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1、在2024年全面深化改革会议上的讲话及发言材料同志们:自全面深化改革工作启动以来,县按照“真抓实干、蹄疾步稳、务求实效”总要求,始终以问题为导向,从严从实,认真抓好组织保障、改革部署、细节落实“三大抓手”,全县形成了良好的改革氛围和改革势头,一批紧扣县实际、彰显县特色的改革事项取得了阶段性成效。抓组织保障,夯实工作基础。县委、县政府把全面深化改革作为重要任务,主动谋划、系统研究。一是构建机制。成立了县委书记任组长、县委副书记、县长任副组长,相关县领导任成员的全面深化改革工作领导小组。领导小组下设办公室和经济体制改革、农业和农村发展体制改革、生态文明体制改革等9个专项小组,负责各领域改革工作。明
2、确领导小组、领导小组办公室、各专项小组工作职责,建立健全改革工作联系机制、领导小组办公室规则、专项小组规则和领导小组办公室工作细则和改革信息报送制度和改革事项备案审查制度,确保工作机构协调、顺畅运转,改革工作有序、有效开展。二是强化领导。县委6次召开全面深化改革领导小组会议学习传达上级改革部署,专题研究推进全面深化改革工作,审议重大改革方案。县委、县政府多次召开常委会、常务会,结合当前重点工作研究部署改革工作。领导小组办公室设在县委政策研究室,办公室主任由县委分管领导兼任,负责全县改革工作的统筹协调、督促推进工作。各专项小组由有关部门牵头组建,组长由县级分管领导兼任,各专项小组办公室负责做好本
3、领域内、专项小组办公室与县委改革办的工作协调衔接,累计组织召开会议40余次。三是夯实保障。县上专门预算县委改革办工作经费10万元,配齐电脑等办公设施设备,为改革工作开展提供必要保障,并将该项工作纳入年度综合目标绩效管理。结合改革工作任务实际,分类制定年度镇乡、部门考核实施细则,实行日常考核与年终考核、全面考核与重点考核、定性考核与定量考核、书面考核与实地考核相结合,坚持以考核为杠杆,县委改革办及各专项小组加强工作指导、督促。抓改革部署,把握工作关键。结合本地实际高标准谋划、大力度推进各项改革。一是明确任务。精心研究制定全县全面深化改革年度工作要点及责任分工,明确各改革专项小组具体改革任务,逐项
4、明晰牵头领导、牵头单位、协作单位、时间要求和工作举措,做到任务明确、责任落实。2024年研究确定并全面启动H项具体改革任;今年共确定127项具体改革任务,其中县委工作要点和县委改革要点安排具体改革任务82项,持续推进事项38项,年中新增事项7项。二是细化管理。按照市委改革办的统一要求,结合县实际,各单位、各专项小组分层分类建立了改革工作台账,明确牵头领导、牵头单位和具体责任人,落实进度安排、固化成果形式,时间倒排、任务倒逼,由县委改革办汇总实施动态管理,定期跟踪督查实施进展,采用上门点对点指导、每月通报改革任务进度、问题对点督办等推进改革,确保工作部署有力、推进有序。三是突出特色。在从严从实,
5、认真贯彻、不打折扣地落实好中央、省委、市委全面深化改革工作部署的基础上,主动作为,积极争取上级改革创新试点,自主开展县级改革试点。去年争取实施了“百镇建设试点”行动、农村公共服务运行维护机制建设示范试点、镇乡基本财力保障试点、首批集体林权流转交易平台建设试点、农村资金互助合作组织试点、党政主要负责人离任生态环境审计评估试点等10项上级改革试点;自主实施了事业单位法人治理结构建设试点、事业单位绩效考评试点、农村土地承包经营权确权登记试点、农村房屋所有权确权登记颁证试点、环境污染第三方治理试点、素质教育改革试点、网格化服务管理试点等13项县级改革试点。今年新争取全国建制镇示范试点、农村产权抵押融资
6、试点、农村信用社改革试点、农村综合改革试验区试点、设立政协委员工作委员会试点、足球改革发展试点、集体林权流转交易平台建设试点、开展耕地保护补偿机制试点等8项市以上改革试点。累计目前正实施11项市以上改革试点和自主开展扩权强镇改革试点、农村集体“三资”监管试点、镇乡场镇生活污水处理设施建设试点等I1.项县级改革试点。一批改革试点的开展,发挥了先行先试、示范引领作用,有效解决一批经济社会发展难点问题和群众反映强烈的突出问题,其中我县承担的县级党政主要负责人离任生态环境审计评估试点,受到中央改革办高度评价;探索建立的不满意信访事项第三方评价“2151”工作机制,受到省市充分肯定。抓细节落实,确保工作
7、实效。高度重视并切实抓好改革工作细节的落实。一是加强学习调研。注重外地经验的学习,在扩权强镇、农村综合改革试验区等各项改革任务实施之初,充分学习调研,累计组织30余批次改革工作相关的学习考察,为制定科学、可行的改革方案奠定基础。加强县内实际情况的调研,以掌握情况、找准问题,厘清解决问题的思路和措施,力争调研成果转化为推进改革工作的举措。县委改革办精心研究,结合年度改革工作重点难点,去年确定30个调研课题,由县领导牵头开展深入研究,已形成创新思路务实进取奋力谱写X教体新篇章构建农村商贸流通体系助推X城乡统筹发展等有价值的调研报告16篇;今年已精选初定25个与改革工作相关的调研课题。二是严格工作把
8、关。重视改革方案出台的必要性和科学可行性,对“为什么改”“改什么”“怎么改”“谁来改”“何时改”的问题严格把关,做到改有理论依据、改有现实需要、改有研判依据、改有务实举措、改有具体安排。同时,严格改革方案报审程序,对充分调研拟定的改革方案,必须经牵头单位主要领导审核后报经专项小组审议;对重大的专项改革方案,由牵头单位主要领导审核后报专项小组审议,经专项小组组长审签同意后提交领导小组审议。三是抓实宣传引导。加强宣传动员,采用召开座谈会、培训会等形式,不断浓厚全县改革工作氛围。今年2月,邀请省农工委副主任到X举行农村改革专题辅导,全县400余名干部参加。始终把信息工作作为重点,加大宣传报道力度,累
9、计编发X改革动态18期,上报改革动态19条,被省市采用10条次,其中党政主要负责人离任生态环境审计评估试点经验,被中央、省、市主流媒体刊载,县建立不满意信访事项第三方评价机制先后被省委改革办改革动态简报、省委政研室调查与决策杂志刊载。2024年进一步全面深化改革专题专题党课讲稿全面深化改革要更加注重系统集成同志们:全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。朝着全面深化改革总目标聚焦发力,必须注重改革的系统性、整体性、协同性。日前,习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话时指出,改革要更加注重系统集成,坚持以全局观念和系统思维
10、谋划推进,加强各项改革举措的协调配套,推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力,增强整体效能,防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。系统集成是全面深化改革的重要特征,也是推进各项改革的重要方法论。新征程上,随着改革不断深入,各项改革关联性和互动性进一步增强,加强系统集成有着更为重要的现实意义。加强系统集成是适应改革进入攻坚期和深水区的需要。改革进入攻坚期和深水区,国内外环境发生广泛而深刻的变化,推进全面深化改革任务更艰巨、涉及面更广泛、程度更深入,只有将各项改革措施有机结合起来,统筹考虑各个领域、各个方面的改革需求和目标,才能确保改革的顺利进行。正如习近平总书记所说,“这项工程极为宏大,零敲碎
11、打调整不行,碎片化修补也不行,必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成全面深化改革,所谓全面,就是要关照全领域、兼顾各方面,全面发力、一体推进。经验表明,改革越是深入,越要注重政策协调、整体效果,越要注重各项改革之间的协同联动程度。只有注重协同共进,同步推进配套改革,聚合协调共进的正能量,才能确保改革纵深推进,取得预期成效。加强系统集成是确保改革整体推进的需要。加强系统集成的重要性和必要性,还在于改革是一项涉及多个领域、多个层面、多个主体的系统工程。如果各项改革措施之间缺乏有效的协调和整合,就容易出现矛盾和冲突,导致改革效果不佳或失误失败。在实践中,各项改革措施之间原本就存
12、在着密切联系和相互影响,而更加注重系统集成则可以将之有机整合起来,确保各领域、各层面、各主体之间的改革措施相互衔接、相互促进,进一步提高改革措施及效果的系统性、整体性、协同性。加强系统集成是实现改革效益最大化的需要。事物之间通过相互联系、相互作用构成一个系统整体,系统整体的功能不仅取决于要素的性能,还取决于结构(结合方式)情况。注重改革措施的系统集成有助于提高改革的整体效益。在全面深化改革实践中,各项改革措施之间既相互区别又相互关联、相互促进,如果将它们孤立地看待,就难以发挥其最大作用。而通过系统集成,就可以将各项改革措施优化和整合起来,进而提高改革实践的可操作性和可持续性,这有助于避免各项改
13、革措施之间的冲突和不适应,有效降低改革的风险和成本,不断提升改革的整体效应和综合效益。加强系统集成是提升人民群众获得感的需要。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。进入新时代,随着社会主要矛盾的变化,人民群众对美好生活的向往更强烈、需求更多元,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。过去的单项突破或局部突进的方式已无法适应发展要求,进一步全面深化改革必须通过“集成式”改革,更加注重政策协同配套,不断在推动实现经济社会发展目标的前提下,让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。随着改革向纵深推进,必须坚持正确的方法论,增强改革的系统性、整体
14、性和协同性,推动改革协同共振、系统集成,形成推进全面深化改革的强大合力。坚持系统观念。回顾革命、建设和改革的各个历史时期,我们党坚持用马克思主义哲学指导实践工作,坚持系统观念已成为指导实践和谋划工作的优良传统。同时,坚持系统观念作为习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容,是以习近平同志为核心的党中央自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义,从新的实际出发在思想和工作方法上作出的新概括、新提升。作为决定当代中国命运的关键一招,改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署,它不是某个领域某个方面的单项改革,而是一场深刻而全面的社会变革。当前,我国发展不平衡不充分问题突出,经济社会发展中
15、矛盾错综复杂,各项改革之间的关联性进一步增强,我们必须牢固树立改革一盘棋的整体思维,从系统观念出发加以谋划和解决,以更加全面、系统、长远的眼光看待改革,将各领域各方面的具体改革置于总盘子中加以谋划,努力实现改革和开放相互促进、创新和发展融为一体、深化改革和依法治国双轮驱动、经济发展和党的建设协同推进,全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。加强顶层设计。进一步全面深化改革涉及众多领域和众多方面,必须有一个全局性的规划,在整体布局中确保各项改革措施相互协调、相互促进。习近平总书记指出:“全面深化改革,全面者,就是要统筹推进各领域改革,就需要有管总的目标,也要回答推进各领域改革最终是为了什么、
16、要取得什么样的整体结果这个问题。”这就需要加强顶层设计和整体性规划,以明确改革的总体目标、基本路径和重点任务,为改革的深入推进提供指导和保障。在实践中,应紧密结合经济社会发展的实际需求和突出问题,深入分析问题的根源和影响因素,注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合,提出针对性的改革方案和措施,使其更加符合实际情况和发展需要,形成各方联动的良好局面。强化协同推进。全面深化改革是一个涉及多个领域、多个方面的复杂系统工程,需要统筹谋划经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域、各个方面。如果各领域改革不配套,各方面措施不协调,全面深化改革就很难推进下去,即使勉强推进,其效果也必然大打折扣。新征程上,进一步全面深化改革是体系作战而不是各自为战,需要统筹兼顾、协同推进。这既是全面深化改革的内在要求,也是其重要方法。在实践中,应着眼于“全面”,重点在“协同”,通过建立有效的沟通协作机制,加强跨领域、跨部门之间的密切协作,实现信息共享和资源整合,确保各项改革措施