倡议践行十年来共提出35个重要政策话语，涵盖中国式现代化发展和全球化进程的重要环节：c2013年提出的“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”是“一带一路”倡议重要政策话语体系建构的开端；2014年设立“丝路基金”，提出“为亚太互联互通、发展繁荣作出新贡献”的建设性话语；2015年增加“共商共建共享”原则和“五通”的核心内容，以及同年正式提出的“构建人类命运共同体”，均是新时代中国全球治理观的重要理念表述；2016年，中国指出不同民族、

9、不同文化要“交而通”，延续和发展了“命运共同体”的理念。这一时期，“一带一路”倡议结合“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，关注生态环境保护、医疗卫生、人才培养、安保合作与安全治理领域在倡议中发挥的作用，提出了建设“绿色丝绸之路”“健康丝绸之路”“智力丝绸之路”“和平丝绸之路”等政策话语，阐明在新的历史条件下，共建“一带一路”应实行全方位对外开放、推行互利共赢。党的十九大以来，共建“一带一路”积极主动融入传播全球化加深和数字经济发展的时代浪潮，先后提出“数字丝绸之路”、发展“丝路电商”、推动“一带一路”高质量发展等重要政策话语。马克思从唯物史观视角提出“世界交往理论”，指出随着社会生产

10、力发展需要，交往形式也发生与之相适应的变化。德国哲学家哈贝马斯(JUrgenHabermaS)顺沿社会交往的路径发展出“规范性话语理论”，在交往行为理论中提及兼顾“理性沟通”与“话语论证”以获得公共生活的共识。d从这一角度看，中国提出的“一带一路”倡议深谙两者要义，创新与世界交往的话语实践，逐渐从聚焦区域发展转向公益性的全球治理，e从主要的政治经济合作到增加更全方位、更多领域的共建，从阐释遵循国际社会规则到成熟主动制定规则，探索新动能新发展路径的步伐更加稳重，将颇具创见性的政策话语传递至更广阔的全球范围。党的二十大报告指出“共建一带一路成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台”，充分表明共建“

11、一带一路”已经成为具有全球性、平等性、互惠性特点的国际合作模式和全球治理新模式。（二）实现媒介话语“超链接”式复合表达传播技术每一次的升级迭代，往往都伴随着跨越国界传播活动的颠覆性显著变化。在全球范围内蓬勃发展的互联网技术极大改变了国际传播的样貌，模糊了时空地理的界限。“去远”的文化空间令受众感到“切近”，文化生活及其表达形式更为丰富，受众直接获取跨文化信息如同在计算机中点击“超链接”一般迅捷。然而，全球范围内流动的文化也发生“内爆”，成为一种维持多样性的“超文化”。f新媒体环境下的国际传播发生新一轮转向与重构，媒介话语表达体现出传受主体、传播内容、传播方式以及内容解读的不确定性、流动性与关联

12、性。它一方面成为一国的文化价值观、治理观、发展观的关键展示窗口，一方面直接关系舆论性话语权的生成。作为世界上拥有最古老文明和人口最多的国家之一，中华文化国际传播在文化多样性的全球化时代具有重要意义。共建“一带一路”十年来，中国精准聚焦“提升国际传播效能”，贡献深化全球治理的国际公共产品，在全球传播格局中增强和提升国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力，构建中国话语与叙事体系，将中国话语置于世界“超文化”中的多个“超链接点”。人民日报（海外版）、中国日报、新华社、CGTN的“一带一路”主题语料库以及对外英文报道，勾勒出十年来中国在共建“一带一路”中的媒介经

13、济话语框架。“一带一路”对外报道的受众范围与议题设置直接影响国际传播的质量和效果。从受众范围看，根据中国外交部发布的“一带一路”相关报道可以发现，十年来中国主流媒体报道兼顾“一带一路”共建国家与非共建国家话语建构；从议题设置看，媒体报道涵盖倡议愿景、合作项目、惠民成果、“五通”建设等多方面，形成一批有代表性的专题英文栏目、具有特色的中英提示语标题结构以及形成大量巧妙的单双音节语料词汇表。以简短或引人入胜的标题，呈现严肃深刻的经济发展内容，是中国媒体搭建“超文本超链接”传递中国话语的常用方式，使受众从报道文本中感受中国与共建“一带一路”倡议的丰富形象。在有关共建“一带一路”对外报道中，较多使用互

14、文策略、隐喻策略，即一方面关注不同文本之间的片段呼应及意义链接，引导受众联想新闻文本背后的隐含意义，引起情感共鸣；另一方面善于运用国际社会普遍理解、容易形成共识的比喻修辞的话语策略，使人们借助一个概念领域结构去理解另一个不同的概念领域结构，g深化受众对共建“一带一路”具体主张的认知。例如,新华社开设的“新华丝路”综合信息服务平台，目前存储5.4亿数据库结构化数据总量，在丝路人文栏目定时更新中国与相关国家如何共建“一带一路”，从经济发展、就业环境、性别关怀等方面叙事，通过运用互文技巧调动共建国家受众对本国既有经济问题、弱势群体处境等内容进行联想与连接；对“一花独放不是春”“各国都是建设者”“交而

15、通”“阳光大道”等用语的隐嗡性建构，把构建人类命运共同体理念具象化，并通过系列宣传图制作、外交理念金句的短视频剪辑、专题纪录片海外传播的方式予以呈现，促使中国主流媒体与受众在知识构建方面产生“互动”并形成共识，通过传播媒介潜移默化建构具有感染力的经济话语，促进文化话语、观念话语的共情传播，实现民心相通。(三)推动学术话语体系实现多维建构学术话语是国际话语权在具体内容层面又一重要组成部分，涉及国家在国际社会哲学社会科学研究的专业领域概念阐述、事件编码和意义赋予等的引导力和影响力，是至关重要且稀缺的权力资源。本文使用学术界公认较为权威的知识图谱解析工具CiIeSPaCe分析中国知网、中文社会科学引

16、文索引数据库(CSSCI)以及WebofScience期刊文献20132023年相关数据，重点分析共建“一带一路”相关学术成果在数量上和内容上的整体特征，发现其与政策话语、媒介经济话语呈现一定关联。以“一带一路”为检索词，以2013年至2023年10月为时间区间，在中国知网中检索到5.2万余篇学术论文，10万余篇报道、评论及其他学术成果；在中文社会科学引文索引数据库中检索到4198篇学术成果；在WebofScience核心合集系统数据库中检索到5500余篇文，其中2020年、2021年发文量突破千篇，达到峰值。根据中国知网计量可视化分析结果，5.2万余篇学术论文主要涵盖共建国家、人类命运共同体、高质量发展等几大主题；根据学科/方向分布统计结果，经济类期刊独树一帜，经济体制改革、贸易经济类占比37.86%,中国政治与国际政治类占比3.80%,新闻与传播类占比2.42乐从研究层次来看，主要以政策研究、应用研究为主。学术论文中的主题词、关键词往往是反映研究目的和研究重点的核心术语。