关于全面加快提升劳动力素质的实施方案.docx

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1、关于全面加快提升劳动力素质的实施方案为贯彻落实省委、省政府关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施以及省人社厅关于加快提升粤东粤西粤北地区劳动力素质的实施方案，加快提升地区劳动力素质，强化产业转移人力资源要素支撑保障，特制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央区域协调发展战略和省委“1310”具体部署，围绕承接珠三角地区产业有序转移，做强承接产业有序转移主平台和推动产业集群化特色化发展的目标，遵循社会主义市场经济规律和劳动力成长规律，按照政府推动、市场运作、企业主体、合作共赢的原则，以深化拓展“粤菜师傅”“技工”“南粤家政

2、”三项工程为抓手,加快提升地区劳动力素质，为推动市区域发展格局积厚成势提供有力支撑。（二）目标任务。通过产业与劳动力协同发展，到2025年，地区劳动力素质明显提升，培养和造就支数量充足、结构合理、素质优良、特色鲜明、富有活力的劳动力大军，基本形成对承接产业有序转移主平台的支撑保障能力，累计新引进大学生3万人；全市专业技术人才总量达12.5万人,其中高级职称7500人，技能人才总量达到42万人，其中高技能人才达到9.3万人，占技能人才总量的22%以上，技能劳动者占就业人员总量达25$以上；至J2030年，地区劳动力素质实现整体跃升，高层次专业技术人才和高技能人才规模更加庞大、供给更加充足，形成对

3、更高水平更高质量的区域协调发展的支撑保障能力。二、主要任务（一）构建现代产业与高素质劳动力协同发展机制1 .推动“吃在”与特色产业协同发展。完善“粤菜师傅”培养体系，建成一支厨艺精湛、素质优良、结构合理的“粤菜师傅”人才队伍。以“粤菜师傅”乡村特色培训点为抓手,开展具有特色“粤菜师傅”技能培训。“卜四五”规划期间，全市累计开展“粤菜师傅”培训1万人次以上，带动2.5万人以上实现就业创业。开展市粤菜师傅名店、名品、名属”三名工程”评选活动和“粤菜师傅星级厨师”评选活动，打响“吃在”品牌。打造“粤菜师傅”一基地三平台，拓宽“粤菜师傅”就业创业渠道。2 .推动“善美工匠”与制造共同成长。坚持以产业需

4、求为根本导向，聚焦我市推动制造业高质量发展规划布局，将相关产业岗位类别纳入职业技能教育培训范围，调整优化职业院校（含技工院校）专业设置，重点打造与电子信息、新能源汽车、海工装备制造、新材料、人工智能及机器人、数字经济等战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群相适应的专业集群，淘汰与制造业高质量发展不适应的传统专业。支持职业院校（含技工院校）与企业合作共建培训基地,采用“订单式”人才培养，开展技能人才的“储备式”培训I。到2025年，全市每年新增取得职业资格证书或职业技能等级证书的人数10000人次以上，其中新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书的人数3300人次以上。3 .推动“善美管

5、家”与家政服务业相互促进。建立家政企业和从业人员诚信制度，纳入省家政服务公共平台管理。落实省家政服务市场主体信用信息归集机制，完善信用分级分类监管和信用奖惩机制。贯彻落实财税金融支持政策，落实家政服务业税收减免政策，培育壮大员工制家政企业，鼓励各地因地制宜打造家政特色品牌。到2025年，扶持培育家政服务龙头企业7家、诚信示范企业7家。加强“南粤家政”基层服务示范站建设。完善、推广“善美村居-我要找家政”等家政服务信息化平台。鼓励家政企业和培训机构积极与粤港澳企业建立深度劳务合作关系。发挥市家政服务协会作用，开展市场需求较大的母婴护理、医疗陪护、养老护理专项及送教卜.乡等培训，到2025年，开展

6、家政职业技能培训2万人次以上，促进3.5万人次以上稳定和新增就业创业。4 .强化制造业领域人才引进。聚力聚焦人才“引行用服管”五篇文章，优化整合市县人才计划，创新人才引进方式,多形式加大对制造业领域创新领军人才、青年博士博士后、创新创业团队以及高技能人才的引进力度。制定符合我市实际需求的急需紧缺人才动态调整需求机制，实现精准引才聘才，强化人才池蓄才能力。对符合我市制造业要求的顶尖人才、领军人才、高端人才、青年人才给予相应的科研经费、生活补贴、人才公寓、直接落户等福利待遇。5 .实施特色技术技能人才培养工程。立足服务发展，着力创建批与我市产业发展相匹配的特色品牌专业。聚焦现代产业发展需求，推动技

7、工院校开设新一代信息技术、大数据、工业机错人应用与维护、现代汽车等新兴专业和水产品养殖与加工、珠宝首饰设计与制作和“粤菜师傅”“南粤家政”等特色专业，打造技工教育品牌专业。6 .培育产教融合企业。重点面向电子信息、新能源汽车、绿色石化、电力能源等领域，支持信利、比亚迪等龙头企业建立产教评技能生态链。鼓励高新区及陆丰、海丰、陆河产业园等产业承接载体与职业院校（含技工院校）对接合作，共建实习实训基地（中心）、培训点等。加强校企常态化对接活动，支挣职业院校（含技工院校）与标杆企业共建产业学院，建设产教融合实训基地，组建实体化运行的产教融合联盟，打造产教融合多元化平台。培育和认定产教融合型企业，充分发

8、挥产教融合型企业在专业设置.、人才培养方案制订、课程开发建设、能力评价标准体系构建等方面的作用，实施“产教融合校企双制”技能人才培养模式。（二）推动高素质劳动力向产业承接载体集聚7 .完善人力资源产业园体系。围绕满足企业不同层次、多元化需求，完善多元化的人力资源市场服务体系。强化市人力资源服务产业园”集聚产业，拓展业态，孵化企业，培育市场”功能，加快引进省内外知名人力资源机构，到2025年打造成为省级人力资源服务产业园。市城区、海丰县、陆丰市、陆河县结合当地区域经济和产业发展需求，因地制宜各建设一个人力资源服务产业园。构建高素质劳动力引进、培养、管理的全链条人力资源服务体系。8 .打造产业人才

9、发展联盟。根据我市产业发展需要，在高新区及陆丰、海中、陆河产业园等产业承接载体，联合大中专学校、科研院所和重点企业组建跨行业、多领域、开放性的产业人才联盟，成立电子信息、新能源、海工装备、现代农业、商贸物流、文化旅游等产业人才发展分联盟，充分发挥人才联盟优势，开展“订单式”人才培养、产学研项目、平台共建共享、引育“技术高管”“产业教授”、科技研发和技术改良、成果转化和科普推广等合作。9 .促进劳动力合理流动和优化配置。依托公共人力资源服务机构，健全技术技能人才需求动态监测分析制度机制，定期发布劳动力市场供求信息。乡镇、街道人力资源社会保障服务机构开展公共就业创业服务，每年按照平均每个不高于1.

10、2万元的标准安排经费补助；村（居）人力资源社会保障服务平台每年按平均每个不高于5000元的标准安排补助。补助经费具体安排由县级以上人力资源社会保障部门统筹确定。搭建产业承接载体综合性公共服务平台，为企业提供招聘用工、社会保险、档案托管等“站式”服务。建成以“在线人力资源市场”为中枢，内联各县（市、区）人力资源市场、用人单位、各类大中专学校，市、县（市、区）、镇（街道）三级联网共享的就业服务网络，外联周边地市及粤港澳大湾区人力资源市场的信息网络，充分发挥其快捷、高效的服务功能，提升劳动力市场供需匹配效率。依托“善美村居”，充分发挥就业应用小程序的作用，打造求职招工新模式。10 .创新人才平台引育

11、平台建设。推动各县（市、区）围绕“一镇一业一村一品”，在镇（街道）、村（居）委打造乡村振兴人才驿站、青年人才驿站，拓展人才驿站“蓄水池”功能，通过合作培训、技术指导、博士讲坛等方式，吸引各类人才入驻，培育本土人才，推动人才到村、技术到田、指导到户。打破人才区域藩篱，探索开展“飞地引才、借力创新”新模式，推进在深圳、广州等人才技术聚集、科创资源丰富城市设立创新服务平台等“人才飞地”。（三）优化高素质劳动力成长的生态环境11 .构建完善职业技能竞赛体系。围绕重大项目、重点产业，积极参加世界技能大赛和国内、省内各类技能竞赛，主动承办省内技能竞赛。借鉴省内外优秀技能竞赛模式，优化完善我市竞赛组织、办赛

12、、激励机制，开展多层次的职业技能竞赛活动，举办名师名厨、家政服务、粤菜师傅、乡村工匠等职业技能竞赛活动，创新举办技工院校“一专业一竞赛”活动，引领带动行业企业举办各级各类职业技能竞赛活动，打造我市职业技能竞赛“市运会”。做大做强5-10项职业技能竞赛活动，每个项目培养2-3名职业技能竞赛场地经理、技术指导专家，为技能人才提供展示技能、切磋技艺、传承技术的平台。12 .加强高水平师资队伍建设。鼓励技工院校引进优秀高层次人才和高技能人才，聘请中华技能大奖获得者、全国技术能手、技能大师、世赛优胜奖以上获得者等，建立支专业师资领军队伍。聘请行业、企业技术专家、技术骨干和能工巧匠到校任教，通过担任专职或

13、者兼职专业课教师、设立工作室等方式，参与人才培养、技术开发、技能传承等工作。推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学，持续开展一体化师资专项培训计划，落实教师全员轮训制度。技工院校与大中型企业共建教师培训基地和教师实践基地，建立常态化双向交流机制。13 .借助珠三角平台开展“订单式”技能人才培养。加强就业技能培训，推广“订单式”培训，依托珠三角技工教行资源，鼓励支持高新区及陆卡、海丰、陆河产业园等产业承接载体与珠三角各市开展“订单式”技能人才培养培训，定岗定向培训I,强化实操训练，提高培训质量。14 .开辟人才“绿色通道”。出台引才服务性政策文件,开辟人才服务“绿色通

14、道”，开通“人才服务专线”，推广“人才一站式服务窗口”，建立健全“人才服务专员”服务队伍，为高层次人才提供全程代办、上门帮办等服务，在教育、医疗、住房、社保、子女入学、出入境等方面提供更便捷服务，帮助高层次人才解决实际问题。打造和上线“人才码”，实现人才管理和服务信息化“一码通行”，为人才提供更多便利化服务功能。（四）发挥重大项目平台引育作用15 .实施更加积极更加开放更加有效的人才引进政策。进一步畅通国有企事业单位优秀人才进入公务员队伍渠道。完善吸收非公有制经济和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位途径。落实事业单位聘用制度，促进不同类型岗位间人员流动。完善事业单位公开招聘制度，进一

15、步畅通专项招聘港澳青年人才的事业单位公开招聘渠道。支持和鼓励高校、科研院所事业单位专业技术人员到企业兼职和离岗创新创业，并按规定获取报酬。科研人员离岗期间，原单位保留人事关系，按规定与原单位其他在岗人员同等享有职称评审、专业技术岗位等级晋升、基本工资调整等权利，并享受相关社保权益。职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求。贯彻落实非公有制经济组织和社会组织人才队伍建设，把非公有制经济组织和社会组织人才开发纳入各级政府人才发展规划，在职称评审、专家选拔、公开招聘等工作中

16、一视同仁、平等对待。鼓励高等学校、科研院所制定吸引人才兼职的流动岗位设置办法。16 .聚焦重点领域高技能人才培育。围绕高新区及陆丰、海丰、陆河产业园等产业承接载体产业发展需求，聚集产业基础再造和产业链提升，重点面向战略性产业集群建设、工业基础能力建设、智能制造、工业互联网等领域，支持我市制造业企业培育引进一批在工业设计、关键制造工艺、新材料、工业软件、工业控制及自动化、大数据和人工智能运用等方面，能够突破关键核心技术并实现产业化应用，驱动高新技术产业发展、带动传统优势产业优化升级和提升产业链水平的高层次创新领军人才。以建设一支具有国际视野并掌握“高、精、尖”技术工艺的青年高技能人才队伍为目标，支持我市制造业企业培养一批产业发展急需的高技能人才，鼓励企业培行在同行业中具有领先技能水平、具有持续创新发展能力的技能型人才。17 .加大引才聚才平台建设。支持制造业领域设站单位强化招收培养，更好发挥博士博士后制度在企业技术创新中的作用。鼓励符合条件的高校、科研院所、医疗卫生机