2篇 在巡察办理论学习中心组集体学习巡视条例研讨会上的交流发言在理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言.docx

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1、在巡察办理论学习中心组集体学习巡视条例研讨会上的交流发言在理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发盲（巡校条例寿愿）在巡察办理论学习中心组集体学习巡视条例研讨会上的交流发言同志们：“发挥政治巡视利剑作用”，是习近平总书记在党的二十大报告中提出的明确要求。贯彻落实党的二十大精神，中央纪委三次全会工作报告作出“突出政治定位深化巡视巡察”工作部署。“突出”二字，意味着巡视工作政治属性更加鲜明、政治方向更加坚定。下面，我谈几点体会。第一，要着眼从政治上把握，扎实推进巡视全覆盖巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。三次全会工作报告明确

2、指出“必须坚守政治巡视定位，深入查找政治偏差”，这既是履行巡视工作职责使命的内在要求，也是巡视发现问题更加精准有效的关键所在。党的二十大以来，巡视工作坚持围绕中心、服务大局，对照习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入查找贯彻落实党中央决策部署中的政治偏差，影响发展和安全的重大风险，以及党的建设、全面从严治党等方面突出问题，督促被巡视党组织以履职担当的实际行动做到“两个维护”，充分发挥了政治巡视利剑作用。巡视全覆盖是党章规定的政治任务，也是贯彻巡视工作方针、落实政治巡视要求的重要举措。围绕扎实推进巡视全覆盖，三次全会工作报告作出“坚持板块轮动、整体推进”的部署,着眼打破常规套路，有针对性地

3、要求穿插运用多种方式，深入探索提级巡视、联动巡视，进一步增强巡视宸慑力、穿透力。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，全会工作报告还强调不断提高巡视发现问题的能力和水平。这就需要进一步优化流程和方式方法，提高巡视谈话质量，探索运用信息化手段和测评等方式拓展发现问题渠道，强化对反映领导干部问题线索的深入了解，增强巡视监督针对性、实效性。在扎实推进巡视全覆盖的同时，全会工作报告提出“持续完善巡视巡察工作格局”。二十届中央巡视以来,中央巡视机构已举办4期培训班，累计培训2318人，实现对全国省市两级巡视巡察办主任以及新任职县级巡察办主任培训全覆盖。中央巡视办有关负责同志表示，将持续加强对省区市巡视工作的指导

4、督导，建立对中央单位内部巡视分板块、分行业指导的工作机制，召开对村巡察工作推进会，全面推动市县巡察向基层延伸。第二，要学习贯彻巡视工作条例，提高制度化规范化水平三次全会结束后不久，中共中央颁布了新修订的中国共产党巡视工作条例。这次修订条例，是对新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新的深刻总结，是完善党的自我革命制度规范体系的重要举措，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。新修订的条例深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，既充分吸收过往好经验好做法，又注重解决当前新情况新问题，从体例到结构、从机制到方式

5、、从程序到内容，对原条例作出了全面修改，体现了鲜明的自我革命精神，提出了很多新部署新要求。例如更加鲜明确定巡视工作的方向和任务，首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定；更加突出巡视综合监督作用，对推进巡视与其他监督贯通协调作出规定；更加聚焦政治巡视重点，明确“四个落实”监督内容；更加突出“关键少数”，明确加强对“一把手”巡视监督的要求；更加强化巡视整改和成果运用，明确各方整改责任；更加突出上下联动，单列一章对巡察工作作出规定一系列导向鲜明、具体务实的修订调整，使巡视制度更加科学、严密、有效。制度的生命力在于执行。条例既是开展巡视的基本依据，也是对被巡视党组织的有效约束，是对全

6、党的要求。这就要求各级党组织必须从推进党的自我革命、全面从严治党的战略高度，充分认识加强和改进巡视工作的重要性，切实抓好条例的学习宣传和贯彻执行，把巡视利剑磨得更光更亮。第三，要运用“全周期”理念，优化巡视整改工作机制注重优化工作机制、改进工作流程，是推动新时代巡视工作不断提质增效的重要举措。对此，三次全会工作报告提出“优化巡视整改工作机制”的明确要求，并作出“建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程”的具体部署。新时代以来，党中央始终高度重视巡视整改工作，党的二十大报告专门强调要“加强巡视整改和成果运用“，将其作为巡视工作深化发展的重要着力点。此次中央纪委三次全会把“全周期管理”引入巡视整

7、改工作，是对新时代巡视工作的经验总结，体现了党中央对巡视工作规律认识的深化。破解巡视整改难题，关键在压实责任。建立一套全面覆盖巡视整改各方的责任体系，明确定位、厘清职责，才能压紧压实各个责任主体的责任。被巡视党组织要把整改主体责任切实担负起来，增强抓整改的内在自觉；被巡视党组织“一把手”要履行好第一责任人责任，对巡视整改负总责；纪检监察机关要担负起巡视整改监督责任，把督促整改作为日常监督的重要任务；组织部门要将整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容；相关职能部门也要结合职责运用巡视成果，推动改革、完善制度、深化治理，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。按照全周期的要求抓好巡视整改，必

8、须建立覆盖整改全周期各方面的制度流程予以保障。新一届中央巡视工作规划明确提出，要建立健全整改会商机制，完善巡视整改情况公开机制，探索建立巡视整改评估和整改问责机制等。在此基础上，三次全会工作报告对研究探索整改评估机制、问责机制作出进一步部署，释放出持续推进常态化整改、形成整改监督闭环的鲜明信号。加强对巡视整改的监督，是做好全周期整改的重要一环。对此，三次全会工作报告提出建设应用巡视整改监督管理平台，加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析。抓好整改监督需要具体的、有针对性的举措，不能空洞泛化、大而化之。全会工作报告明确要求，对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改，对重点问题整改情况集中开展监督检

9、查，以有力监督推动整改取得实效。同志们，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在这一阔步奋进的时间节点,把政治定位摆在更突出位置，深化发展巡视巡察工作，必将推进党的自我革命、全面从严治党取得新的胜利。发言完毕，谢谢大家！在理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言（巡视条例专题）同志们：党的二十大明确部署，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。修订后的中国共产党巡视工作条例更加突出巡视综合监督作用，对推进巡视与其他监督贯通协调作出规定，对于发挥巡视制度优势，打通党内监督和国家监督的贯通渠道，推动形成系统集成、协同高效的中国特色监

10、督体系具有重要意义。下面，围绕中心组研讨交流主题，我谈几点体会。第一，要读懂综合监督写入条例的深意随着全面深化改革向纵深推进，健全党和国家监督体系，已由前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，进入到系统集成、协同高效的新阶段。各领域各环节监督的关联性、互动性明显增强，每一种监督都会对其他监督产生重要影响，也都需要其他监督协同配合，必须上下统筹、联动推进。巡视作为党委（党组）履行全面监督职责的重要抓手，具有贯通协调的实践基础和组织优势。发挥巡视综合监督作用，有利于把方方面面监督力量凝聚起来、有机贯通，共享共用信息、资源、力量、手段、成果，形成监督合力。对于巡视本身来说，贯通各类监督意

11、味着不再孤军奋战，可以借力其他监督的优势更好“亮剑”。例如，巡视前向有关机关、部门和单位了解被巡视党组织有关情况,有利于巡视组提前进入工作状态、迅速选准主攻方向，取得事半功倍的效果。巡视后明确纪检监察机关和组织部门的整改监督责任以及有关职能部门的成果运用责任，有利于推动巡视整改取得实效，切实维护巡视监督的权威性和公信力。对于其他监督而言,与巡视的贯通协调可以更好地突破难点、推动工作。实践中可以看到，纪检监察机关将巡视整改情况纳入日常监督范围后，工作更有针对性。审计、统计等工作也越来越注重运用巡视工作成果,提升发现问题的能力。更值得一提的是，近年来，中国共产党组织工作条例中国共产党统一战线工作条

12、例中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等不少党内法规和规范性文件，都特别强调将相关工作纳入巡视巡察内容，就是要借力巡视利剑保障工作落实。巡视与其他监督打好“配合战”、弹好“协奏曲”，更重要的意义在于推动完善党和国家监督体系。各类监督相互借势借力、发挥综合效应，既能提高监督质效，也能解决各类监督协同配合不够、成果共享不够，特别是交叉监督、重复监督等问题，有效防止形式主义、减轻基层负担。近年来，经过不懈探索，巡视在发挥综合监督作用方面取得积极进展，要坚决贯彻党的二十大部署，深入落实条例有关要求，更好发挥系统优势，增强综合监督效能，为完善党和国家监督体系贡献巡视力量。第二，要监督贯通的关

13、键在于责任贯通推进监督贯通协调，关键是责任贯通，做到既守土有责、各负其责，又协调协作、密切配合。这次条例修订的一个鲜明特点就是明确责任。各方在监督贯通协调方面的责任就是其中的重要内容。巡视之所以能发挥综合监督作用，是因为由党委（党组）直接组织开展。压实责任，首先要压实党委（党组）的责任。条例第七条规定，开展巡视工作的党组织的主要职责之一，就是“发挥巡视综合监督平台作用，推动巡视监督与其他监督贯通协调”。各级党委（党组）必须深刻领会这一要求，进一步强化系统思维、加强顶层设计，统筹推动各监督主体沟通协作，形成在党的领导下协同监督的良好局面。近年来，从中央到地方，各级巡视巡察工作领导小组及其办公室在

14、推动监督贯通协调中发挥了重要作用，如中央巡视机构就与纪检监察、宣传、政法、审计、财政、统计、信访、保密等机关和单位制定出台了有关文件，形成了贯通协调的制度机制体系。条例明确赋予巡视工作领导小组及其办公室相关职责，有利于进一步推动研究解决突出问题、进一步建立健全巡视监督与其他各类监督贯通协调的制度机制。同时，条例还明确了纪检监察机关、组织部门以及宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位的责任。从近年实践看，各机关、部门不断提高政治站位，主动发挥职能作用，自觉将监督工作融入党和国家监督体系大局，通过巡视综合监督平台，把各自的人力资源、信息资源、职能资源有机组织起来、综合运用，形成

15、常态长效的监督合力。随着条例要求的贯彻落实，各有关方面必将进一步增强主动性，探索与巡视监督贯通的方法路径，推动制度优势更好转化为治理效能。第三，要具体化“打法”推动增强合力人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用新时代以来，巡视充分发挥综合监督作用，探索出不少统筹监督力量、整合监督资源、共享监督成果的实现形式。条例把这些经验做法固化为制度，为进一步加强监督贯通指明了路径。以人员选派为例，如今的巡视工作，由纪检监察机关、组织部门和各相关职能部门选派专业力量深度参与，已经成为常态。二十届中央第一轮巡视从财政、统计、审计、国资、信访等部门抽调了一批干部，这些干部充分发挥专

16、业优势，有力提升了巡视监督效能。再如措施配合，各级巡视巡察也倾注心血积极探索，例如江苏、陕西等不少地方开展了“巡审联动”，让“政治体检”和“经济体检”相得益彰，提升发现问题的能力。海南海口等地还试行了巡察统计联动监督，充分发挥“巡”的权威和“统”的专业，努力实现112的综合监督效果。放眼未来,在条例的规范指导下，相信会有更多、更有效的监督联动方式在实践中应运而生。对于监督贯通的方式和路径，条例不仅在第二章“组织领导和机构职责”里有所规定，还在第四章“工作程序、方式和权限”、第五章“巡视整改和成果运用”等章节关于巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节的规定中提出具体要求。以巡视准备环节为例，新修订的条例在原有“应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位”了解有关情况的基础上，进一步明确了听取宣传、统战、保密、财政、统计等部门情况通报的要求，推动监督贯通协调的范围不断拓展、