制浆造纸企业能耗专项监察工作手册.docx

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1、制浆造纸企业能耗专项监察工作手册工业和信息化部2018年4月一、监察对象和内容1（一）监察对象1（二）监察内容1二、监察工作程序1三、执行标准及能耗计算1（一）执行标准2（二）能耗统计范围2（三）单位产品能耗计算3四、企业自查及初审4（）企业自查4（二）监察机构初审5五、现场监察6（）核查企业能源统计台账和报表6（二）核算单位产品能耗6（三）核查企业能源计量情况7（四）核查企业装备和节能设施7（五）核查企业能源管理情况7（六）相关资料收集7（）x1.1.1.i7六、监察结果及上报8附件1企业自查报告模板9附件2节能监察报告模板19附件3制浆造纸企业专项监察结果汇总表26附件4参阅材料30附件5

2、制浆造纸工艺及用能特点31工业和信息化部发布了2018年工业节能监察重点工作计划（工信部节函（2018）73号），为贯彻执行工业和信息化部节能监察工作部署，深入开展制浆造纸企业能耗限额标准执行情况专项监察工作，制定本工作手册。一、监察对象和内容（一）监察对象监察对象为生产符合制浆造纸单位产品能源消耗限额（GB31825）标准相关规定的制浆造纸企业。（二）监察内容主要监察内容为企业能源消耗情况、强制性单位产品能耗限额标准达标情况等。具体包括企业年度（20XX年）纸浆（自用浆、商品浆）、机制纸和纸板的生产和销售、单位产品能源消耗情况，纸浆主要生产系统、机制纸和纸板主要生产系统单位产品能源消耗（含余

3、热回收利用）情况，以及强制性能耗限额标准的达标情况。二、监察工作程序（一）企业按照要求进行自查，向地方主管部门（节能监察机构）提交咱查报告”。（二）地方主管部门委托节能监察机构对企业“自查报告”进行初审，按要求实施现场监察。（三）节能监察机构根据初审及现场监察情况，编制“企业监察报告“，报送主管部门。（四）省级主管部门汇总监察结果，编写“专项监察工作报告”，报送工业和信息化部。三、执行标准及能耗计算（一）执行标准制浆造纸单位产品能源消耗限额（GB31825-2015）。用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）。制浆造纸企业能源计量器具配备和管理要求（GB/T29454-2

4、012）。（二）能耗统计范围制浆造纸主要生产系统单位产品能耗按照纸浆（分为自用浆和商品浆，自用浆指未经干燥处理的、供企业内部使用的纸浆，商品浆指经过干燥处理的浆板或浆包）能耗、机制纸和纸板能耗分别进行统计和计算。能耗统计范围应包括纸浆、机制纸和纸板主要生产系统消耗的一次能源（原煤、原油、天然气等）、二次能源（电力、热力、石油制品等）和生产使用的耗能工质（水、压缩空气等）所消耗的能源，不包括辅助生产系统和附属生产系统消耗的能源。辅助生产系统、附属生产系统能源消耗量以及能源损耗量不计入主要生产系统单位产品能耗。统计周期内，生产系统应处于正常运行状态，生产试运行、系统维护及维修等非正常运行状况下的能

5、耗不在统计范围。纸浆主要生产系统包括备料、除尘、化学法制浆或机械法制浆（如蒸煮、预处理、磨浆、废纸碎解等）、洗涤、净化、筛选、废纸脱墨、漂白、浓缩、辅料制备、黑液提取、碱回收系统、中段废水处理等。商品浆还包括浆板抄造和直接为浆板机配备的真空系统、压缩空气系统、热风干燥系统、通风系统、通汽和冷凝水回收系统、白水问收系统、供水系统、液压系统和润滑系统等。机制纸和纸板主要生产系统包括打浆、配浆、调成、贮浆、流送、成型、压榨、干燥、表面施胶、整饰、卷纸、复卷、切纸、选纸、包装等过程，以及直接为造纸生产系统配备的辅料制备系统、涂料制备系统、真空系统、压缩空气系统、热风干爆系统、纸机通风系统、干湿损纸回收

6、处理系统、纸机通汽和冷凝水回收系统、白水回收系统、纸机供水和高压供水系统、纸机液压系统和润滑系统等。能耗的统计、计算应包括生产系统的各个生产环节，既不重复，又不漏计。企业主要生产系统回收的余热，属于节约循环利用，应按照实际回收的能量予以扣除，余热回收利用装置用能应计入能耗，碱回收装置用能计入纸浆主要生产系统，辅助生产系统和附属生产系统回收的余热不予扣除。回收的能源（热、电）应按能源当量值折算，在纸浆主要生产系统能耗中扣除，避免重复计算。主要生产系统投入的各种能源及耗能工质消耗量应折算为标准煤计算。各种能源的热值应以企业在统计报告期内实测值为准。原煤、原油、天然气、煤制品、石油制品等应按照相应标

7、准化验低位发热值，并取加权平均数进行标准煤计算。企业无实测值的，或实测值无法满足计算要求的，可参见GB31825附录B的折算系数进行折算。电力和热力均按相应能源当量值折算。（三）单位产品能耗计算根据原料和制浆方法不同，纸浆产品按照漂白化学浆、未漂化学浆、化学机械浆及机械浆、废纸浆等分类进行单位产品能耗的计算。计量单位均为吨风干浆（Adt）,其水分按10%计。根据生产工艺和用途不同，机制纸和纸板产品按照新闻纸、非涂布印刷书写纸、涂布印刷纸、生活用纸、包装用纸、白纸板、箱纸板、瓦楞原纸和涂布纸板等分类进行单位产品能耗的核算。主要生产系统产品能耗按式（1）计算：（1）式中：E产品能耗，单位为千克标准

8、煤（kgcc）；色生产产品消耗的第i种能源实物量或耗能工质，单位为吨（t）或千克（kg）或千瓦时（kWh）或兆焦（MJ）或立方米（n）；其中热力的实物量应以蒸汽的压力、温度对应的热焙值乘以蒸汽的质量计算出热值，单位为兆焦（MJ）；pi第i种能源的折算系数，其中电力折兜系数为0.1229kgcekWh,热力折算系数为0.03412kgce/MJ；一消耗能源的种数。单位产品能耗按式（2）计算：,_式中：e单位产品能耗，单位为千克标准煤每吨风干浆（kgce/Adt）或千克标准煤每吨（kgcet）；E产品能耗，单位为千克标准煤（kgce）；P合格品产量，单位为吨风干浆（Adt）或吨（I）。四、企业自查

9、及初审（一）企业自查企业严格按要求开展自查工作，编制自查报告。自查报告格式内容见附件1（须详细准确填写附表皿附表1-5）。（）监察机构初审节能监察机构重点审查企业自查报告的填报内容完整性、数据前后一致性、能耗数据计算范围和过程的准确性以及能耗限额标准对标达标情况等。1 .企业概况审查企业（20XX年）年生产规模、生产线分类和主要装备、分类产品产量及能源消耗总量等。审查附表1-1、附表1-3填报完整性。2 .能源消耗情况主要审查是否填报了纸浆、机制纸和纸板的所有产品产量，纸浆主要生产系统、机制纸和纸板主要生产系统所对应的能源品种及数量、回收利用的能源品种数量等。审查各种能源和耗能工质折标系数是否

10、符合有关标准规定。审查附表1-2填报完整性。3 .能耗限额标准达标情况（I）审查主要生产系统能耗统计范围（其中特别注意甄别自用纸浆主要生产系统和商品浆主要生产系统能耗统计范围与GB31825相关规定的符合性）、产品产量统计及单位产品能耗计算是否符合相关标准规定。（2）是否按照各单位产品综合能耗数值达到的能耗限额标准级别，正确填写达到限定值、达到准入值、达到先进值、未达标四种结果（只要达到限定值要求，即认为单位产品综合能耗达标）。4 .能源计量器具配备情况审查企业能源计量器具配备和能源消耗种类是否一致，配备要求和配备率等是否符合用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）、制浆

11、造纸企业能源计量器具配备和管理要求（GB“29452012）要求；初步了解企业能源计量管理情况。审查附表填报完整性。5 .能源管理情况审查企业能源管理规章制度建立执行情况，能源管理体系建设情况、是否取得能源管理体系认证证书，能源管控中心建设及运行情况。6 .节能措施和节能项目情况审查附表1-5填报内容完整性。7 .存在问题及整改措施情况审查企业自查发现的问题，是否提出了明确的整改措施（包括时间表、具体负责人），制定的整改措施是否可行等。五、现场监察（一）核查企业能源统计台账和报表核查企业年度（20XX年）主要生产系统能源消费统计年报和112月份月报表，并视情况抽查某月份13天的能源统计原始记录

12、。核查生产统计年报和月报，随机抽查至少一个月生产统计H报，核实年度合格产品产量。核查企业能源统计制度的建立执行情况。（一）核算单位产品能耗核查企业能源和耗能工质折标系数选取情况，选取的数值和依据。依据有关单位产品能耗限额标准规定，分别计算纸浆、机制纸和纸板主要生产系统单位产品能耗，并与GB31825中规定的单位产品能耗限额进行比较，核查企业单位产品能耗限额达标情况。核查企业特殊情况的证明材料。（三）核查企业能源计量情况1 .核查企业能源计量工作管理有关文件，包括能源计量管理制度、能源计量岗位职责、能源计量管理人员培训和资格证书、能源计量器具台账或档案、检定证书、能源计量原始数据等书面资料。2

13、.核实能源计量器具配备、完好、检定及运行情况。能源计量器具配备率，能源计量器具准确度等级，核查能源计量原始数据真实性、准确性、完整性等。（四）核查企业装备和节能设施1 .查验企业主要生产装备及用能设备台账。2 .现场抽查企业主要装备规格、数量，核验附表1-3填报的准确性.3 .现场核查企业重要节能设施及投运情况，核验与附表1-3、附表1-5填报情况是否致等，如余热回收装置是否配备、有无碱回收装置等等。（五）核查企业能源管理情况现场核查企业能源管理有关制度和文件、有关能源管理体系建设文件和评价、认证情况，以及能源管理人员任用制度和培训情况等。（六）相关资料收集对于监察过程中获取的，直接支持监察结

14、论的重要信息（如相关的原始表单、台账记录等），要通过复印、拍照等方式形成监察证据，进行留存，并整理归档。可视情况调查询问相关人员，核实相关情况。（七）现场监察结果监察组现场填写附表2-1附表2-3,经确认无误后，由企业负责人、监察组长、监察人员共同签字确认。六、监察结果及上报节能监察机构完成现场监察后，编制每家企业的“节能监察报告”（报告内容格式见附件2）。在此基础上，省级主管部门汇总监察结果，梳理监察企业名单、监察结果，核实违法用能行为及整改要求，梳理监察过程中存在的主要问题和下一步的政策建议等，填写造纸行业能耗达标情况汇总表等（附表3-1、附表3-2、附表3-3）,形成本省专项监察工作报告

15、，按期上报工业和信息化部。附件I企业自查报告模板制浆造纸行业能耗专项节能监察义企业自查报告X年XX月诚信自查承诺:编制人签字:联系电话:负责人签字:联系电话:编制日期:批准人签字:联系电话:批准日期:企业（盖章）:XXXX造纸有限公司一、企业概况企业简介（含产品种类、产品产能、主要生产工艺及装备情况等信息）；年度（20XX年）年企业能源消耗总量及能源消耗种类和数量：年度（20XX年）企业生产经营情况。（填写附表1-1）。二、能源消耗情况年度（20XX年）企业全年各类产品产量和能源消耗情况、能源加工转换情况、主要设备情况等。企业应提供全年1-12月生产台帐、能源消耗和能源加工转换台帐备查。（填写附表1-2、附表1-3）。三、能耗限额标准达标情况对照制浆造纸单位产品能源消耗限额（GB31825-2015）,说明主要生产系统单位产品能耗达标情况，有特殊情况予以说明。四、能源计量