2023年无极县市场主体增量提质工作方案.docx

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1、2023年县市场主体增量提质工作方案为贯彻落实市人民政府办公室关于印发2023年市市场主体增量提质工作实施方案的通知精神和县政府工作部署，积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，最大程度消除新冠疫情对经济发展的影响，促进全县市场主体增量提质，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市、县大力支持市场主体增量提质部署要求，激发市场活力、促进创业创新为核心，持续深化改革，创新体制机制，营造更加公开、透明、可预期的良好营商环境，切实推动经济社会高质量发展。二、年度指导目标2023年全县市场主体净增3570户，其中企业净增1055户，个体工商户净增2515户

2、，农民专业合作社实现正增长。全县新增规上工业企业9家、限上企业5家、高新技术企业3家、省级科技型中小企业28家以上。三、重点任务及分工（-）深化审批服务，持续提升企业开办便利度抓住市场主体登记管理条例新颁布实施有利契机，优化审批程序，实行登记注册“审核合一”，对提交材料齐全、符合法定要求的申请“一日办结”。完善一体化政府服务平台功能，实现更多事项网上可办、全流程网办，为群众创业提供优质便捷的政务服务。牵头单位：县行政审批局;责任单位：各乡镇政府，经济技术开发区管委会，县市场监督管理局）（二）大力鼓励创业创新，提升市场主体发展潜力L大力促进大众创业就业。加大扶持力度，积极支持新业态、新经营模式发

3、展。针对科研人员、高校和中职院校毕业生、返乡农民工、复转军人等群体，加强就业创业培训，积极引导创业就业。牵头单位：县人力资源和社会保障局;责任单位：各乡镇政府，经济技术开发区管委会，县政府有关部门）2.推行包容审慎监管。按照市场主体登记管理条例规定，建立歇业备案制度，暂时面临经营困难的市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，登记注册部门要提供高效服务。开展无照经营清理行动，严厉打击无照经营。对新产业、新业态、新模式市场主体推行包容审慎监管，给予2年包容期，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促市场主体依法经营。推行首次轻微违法免罚制度，慎用吊销营业执照等手段。牵头单位：县市场监督管理局

4、；责任单位：各乡镇政府，经济技术开发区管委会、县发展和改革局、县教育局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、市生态环境局县分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县城市管理综合行政执法局、县文化广电体育和旅游局、县卫生健康局、县金融办、县商务局、县税务局、县行政审批局、县财政局）（三）强化招商服务，助推市场主体做大做强强化产业链招商、高端高新项目招商、开发区招商，用“客户思维”为企业克难清障，在政策支持、要素保障、手续跑办等方面全程服务，切实提高招商引资签约转化率、资金到位率。利用籍在外企业家的资金、人脉和技术等优势，结合实际落实相关激励扶持政策，鼓励承包项目、

5、引资回迁。（牵头单位：县商务局；责任单位：县发展和改革局，各乡镇政府，经济技术开发区管委会、县政府有关部门）（四）实施精准管控，支持中小企业发展推进公平竞争政策，废除歧视、妨碍市场主体参与市场经济活动的政策，严厉查处企业不正当竞争、价格垄断等违法行为。除法定依据外，严禁采取要求特定区域、行业或领域的市场主体停产停业的措施。坚决杜绝随意执法、粗暴执法。在疫情防控期间、大气污染治理期间，要根据实际情况,慎用关停“一刀切”式执法。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：各乡镇政府，经济技术开发区管委会，县政府有关部门）四、进度安排（-）安排部署阶段（2023年3月31日以前）。开展市场主体增量提质活

6、动动员部署，全面启动市场主体增量提质行动。（二）组织实施阶段（2023年4月1日Tl月30日）。各乡镇、县直有关部门认真对照重点任务，优化服务举措，制定帮扶政策，定期调度分析，推动市场主体增量提质活动全面开展。（三）总结评估阶段（2023年12月1日-12月31日）。有关部门对本地市场主体增量提质工作进行总结评估。五、保障措施（-）加强组织领导。成立由县政府分管负责同志任组长，县市场监督管理局和行政审批局主要负责同志任副组长，县政府有关部门同志为成员的市场主体增量提质工作领导小组，办公室设在县市场监督管理局。领导小组办公室要积极发挥牵头作用，加强统筹协调，加大组织推进力度。各成员单位要坚持管行

7、业必须管市场主体培育发展原则，认真履职尽责，加强协调联动，凝聚强大合力。完善配套举措，夯实主体责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保圆满完成目标任务。（二）加强调度分析。建立市场主体培育月通报、季分析、半年调度工作机制，各成员单位每月向牵头部门报送分管领域市场主体发展情况。牵头部门及时收集、汇总、分析,每月向各成员单位通报情况，每季度向县政府报送分析报告，每半年进行总结调度，推动各项任务落地落实。（三）加强宣传引导。各单位要深入研究国家和省、市支持市场主体发展的系列政策，把握政策取向，抓住政策重点，明确操作方式，努力将政策红利转化为发展红利。要运用各种媒体和多种手段，开展多种形式的政策宣传，使全社会了解熟悉、用好用足各项扶持政策，营造崇尚大众创业、万众创新的浓厚氛围。（四）加强督查指导。将“市场主体增长率、活跃度”“规上、限上企业增长率”等纳入督导评价指标，列为对各乡镇政府督导事项，综合运用指挥调度、挂账督办、定期通报、座谈调研等方式，加强对市场主体增量提质活动的督查指导。各乡镇也要健全督办落实制度，完善目标责任考核体系和激励机制，切实解决重布置、轻落实，搞选择性落实、象征性执行等问题，确保顺利完成2023年市场主体增量提质任务。