二篇副局长在局党组理论学习中心组集体学习研讨交流会上的发言（新质生产力专题）.docx

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1、二篇副局长在局党组理论学习中心组集体学习研讨交流会上的发言（新质生产力专题）副局长在局党组理论学习中心组集体学习研讨交流会上的发言（新质生产力专题）同志们：习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，丰富和发展了马克思主义生产力理论，深化了对生产力发展规律的认识，科学阐明了推动高质量发展的内在要求，深刻揭示了推进中国式现代化的重要着力点，为做好新时代新征程社会组织工作提供了科学指引和根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，引导社会组织在经济社会高质量发展中发挥独特作用，推动社会组织助力新质生产力发展。聚焦创新驱动，激发科技类社会组织创造活力。新质生产力是以科技创新为

2、引擎和内生动力的生产力，科技创新是发展新质生产力的核心要素。现阶段我国登记有4万余家科技类社会组织，广泛活跃于科技创新领域，已成为经济社会发展、建设科技强国的重要社会力量。要进一步培育发展好科技类社会组织，发挥它们在开展学术研究、凝聚科技人才、培养科研骨干、推进科学普及、促进学术交流、推动成果转化等方面的积极作用，推动科技类社会组织深度融入国家科技创新体系，助力培育新质生产力。一是引导支持科技类社会组织服务科技创新。鼓励科技类社会组织整合资源搭建产学研用合作平台，支持科技类社会组织在创新驱动发展、绿色低碳转型、科技要素配置、学术自律自净等方面发挥桥梁纽带作用，引导科技类社会组织参与原创性、颠覆

3、性科技创新，助力高水平科技自立自强。二是着力提升科技类社会组织内部治理能力。推动科技类社会组织以加强理事会建设为重点，完善内部治理结构，明确议事规则、规范换届选举、强化内部监督、加强活动监管、细化财务管理、推行信息公开、提升决策质量，不断提升自身建设水平，确保依法依章程开展工作。三是持续优化科技类社会组织发展环境。会同有关业务主管单位和行业管理部门，加强科技类社会组织培育扶持政策供给，健全登记管理制度、制定促进发展措施、完善评估评价体系、落实优惠支持政策，推动科技类社会组织更好发挥作用。聚焦国际视野，促进社会组织融入全球治理体系。发展新质生产力，需要扩大高水平对外开放，营造良好国际环境。以社会

4、团体、基金会、社会服务机构为主体的社会组织，具有非营利性、非政府性、公益性等属性，在国际交往中具有独特优势。要鼓励支持社会组织依托优势融入全球发展布局、扩大国际交流协作、吸纳先进技术经验，助力新质生产力发展。一是有序推进国际性社会组织建设。探索国际性社会组织设立、运行、管理新路径，完善以我为主的国际科技组织登记布局。加强沟通协调，凝聚发展共识，构建有效完备的国际性社会组织培育发展服务体系，推动我国发起的国际性社会组织在建设世界重要人才中心和创新高地等方面展现作为。二是有力服务科技创新全球合作。支持社会组织密切国际双向人才交流，积极向国际科技组织、研究机构等推荐输送专家学者，探索吸纳海外友华科学

5、家加入社会组织科创团队。鼓励社会组织与国际同行加强科技合作，通过共建联合实险室、举办双多边技术研讨、开展标准研究论证等方式参与全球科技治理，搭建科技开放合作舞台。三是有效引导社会组织参与国际交往。引导社会组织积极参与“一带一路”建设，在经济贸易、文化交流、社会发展、环境资源、生命健康等领域开展合作，向世界提供中国方案、展示中国形象。支持社会组织努力争取联合国经济及社会理事会咨商地位，深度参与国际民间经贸合作，广泛吸收和借鉴世界各地有利于新质生产力发展的创新成果。聚焦动能转换，推动行业协会商会助力发展方式转型升级。我国行业协会商会具有高效配置市场资源的独特作用，在服务高质量发展中的作用日益显著，

6、成为推动新质生产力形成的重要主体。要发挥行业协会商会在服务企业发展、优化资源配置、链接各方资源等方面的独特优势，更好服务传统产业升级与新旧动能转换，高效助力新质生产力发展。一是做国家战略布局的帮手。引导行业协会商会及时跟进国家重大发展战略，积极参与区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等，发挥横向协调和纵向沟通优势，畅通产业链供应链上下游，促进各类生产要素的合理流动和高效聚集，推动先进产业集群发展壮大。二是做行业高质量发展的推手。引导行业协会商会围绕发展新质生产力广泛开展理论研究、行业调研和数据统计，形成高质量研究报告。鼓励行业协会商会发挥凝聚行业共识作用，制定行业自律规约，修订行业标

7、准规范，调解行业内部纠纷，维护行业公共权益,提升行业治理能力。三是做企业转型升级的助手。引导行业协会商会发挥离企业最近、懂企业最深的独特优势，加大联系和走访企业力度，主动搭建企业间的供需对接和沟通交流平台，帮助企业整合资源、转化技术、纾困解难，在应对风险、转型升级、技术创新等方面提供专业信息咨询服务，助力企业实现跨越性转型升级。发言完毕，谢谢大家!副局长在局党组理论学习中心组集体学习研讨交流会上的发言（新质生产力专题）第一，要深刻理解发展新质生产力的现实背景和重大意义。坚定不移推动生产力发展并在此基础上不断提高人民生活水平，是我们党一切工作的根本出发点。改革开放以来,党中央立足于解放和发展生产

8、力，先后设立了5个经济特区,明确了一批副省级城市，在试点基础上全面推行市管县（市）体制，构建了市镇体系框架，有力促进了生产力布局优化,有效激发了经济发展活力和城市发展内生动力，助力我国经济实力实现历史性跃升，生产力水平和民生福祉水平大幅提高。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。习近平总书记指出，发展依然是当代中国的第一要务，中国执政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步实现共同富裕。面对新一轮科技革命和产业变革，习近平总书记高屋建毓、审时度势，提出发展新质生产力，对指引我们在高质量发展阶段进一步把准生产力革新方向、优化领域

9、、实现路径，体系化谋划行政区划设置，优化生产力布局，加强区域间协同融合，促进生产要素更加高效配置、更加充分跨区域流动，具有重大而深远的战略意义。第二，要找准行政区划工作在推动新质生产力发展布局中的切入点和发力点。新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以全要素生产率大幅提升为核心标志。习近平总书记指出，行政区划本身也是一种重要资源，用得好就是推动区域协同发展的更大优势，用不好也可能成为掣肘。行政区划作为党治国理政的重要资源、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是明确地方各

10、级政府职责范围、配置行政资源、提供公共服务的重要依据，在推动生产要素优化组合、助力新质生产力发展上发挥着重要空间载体支撑作用。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展差距仍然较大，推进高质量发展还存在不少卡点和瓶颈，亟需通过优化行政区划设置，推动优质生产要素充分流动，促进新质生产力更加科学均衡布局。我们要围绕促进新质生产力优化布局，服务打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，畅通各类要素流动，引导各类要素协同向先进生产力集聚，推动创新链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，改变生产组织形态，降低交易成本，提高生产效率；服务进一步优化行政、土地、环境、人才等资源配置，促进区域、科技、财

11、政、金融、产业、环保等政策协同，形成要素在地域间的差异化配置和优化组合，推动新质生产力分工格局重构，进而推动相应产业链、供应链、消费链重构，进一步激发知识、技术、管理、数据等优质生产力活力，推动新产业、新业态、新模式加速形成；服务健全完善行政管理体制机制，破除区域和制度壁垒，助力打造发展新高地，促进高水平对外开放，有效解决区域间发展不均衡等问题。第三，要深化行政区划理论和实践创新在推动新质生产力发展中彰显行政区划力量。培育发展新质生产力是一项系统性、全局性、长期性工程。我们要以更具前瞻的战略眼光、更加有效的务实举措、更为积极的主动作为，发挥好行政区划在服务新质生产力发展布局中的重要作用，切实把

12、党中央关于加快发展新质生产力的决策部署落到实处。一是在深化行政区划战略研究上下功夫。深化行政区划相关理论和政策研究，将服务新质生产力发展布局作为研究拟定行政区划总体规划思路的重要方向，全面分析梳理当前行政区划设置不适应新质生产力发展的瓶颈问题，系统提出优化思路和路径,构建符合中国式现代化建设实践要求的新时代行政区划理论体系和话语体系，确保行政区划相关研究与新质生产力发展的适配性、同向性、联动性。二是在加强行政区划总体统筹上做文章。把握好城市和乡村、中心和区域、规模和结构、层级和幅度等多方面关系，紧盯影响“协同”、“均衡”、“联通”、“提质”、“增效”的堵点卡点问题，体系化谋划符合新质生产力发展

13、要求的行政区划格局，更好发挥行政区划在提升资源配置效率、强化政策有效供给、优化生产力形态等方面的重要作用。三是在优化新质生产力布局上求实效。围绕区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，紧扣提升全要素生产率这一关键，健全完善行政区划调整综合指标和评价标准体系，改革探索行政区划结构性优化、内涵式发展的新路径，推动形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构，推进优质生产要素更大范围、更加顺畅、更为高效地流动和配置，促进大中小城市和小城族协调发展。与此同时，综合运用大数据、大模型等技术，探索建立数字化行政区划管理平台，为优化行政区划设置提供决策支持，为跟踪评估行政区划调整效果提供参考依据，为推动行政区划管理科学化、精细化、精准化提供基础支撑。我就讲这么多，谢谢大家!