某某区农村“三资”监管工作经验交流材料.docx

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1、某某区农村“三资”监管工作经验交流材料近年来，我区为实现乡村振兴，促进农村集体经济的高质量发展，以持续加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）监督管理为抓手，数字赋能，实现了“三资”监管“一张网”，使农村集体“三资”监管做到了经常化、规范化、制度化、数字化，打造出农村集体“三资”监管的“某某模式今年以来，通过清理规范农村集体经济合同、规范农村集体“三资”监督管理，某某区共挽回集体损失2523万元，村均增收8.3万。预计年底全区村级集体经济收入达6500余万元，较去年增长55%,超百万元的村达到10个。一、“数字赋能+融合发力”，实现了农村集体“三资”监管“一张网”农村集体“三资”是实现

2、乡村振兴的重要物质基础。长期以来，由于历史沿袭、基层法制观念淡薄、监管不到位等原因，在基层农村普遍存在集体资源使用不明、集体资产经营不善、集体资金管理不规范等问题。为此，某某区引入数字化管理的概念，积极探索、勇于创新、建章立制，破解了农村“三资”监管难题。“数字赋能+融合发力”全面规范了农村集体“三资”监管，为全市乃至全省农村集体“三资”监管提供了可借鉴的经验。（一）高规格谋划，周密部署农村集体“三资”工作。一是学用结合拓思路，积极学习借鉴外地经验。为拓宽视野,打造某某农村集体“三资”“监管+”模式，组织40余名干部赴外地（市）学习先进地区监督管理工作经验，对智慧农经综合管理服务平台使用、电脑

3、记账、财务公开电子化等进行深入观摩，为某某区规范农村集体“三资”监管工作开阔了新的思路和方法。二是集思广益开言路，聚焦增强集体实力和村民福祉。规范农村集体“三资”监督管理工作，涉及点多面广线长，各涉农部门都需要积极参与，最终执行者是村“两委”干部，受益者是广大百姓。为了确保工作实效性，对“三资”管理办法等系列文件多次进行集体研讨，对信息化平台使用和电子记账有关工作进行研究交流，进一步探索机构设置、制度制定、“三资云”平台应用、财务公开等具体内容，不断加强县乡村三级交流互动，碰撞新思路，解决新问题，合力推进农村集体“三资”工作高质量开展。三是加强指导找新路，制定出台“l+4+n”等系列文件。为建

4、立健全农村集体“三资”管理制度体系，按照省、市有关文件要求,结合某某区各村实际，制发了关于规范农村集体“三资”监督管理的实施方案农村集体“三资”监督管理办法农村集体“三资”监督管理制度农村集体“三资”监督管理工作机制关于进一步推进农村产权流转交易市场发展实施方案农村集体“三资”监督管理工作流程图（n张流程图）等“l+4+n”系列文件。（二）高标准开展，统筹推进农村集体“三资”工作。一是试点先行点带面。坚持试点先行、以点带面、全区推开，分两个批次进行。目前，第一批次试点乡镇、试点村已经完成前期工作，正在完善规范监管的路径和方式。第二批次在全区进行推广，正在稳步推进，逐步构建全区各乡镇农村集体“三

5、资”监管长效机制。二是环环相扣渐次推。按照“制定方案、成立组织”“宣传发动、业务培训”“转型实操、集中规范”“检查验收、总结经验”四个阶段进行，明确时间表、细化路线图，区委组织部、区农业农村局按照任务目标及时开展调度督查，确保按时限完成。工作中狠抓源头治理，系统性开展工作，逐步完成组织机构、建章立制、资产移交、清产核资、财务审计、财务公开、电子记账、合同清理等工作。三是统一培训重实战。邀请第三方就“某某区智慧农经大数据综合平台”操作使用进行专题培训，发放平台使用操作说明，通过现场指导使乡镇三资专职管理人员熟练掌握操作技能，为下一步工作顺利开展奠定坚实基础。四是搭建平台“云”管理。全面启用全区“

6、区乡村一体三资云平台”（智慧农经综合管理服务平台），实现“三资”监管“一张网二目前，全区304个村已开设账号，试点村已完成基本电子信息录入，区乡村三级实现了互联共享，基本实现集体“三资”云上查、云交易、云公开、云监管。聘请专业人员，攻克“三资云”平台到河北省农村产权交易系统实时跳转，成功实现将区块链技术融入“三资”监管，极大方便全区农村集体“三资”监管使用需求。运用大数据、云计算等新技术赋能农村集体“三资云”平台，实现试点乡村两级“三资”问题“云预警”，形成了全数据、全流程、全方位监管新模式。五是因地制宜实举措。成立由区委书记、区长为双组长的规范农村集体“三资”监督管理工作领导小组，建立区乡两

7、级监督管理中心和村级管理服务站，完善三级监督管理机构。形成会计核算、银行存款、现金管理等19项监管制度和联席会议、民主决策等11项工作机制一套行之有效的运行模式。根据农村集体“三资”监督管理的复杂性，结合全区实际，建立“土地确权台账”“宅基地确权台账”“清产核资台账”“清理规范合同台账”“村级财务台账”等五本台账，使农村集体“三资”的管理工作更加明晰。六是清理合同提效益。坚持以“集体经济大增收，基层群众更满意、规范有序严规矩”目标，落实区委书记带头抓、主管领导牵头抓、区级领导深入抓、工作专班配合抓、乡镇领导一线抓、村级干部具体抓，坚决打好清理规范攻坚硬仗。今年以来，某某区已清理、规范农村集体经

8、济合同4079份，集体增收成效名列保定市前列。（三）高质量完善，突出农村集体“三资”问题导向。一是抓推进强落实。持续加大工作力度，解放思想、奋发进取，坚持吃透政策抓落实、快速行动抓落实、盯紧末端抓落实，紧绷农村“三资”监管这条弦，统筹兼顾，扎实推进。二是抓机制强推进。印发农村集体“三资”监督管理工作机制，建立健全11项长效工作机制，突出常态长效、常抓不懈。继续探索建立日排名、周调度、月通报、季督导、年总结机制，向深夜要时间、向时间要效率、向效率要效果，高质高效完成推进任务。三是抓平台强操作。制发推进农村集体“三资”进入产权交易中心交易的通知启用某某区智慧农经综合管理服务平台开展财务记账和财务公

9、开工作的通知，在完成试点乡村的基础上，督促指导各乡镇三资专职管理人员熟练掌握平台操作技能，实现农村集体资金记账更加透明公开，农村集体资源、资产进入全区产权交易平台“应进必进二四是抓学习强创新。选派干部到山东寿光、青岛等地挂职，学习先进县市大抓农村“三资”管理的经验。同时计划继续赴天津、广州、江西等地进行学习交流，持续提升全区农村集体“三资”监管工作。二、规范有效的“三资”监管，扎紧了农村集体的“钱袋子”，维护了农村的和谐稳定。通过规范农村集体“三资”监督管理，某某区农村集体“三资”监督管理工作基本实现“七化”：即网络化、集约化、规范化、制度化、日常化、明晰化、交易市场化。切切实实交给群众了一张

10、“三资”管理的“明白纸”，扎紧了村集体的“钱袋子”，化解了基层矛盾，有效维护了农村的和谐稳定。（一）高标准开展，统筹推进农村集体“三资”工作。农村“三资”管理更透明，信息更加公开。“三资云”信息化服务，有效扩大农村集体宣传面，提高集体资产资源信息全社会知晓度。农村集体依托“三资云”平台吸引更多优质社会资本参与农村集体项目建设、物品采购等公开化合作。某某区农村集体资源逐步从传统的粗放型监管模式向新型信息化、公开化监管模式进行转变，老百姓对自己的家底更清楚,参与感、幸福感、获得感更加强烈。（二）集体经济更富足，兴村富民产业更加兴旺。某某区规范农村集体“三资”监督管理工作的有效开展，特别是“三资云”

11、平台智能化管理的有效运用，使农村集体资产、资源闲置率得到有效控制，资产和资源的经营实现良性竞争,外包和招拍挂程序更加公开透明，集体收益及时足额，资金安全更有保障，农村集体的资产、资源、资金的利用率和收益率稳步提高。（三）执政根基更稳固，党群干群关系更加密切。某某区农村集体“三资”监管新模式，紧紧抓住了乡村治理中的“牛鼻子”。拓宽了服务渠道，找准了监管节点，细化了监管内容，丰富了监管制度，更好地维护了农村集体经济组织及其成员的合法权益，进一步提升农村基层治理水平。党群干部关系更加密切，农村根基更加稳固，农村营商环境更加优化，对吸引投资、拉动内需、促进区域经济高质量发展意义重大。三、经验和启示。（

12、一）加强组织领导是规范农村集体“三资”监管的关键。领导重视是实现有效监管的关键。为此，某某区委、区政府成立由区委书记、区长为双组长的规范农村集体“三资”监督管理工作领导小组，区委主要领导亲自上手抓。具体工作由区委组织部牵头，相关部门配合的专项工作组专门负责。区委领导多次召开专题会议进行调度，了解工作进展和存在问题，及时做出具体安排部署，为规范农村集体“三资”监督管理工作顺利开展打下了良好的基础。（二）深化数字赋能是规范农村集体“三资”监管的核心。某某区创新建立区乡村一体“三资云”平台，实现监管“一张网”，构建了农村资产交易、财务管理、监督管理3个大板块和n个子功能板块的“3+n”农村集体“三资

13、云”监管新体系。打造了集三资“云上查”、项目“云交易”、财务“云公开”、线上“云监管”的现代化、电子化、网络化农村集体“三资”监管新模式。期间不断优化交易各环节，实现集体“三资”交易、报名等过程全链条“云服务”，打破群众参与集体“三资”交易的时空限制，实现足不出户、鼠标一点，便可查询农村集体“三资”。通过创新性便捷化服务，使全区规范农村集体“三资”监管水平跃上新台阶。（三）健全运行机制是规范农村集体“三资”监管的根本。健全的运行机制可有效保障“三资”监管的规范。为此，某某区先后出台“l+4+n”系列文件。在推进工作的关键节点印发推进农村集体“三资”进入产权交易中心交易的通知启用某某区智慧农经综合管理服务平台开展财务记账和财务公开工作的通知等多项通知，明确了规范农村集体“三资”监管的基本原则、任务目标、工作重点和工作步骤，对各项工作开展进行了时间安排和任务分解，让各乡镇、村推进时有章可循、有据可依。同时进一步谋划印发农村集体“三资”管理追责办法，彻底解决农村集体“三资”怎么管、谁来管、出了问题怎么追责等一系列问题。从而，建立起一套长效监管机制，对促进农村社会稳定、实现乡村振兴必将发挥重要作用。