政策】宁夏《黄河（宁夏段）生态保护治理攻坚战行动实施方案》及《河湖生态保护治理行动实施方案》《减污降碳协同增效行动实施方案》《补齐城.docx

《政策】宁夏《黄河（宁夏段）生态保护治理攻坚战行动实施方案》及《河湖生态保护治理行动实施方案》《减污降碳协同增效行动实施方案》《补齐城.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政策】宁夏《黄河（宁夏段）生态保护治理攻坚战行动实施方案》及《河湖生态保护治理行动实施方案》《减污降碳协同增效行动实施方案》《补齐城.docx（61页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、关于印发黄河（宁夏段）生态保护治理攻坚战行动实施方案等6个方案的通知各市、县（区）生态环境局（分局）、人民法院、人民检察院、发展改革委、工业和信息化局、公安局、自然资源局、住房和城乡建设局、水务局、农业农村局、气象局、林草局，宁东基地管委会生态环境局：为深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略和生态环境部等12部委联合印发的黄河生态保护治理攻坚战行动方案，自治区生态环境厅会同自然资源厅等厅局制定了黄河（宁夏段）生态保护治理攻坚战行动实施方案及河湖生态保护治理行动实施方案减污降碳协同增效行动实施方案补齐城镇环境治理设施短板行动实施方案农业农村环

2、境治理行动实施方案生态保护修复行动实施方案等5个专项行动实施方案，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。附件：1.黄河（宁夏段）生态保护治理攻坚战行动实施方案2.河湖生态保护治理行动实施方案3 .减污降碳协同增效行动实施方案4 .补齐城镇环境治理设施短板行动实施方案5 .农业农村环境治理行动实施方案6 .生态保护修复行动实施方案宁夏回族自治区生态环境厅宁夏回族自治区高级人民法院宁夏回族自治区人民检察院宁夏回族自治区发展改革委宁夏回族自治区工业和信息化厅宁夏回族自治区公安厅宁夏回族自治区自然资源厅宁夏回族自治区住房和城乡建设厅宁夏回族自治区水利厅宁夏回族自治区农业农村厅宁夏回族自治区气象局宁夏

3、回族自治区林业和草原局2022年11月4日（此件公开发布）附件1黄河（宁夏段）生态保护治理攻坚战行动实施方案黄河是中华民族的母亲河，是宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的战略支撑。为贯彻落实国家黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，根据生态环境部等12部委黄河生态保护治理攻坚战行动方案和自治区党委、政府关于深入打好污染防治攻坚战的工作安排，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚持绿水青山就是金山银山，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，以改善生态环境质

4、量为核心，以呵护黄河安澜为根本任务，统筹水资源、水环境和水生态，推进山水林田湖草沙一体化保护修复，推动黄河生态保护治理体系和治理能力现代化，提升流域生态系统服务功能和稳定性，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，绘就黄河环境优美新画卷，让黄河成为造福宁夏人民的幸福河。（二）基本原则。坚持系统谋划、综合施策。落实生态优先战略，立足宁夏全境属于黄河流域区情，按照“一带三区”总体布局，实施流域控制单元精细化管理，系统推进重点河湖自然生态保护修复和工业、城乡生活、农业、矿区等污染治理，促进河流生态系统健康。坚持尊重科学、休养生息。顺应自然规律，落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，从过度干

5、预、过度利用向自然恢复、休养生息转变，把水资源作为最大刚性约束,加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，有效保障生态流量，守住黄河自然生态安全边界。坚持突出重点、系统攻坚。聚焦流域生态保护和环境治理的突出问题，深入实施生态环境保护重大工程，加快补齐生态环境基础设施短板，保护水资源、改善水环境、恢复水生态，构建人水和谐的新时代水生态环境保护格局。坚持底线思维、源头预防。建立健全流域国土空间管控机制，强化生态环境分区管控，严格自然资源开发利用准入,坚决遏制高能耗、高排放、低水平项目盲目发展，完善生态环境管理、协调、监督机制，有效防范化解重大生态环境风险。坚持共治共享、形成合力。落实各方生态环境保护责

6、任，用最严格制度最严密法治保护黄河，深化全流域联防联控，推进各地方、各部门分工协作、共同发力，建立健全上下游、左右岸、干支流协同保护治理机制。（三）工作目标。通过攻坚，黄河流域宁夏段生态系统质量和稳定性稳步提升,干流及主要支流生态流量得到有效保障，水环境质量持续改善，污染治理水平得到明显提升，生态环境风险有效控制，共同抓好大保护、协同推进大治理的格局基本形成，维护黄河生态安全。到2025年，全区森林覆盖率达到20%,水土保持率达到78.02%,国控地表水断面达到或优于HI类水体比例达到80%,地表水劣V类水体控制在10%以内，黄河干流出境断面水质达到II类，县级及以上城市集中式饮用水水源水质达

7、到或优于III类比例达到100%（环境本底除外）。（四）攻坚范围。以黄河干流宁夏段、主要支流、重要湖库及重点入黄排水沟等开展流域生态保护治理行动。黄河干流宁夏段主要指中卫市南长滩入境至石嘴山市麻黄沟出境河段；主要支流包括苦水河、红柳沟、清水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河、蒲河、洪河等河流；重要湖库包括沙湖、香山湖、鸭子荡水库等湖库。主要任务（）河湖生态保护治理行动。加强河湖水生态环境保护。以黄河干流宁夏段、主要支流，重要湖库为重点，实施水生态调查评估与保护修复，优先开展饮用水水源地、自然保护地、国家级水产种质资源保护区、”三场一通道“（产卵场、索饵场、越冬场和涧游通道）、野生动物保护栖息地等所在

8、河湖生态缓冲带划定，严格生态缓冲带监管和岸线管控，推动清退、搬迁与生态保护要求不符的生产活动和建设项目。调整优化黄河禁渔期制度，科学合理安排放流数量，加快恢复水生生物种群规模。建成一批具有示范价值的美丽河湖。到2025年，完成干流、主要支流及重要湖库水生态调查评估。（自治区生态环境厅牵头，水利厅、农业农村厅参与。以下每项任务均需各市、县区人民政府相关部门落实，不再列出）加快不达标水体整治。在2022年底前由石嘴山市、吴忠市编制实施消劣行动方案，到2025年，都思兔河、苦水河等劣V类水体基本消除（环境本底除外）。三二支沟（贺兰一平罗段）、第三排水沟（贺兰一平罗段）等未达到水质目标要求的水体，依法

9、编制实施水体达标行动方案。（自治区生态环境厅牵头，发展改革委、水利厅参与）保障河流生态流量。以清水河、苦水河、沙湖为重点,制定实施生态流量保障方案。建立健全生态流量监测预警机制，加强黄河流域地表水、地下水、非常规水资源统一调度和调度计划执行监管，着力提高冬春季枯水期生态流量，持续推进河湖“清四乱”常态化，维持河道生态系统稳定。在确保黄河防洪安全前提下，以清水河、苦水河、沙湖为重点开展4-10月等关键期生态流量监管，保障合理生态用水。开展水利水电工程生态流量泄放落实情况专项检查。（自治区水利厅牵头，生态环境厅参与）推进入河（湖、沟）排污口排查整治。有序推进入河（湖、沟）排污口”排查、监测、溯源、

10、整治”，全面摸清黄河干流、主要支流、排水沟入河排污口底数，做到应查尽查，有口皆查，推进排污口水质水量在线监测设施建设，建立全流域入河（湖、沟）排污口“一本账”“一张图”，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的要求，实施入河（湖、沟）排污口分类整治。到2022年底，完成黄河干流入河排污口排查；到2023年6月底前，完成主要支流、重点湖泊、主要排水沟排查；到2025年，基本完成排污口整治工作。（自治区生态环境厅牵头，住房和城乡建设厅、水利厅、农业农村厅参与）加强饮用水水源地规范化建设。以县级及以上城市集中式饮用水水源地为重点，加强饮用水水源地规范化建设，按照“一源一案”原则，开展不达标

11、水源地专项治理行动。在“千吨万人”农村水源地保护区划定的基础上,规范制作全区各级水源保护区矢量图层。到2025年，完成“千吨万人农村水源地保护区突出环境问题整治。（自治区生态环境厅牵头，水利厅参与）加强地下水污染防治。持续开展地下水环境状况调查评估，推动地下水污染防治重点区划定，分类实施地下水水质巩固提升行动。建立地下水型饮用水水源保护区及补给区优先管控污染源清单，强化不达标水源地治理。完善地下水环境监测评价体系，建设全区地下水污染监测与预警应急系统,建成地下水环境监测信息平台。到2025年，完成自治区级以上化工园区和重点危险废物处置场、垃圾填埋场、矿山开采区地下水环境状况调查评估，依法关停公

12、共供水管网覆盖范围内的自备井。（自治区生态环境厅奉头，自然资源厅、水利厅参与）严格环境风险防控。以涉危险废物涉重金属企业、化工园区为重点，完成黄河干流和主要支流突发水污染事件“一河一策一图“全覆盖。以黄河干流和主要支流为重点，严控石化、化工、有色金属、印染、原料药制造等行业企业环境风险，加强油气管道环境风险防范，开展新污染物环境调查监测和环境风险评估，推进流域突发环境风险调查与监控预警体系建设，构建市-县（区）-区域企业四级应急物资储备网络。在环境高风险领域依法建立实施环境污染强制责任保险制度。加强区内涉重金属企业污染防控。到2025年，完成黄河干流及主要支流环境风险调查。（自治区生态环境厅牵

13、头，发展改革委、工业和信息化厅参与）（二）激污降碳协同增效行动。强化生态环境分区管控。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，充分衔接国土空间规划和用途管制要求，因地制宜建立差别化生态环境准入清单，加快推进“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，对地级市（含宁东能源化工基地）区域“三线一单”成果进行跟踪评估和动态更新。严格规划环评审查、节能审查、节水评价和项目环评准入，严控严管新增高污染、高耗能、高排放、高耗水项目。严控钢铁、煤化工、石化、有色金属等行业规模，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产

14、能。禁止在黄河干支流岸线一定范围新建、扩建化工园区和化工项目，推动园区外存在重大安全隐患、曾发生重大突发环境事件的已建成工业项目搬迁入园。严禁“挖湖造景”等不合理用水需求。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅按职贵分工负责）加快工业企业清洁生产和污染治理。推动构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，开展排污许可提质增效工作。推动钢铁、建材、焦化、化工、有色金属、印染、原料药制造等重点行业实施清洁生产改造，开展自愿性清洁生产评价和认证，严格实施“双超双有高耗能”企业强制性清洁生产审核。鼓励有条件的地区开展行业、园区和产业集群整体审核试点。鼓励有条件的工业企业

15、迁入合规园区。新建化工、有色金属、原料药制造等企业，应布局在符合产业定位和准入要求的合规园区，工业园区应按规定建成污水集中处理设施，依法安装自动在线监控装置并与生态环境主管部门联网。组织对主导产业为农药、原料药制造、染料、石油化工、煤化工等园区开展工业废水综合毒性调查评估，根据评估结果，各工业园区制定废水综合毒性管控方案，建设废水综合毒性监测设施、监管预警平台。到2025年，全区23个省级及以上工业园区（开发区），工业废水实现全收集、全处理，污水集中处理设施稳定达标排放。对含重金属、有毒有害污染物、高盐、高风险化工污染的企业，污水未经预处理不得进入园区工业污水处理设施。严控工业废水未经处理或未

16、有效处理直接排入城很污水处理系统，严厉打击向河湖、沙漠、湿地、地下水等偷排、直排行为。（自治区生态环境厅、发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅按职贲分工负责）强化固体废物协同控制与污染防治。持续推进黄河流域“清废行动”，推动工业固体废物纳入排污许可，加快推进沿黄省区干支流固体废物倾倒排查整治工作，全面整治固体废物非法堆存。推进狼川市、石嘴山市“无废城市”创建。加快推进小微企业危险废物收集贮存试点工作。到2025年，一般工业固体废物综合利用率达到43%。鼓励主要产业基地根据需要配套建设危险废物集中利用处置设施，支持有条件的地区建设区域性特殊危险废物集中处置中心，实现自治区境内危险废物处置能力与产废情况总体匹配。加快完善医疗废物收集转运处置体系，推动地级及以上城市医疗废物集中处置设施建设，健全县域医疗废物收集转运处置体系，补齐医