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1、书记在全县综合行政执法体制改革工作动员会议上的讲话各位同志:大家好!今天,我们在这里隆重召开全县综合行政执法体制改革工作动员会议,目的是全面部署和推进我县综合行政执法体制改革工作,确保改革任务落地生根、取得实效。下面,我就此项工作讲几点意见。一、深刻认识综合行政执法体制改革的重大意义综合行政执法体制改革是深化党和国家机构改革的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我们要从全局和战略的高度,深刻认识改革的必要性和紧迫性。改革有助于解决多头执法、重复执法、执法扰民等突出问题,提高执法效能和公信力;有助于优化执法资源配置,推动形成权责统一、权威高效的行政执法体制;有助于更好地服务群
2、众、保障民生,促进社会和谐稳定。(一)改革是解决多头执法、重复执法等问题的迫切需求过去,我们面临着多头执法、重复执法等突出问题。以城市管理为例,多个部门都对市容环境负有执法责任,但由于缺乏统一协调,往往出现重复检查、重复处罚的情况,给群众和企业带来了不必要的困扰。通过综合行政执法体制改革,我们可以打破这种局面,实现执法力量的整合和优化。例如,某市通过成立综合行政执法局,将原分散在多个部门的执法力量统一起来,实现了“一支队伍管执法”,大大提高了执法效率和群众满意度。(二)改革是优化执法资源配置、提升执法效能的重要途径综合行政执法体制改革有助于优化执法资源配置,推动形成权责统一、权威高效的行政执法
3、体制。以前,由于执法力量分散,往往出现执法空白和执法盲区。改革后,通过科学规划执法力量布局,我们可以确保每个领域、每个区域都有足够的执法力量覆盖,实现执法无死角。同时,改革还可以推动执法手段和技术创新,提升执法效能。例如,运用大数据、人工智能等先进技术,可以实现执法信息的实时共享和智能分析,提高执法精准度和时效性。(三)改革是服务群众、保障民生、促进社会和谐稳定的有力举措综合行政执法体制改革最终目的是为了更好地服务群众、保障民生,促进社会和谐稳定。改革将使我们更加注重执法的人性化和规范化,减少执法过程中的冲突和矛盾。同时,通过加强执法监督和问责机制建设,我们可以确保执法权力的规范行使,防止滥用
4、权力和腐败现象的发生。这样,我们不仅能够赢得群众的信任和支持,还能够为经济社会发展营造更加稳定和谐的环境。二、准确把握综合行政执法体制改革的总体要求在推进综合行政执法体制改革过程中,我们要坚持问题导向,聚焦群众反映强烈的突出问题,以整合执法职能、减少执法层级、推进综合执法为重点,构建符合我县实际的综合行政执法体系。同时,要坚持法治思维,确保改革在法治轨道上推进,做到改革于法有据、程序正当、过程公开、结果公正。(一)坚持问题导向,聚焦群众关切改革的首要任务是解决问题。当前,我县行政执法领域存在职能分散、层级过多、效率不高等问题,群众对此反映强烈。因此,我们要以群众需求为导向,聚焦突出问题,以整合
5、执法职能、减少执法层级、推进综合执法为重点,构建符合我县实际的综合行政执法体系。以县城违建治理为例,过去由于多部门参与、执法力量分散,导致违建现象屡禁不止。现在,我们通过整合城管、规划、建设等部门的执法力量,形成一支综合执法队伍,对违建行为进行统一打击。这一改革举措得到了群众的广泛赞誉,也取得了显著成效。(二)坚持法治思维,确保改革合法合规法治是改革的保障。在推进综合行政执法体制改革过程中,我们要始终坚持法治思维,确保改革在法治轨道上推进。我们要做到改革于法有据、程序正当、过程公开、结果公正,让改革的每一步都经得起法律的检验。在具体实践中,我们严格依照法律法规的要求,制定详细的改革方案和实施细
6、则。同时,我们加强执法人员的法治培训I,提高他们的法律素养和执法能力。此外,我们还建立了完善的监督机制,对执法过程进行全程监督,确保执法行为合法合规。(三)坚持创新引领,推动改革不断深化改革需要创新。在推进综合行政执法体制改革的过程中,我们要敢于创新、善于创新,不断探索符合我县实际的改革路径和模式。我们要充分利用现代信息技术手段,提高执法效率和水平。比如,我们可以建立综合行政执法信息平台,实现信息共享和协同作战;我们还可以推广使用无人机、智能监控等先进设备,提高执法效率和精准度。三、全面推进综合行政执法体制改革的重点任务我们要按照中央和省市的部署要求,结合我县实际,全面推进综合行政执法体制改革
7、。具体任务包括:整合执法机构,组建综合行政执法队伍;优化执法流程,建立健全执法制度;加强执法监督,确保执法权力规范运行;提升执法能力,加强执法队伍建设等。(一)整合执法机构,组建综合行政执法队伍我们要按照精简、统一、效能的原则,整合现有执法机构,组建一支综合行政执法队伍。这不仅是提高执法效率、减少执法成本的需要,更是避免多头执法、重复执法的重要举措。在具体操作中,我们要借鉴先进地区的经验做法,结合我县实际,科学划分执法职责,明确执法边界,确保各项执法工作无缝对接、有序开展。例如,在环境保护领域,我们可以将环保、城管等部门的执法力量进行整合,组建一支专业的环保综合执法队伍,统一负责环境监管和执法
8、工作。这样一来,不仅可以避免各部门之间的职能交叉和重复执法,还能提高执法效率和权威性。(二)优化执法流程,建立健全执法制度优化执法流程、建立健全执法制度是提升执法水平、保障执法公正的关键所在。我们要从制度层面入手,完善执法程序、规范执法行为、强化执法监督。同时,我们还要注重运用信息化手段,推动执法工作智能化、精细化。具体来说,我们可以建立执法信息平台,实现执法信息的共享和互通;推行执法公示制度,让执法过程更加透明;加强执法考核和问责机制,确保执法权力规范运行。通过这些措施的实施,我们将有效提升执法工作的规范化、法治化水平。(三)加强执法监督,确保执法权力规范运行执法监督是确保执法权力规范运行的
9、重要保障。我们要建立健全执法监督机制,加强对执法活动的全过程监督。这包括对执法行为的合法性、合理性进行监督,对执法结果的公正性、准确性进行评估。同时,我们还要畅通群众举报渠道,鼓励社会监督。对于群众反映强烈的执法问题,我们要及时调查处理,并公开处理结果,接受社会监督。此外,我们还可以通过开展执法评议、执法案卷评查等方式,加强对执法工作的内部监督。(四)提升执法能力,加强执法队伍建设执法队伍是推进综合行政执法体制改革的核心力量。我们要注重提升执法人员的业务素质和执法能力,加强执法队伍的思想建设、作风建设。具体而言,我们可以通过开展定期培训和专项学习,提升执法人员的法律素养和业务水平;加强执法队伍
10、的职业道德教育,引导执法人员树立正确的执法理念;同时,我们还要完善执法人员的激励机制和约束机制,激发他们的工作热情和责任心。四、确保综合行政执法体制改革取得实效改革不是一句空话,必须落到实处、见到实效。我们要加强组织领导,明确责任分工,确保改革任务有人抓、有人管、有人负责。要加强督促检查,建立健全考核机制,对改革进展情况进行定期评估和通报。要加强宣传引导,广泛宣传改革的意义、目标和任务,营造支持改革的良好氛围。(一)加强组织领导,明确责任分工综合行政执法体制改革是一项系统工程,涉及多个部门、多个环节。我们要加强组织领导,成立专门的改革领导小组,明确各部门的职责和任务。同时,要建立健全责任分工机
11、制,确保每项改革任务都有专人负责、有明确的时间表和路线图。以我们市的综合行政执法局为例,他们成立了以局长为组长的改革领导小组,下设多个专项工作组,分别负责不同领域的改革任务。通过这种分工合作的方式,他们成功地推进了多项改革举措,提高了行政执法效率和质量。(二)加强督促检查,建立健全考核机制改革不是一时之功,需要持续用力、久久为功。我们要加强督促检查,定期对改革进展情况进行评估和通报。同时,要建立健全考核机制,将改革成效纳入绩效考核体系,激励广大干部职工积极参与改革、推动改革。以我们省的综合行政执法总队为例,他们制定了详细的改革实施方案和考核办法,定期对各地市的改革进展情况进行检查和通报。通过这
12、种方式,他们确保了改革任务得到有效落实,取得了显著的成效。(三)加强宣传引导,营造支持改革的良好氛围改革需要广泛的社会支持和参与。我们要加强宣传引导,通过各种渠道和方式,广泛宣传改革的意义、目标和任务,增强社会各界对改革的认同感和支持度。同时,要积极回应社会关切,及时解答群众疑问,营造支持改革的良好氛围。以我们县的综合行政执法大队为例,他们积极开展宣传活动,通过悬挂横幅、发放宣传资料、举办讲座等方式,向群众普及改革知识,解答群众疑惑。这种宣传方式不仅增强了群众对改革的了解和支持,还激发了群众参与改革的积极性和主动性。同志们,综合行政执法体制改革是一项系统工程,任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治责任感和使命感,扎实推进改革工作,确保改革取得实效。我相信,在大家的共同努力下,我们一定能够顺利完成这项改革任务,为推动我县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!谢谢大家!