谈谈公共政策环境对公共政策的影响含例子.docx

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1、谈谈公共政策环境对公共政策的影响小组讨论提纲：通过媒体传播一些群众关心的话题和信息内容。媒体对公共政策制定的影响媒体以其影响力表达民众呼声，形成媒体舆论，并促使社会话题转化为公共政策问题。制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题，再提升到政府议程，通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中，媒体有着重要的影响：快捷性促进政策制定的高效化；多元性提高公共政策的合理化；开放性增进民众对公共政策的认同感；交互性激发民众参与公共决策的热情。媒体的含义及作用媒体一词来自拉丁文，音译为媒介，意为两者之间。它是指信息在传递过程中，从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把媒

2、体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视,还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展，逐渐衍生出新兴媒体如IBTV、电子杂志等。本文所说的“媒体”包括两层含义，一是指信息的物理载体（即存储和传递信息的实体），如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等；另一层含义是指信息的表现形式（或者说传播形式），如文字、声音、图像、动画等。媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能，同时还具有监测社会环境传承文化的社会功能。媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。媒体的社会责任，可以分为政治责任和道德责任。公共政策的介绍及其性质公共政策是政治控制或

3、阶级统治的工具，是公共管理的手段，服务于社会经济的发展和文化的进步，是利益关系的调节器。在不同的历史时期、不同的国家、不同的政策领域，公共政策会表现出各自不同的特征，但是，他们也有一些共同的基本特征：阶级性；价值相关性；合法性；权威性；强制性；多功能性。从动态的角度来看，公共政策有一个生命过程，即政府过程,制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题，再提升到政府议程,通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个过程。即政策制定阶段为：公共问题的产生；政策问题的确认；政策议程的建立；政策规划；政策合法化。媒体对公共政策制定的影响力在逐步增强。公共政策的制定者和实施者应采取合理的措施，有效地利用媒体，

4、使其对公共政策产生积极正面的影响。一、媒体的交互性激发民众参与公共政策制定的热情二、媒体的多元性促进公共政策的制定兼顾各方利益平衡三、媒体的开放性提高公共政策制定的科学性。行政生态学是20世纪60年代在西方行政学界兴起的一门以生态学的方法研究行政现象，行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科。公共政策是环境的产物,行政生态环境的发展会对公共政策体系带来系统性的影响，其直接后果就是引发行政生态关系的调整和变革。根据公共政策的条例对我国共政策环境进行分析来看我国行政生态环境现状分为以下几种:（一）异质性异质性是指在相同时间内的社会同时存在着不同的制度、行为和观点。由于这种现象存在的不协调，使

5、其表现出强烈的反差。我国的多样的经济形式，多元的价值观念都迫使着公共行政带有明显的多元性。从历史发展的角度来看，我国的现代化建设起步比较晚，发展的时间比较短，在这样有限的时间内掌握市场经济运行的规律并不现实,政治体制的变革需要在摸索中前进。从行政组织角度来看，我国在各大中城市建立了完善的公关行政机构，保证公共服务和公共物品的提供，在各种各样专业化强的部门和领域中也设立了专门的机构并配套设置了现代化的管理手段。然而在一些较为偏远的地区，如同这样的公共设施并没有配套完全，在实际的生产管理过程中，宗教、宗族等组织所充当了主要力量。我国国民综合素质水平的仍需不断提高，我国的工业化水平距离发达国家还有一

6、定的距离，依然是农业大国。区域经济发展不均衡，东部沿海地区已经基本实现了小康社会，百姓在衣食住行等各个方面有了一定的提高，然而中部及西部地区仅仅能满足温饱水平，一些偏远地区甚至还没有脱离贫困。这些经济的差距导致了其他关联的方面出现不均衡。从整体上看，中国正处于过渡阶段，异质性普遍存在于我国社会的更个方面。（二）重我性重叠性是指行政机构的重叠现象，行政行为往往受到非行政标准的影响，行政机构不能照常发挥其应有的功能，不能完成行政任务时，却又要借助非行政组织来完成任务。从计划经济时代开始我国政府组织结构初具规模，随着改革开放和逐渐步入国际社会，政治经济文化各个方面迅速发展，政府办理社会公共事务的数量

7、也随之增长，管辖范围也慢慢的扩大，政府机构的建设日益完善，政府权力也迅速膨胀。由于市场经济对外贸易的发展，各个领域的发展有一定的不确定性和机构建设有一定的盲目，因而创建了许多类似的部门，部门间职权关系模糊，相互间存在着权利的争夺，政府机构过于庞大使得办事效率并不高。行政机构的不健全严重阻、园林之间，代表不同利益和价值观的公众之间，以及政府与公众的关系。例四：2004年，原国家劳动和社会保障部新闻发言人透露，国家相关部门正在考虑延长职工的法定退休年龄。一石激起千层浪，在80早上的7点59分，新华网发展论坛就有网友上首贴，截至到当天晚上的11点27分，已经有330条回复，绝大部分持否定态度。此后数天，全国网络媒体进行全面跟踪报道和开展公开讨论，基本都是反对态度。在政策辩论已经非常充分的基础上，原国家劳动和社会保障部部长郑斯林正式表态说，“延长退休年龄并不是当前中国立即需要实行的政策”，同时他透露正在吉林、黑龙江开展试点。通过这次“网络决策气球”释放，政府非常巧妙地收集网络舆情与民意，稳妥地将决策匡正在符合民意的范围之内。聚合各种民意资源，缓和社会公共危机。