风电场建设项目前期开发过程要点浅析.docx

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1、风电场建设项目前期开发过程要点浅析第一篇：风电场建设项目前期开发过程要点浅析风电场建设项目前期开发过程要点浅析摘要：“十一五以来国内风电迅猛发展，风力发电机制造技术的革新使得大功率机组的适用面越来越广，以往风资源较差的区域也已具备了开发价值。本文以项目开发组的角度，介绍了风电项目前期工作中的步骤，着重在核准阶段中提出了几点工作建议。关键词：风电场；前期开发；过程截至2016年底我国风电计并网容量1.6亿千瓦，比重已接近9%,成为继火电、水电之后的第三位电源。在地方政策的倾斜下，很多企业开始投身风电项目开发.借助风资源热力图谱，业主方需摸清拟开发区域的风力情况，结合当地行政区域边界在标记出风力大

2、于6ms的范围。完成拟开发区域的初选后，进入风电项目开发前期，主要分为决策、申请、核准三个阶段。1、决策阶段决策阶段，是在确认项目所在地理论风能资源具备开发价值的基础上，广泛收集区域地理人文信息，通过与以往建设条件的分析和比较，判定风电场的建设地点、开发价值的过程。主要工作要点有：1.联系当地政府发改委或招商局，提交项目建议书，了解合作意向；2.咨询同行业单位开发情况；3.了解地方法律法规；4.了解区域土地属性及范围；5.了解人造设施位置；6.了解区域地质信息;7.勘查现场，掌握拟开发区域地形地貌、植被及交通情况。将这些制约装机容量的因素按照影响程度依次强加，同时充分考虑后续开发过程中的各种不

3、确定性，预留足够备用机位，最后估算出剩余可建容量。项目开发不是跑马圈地，浅尝辄止，期间收集信息全面与否直接关乎开发价值。因此业主方要指派有项目开发经验的人员与政府部门接洽，力争取得政府支持，促使各个职能部门尽可能多的给予政策与环境信息，有利于我方准确决策.研究确定当前区块具备开发条件后，需尽快与政府签订开发协议。相反若限制条件众多，建设容量未达到预期，则应果断放弃，转眼下一个区域。2、申请阶段与当地政府签订风电开发协议后，以取得省发改委路条为中心，业主方要细化所掌握的环境条件,编制预可行性研究报告，明确开发策略和开发步骤.2.1风资源的测量和评价设立测风塔是此阶段的关键工作，对项目机组选型、微

4、观选址、发电量影响很大。严格按照风电场风能资源测量方法GBA18709-2002、风电场风能资源评估方法GB/T18710-2002.风电场风能资源测量和评估技术规定三个指导文件要求实施。2.2风电项目的规划与预可行性研究经过至少一年的风资源测量，且有效数据完整率达到90%以上时,可进行规划报告编制并开展预可行性研究。依据风电场工程规划报告编制办法，主要内容是风电场选址、建设条件、规划装机容量、接入系统初步方案、环境影响初步评价，旨在开发与建设相结合，做到科学分期，分步实施，避免重复投资和不合理投资，提高项目整体的投资效益。2.3取得“路条”路条”是开展风电场可行性研究的基本条件和前提，项目获

5、得路条才能证明政府实质上把其列入经济发展规划、能源局核准规划、电网等规划中去，这对业主防范和化解项目风险大有好处.风电场的预可行性研究报告出版后，依照当地行政审批手续，上报各级发改委，逐级征求各部委修改意见。最终在省（市）发改委同意后，取得开展风电项目前期工作的批复（即路条）3、核准阶段风电项目核准是一项有明确法律法规要求、涉及政府部门众多、环环相扣、受政策因素影响大的工作。待项目进入国家能源局核准规划后，必须在规定时间内依法依规地完成核准任务，逾期项目前期开发工作及资金投入将化为泡影。随各省份政策有所不同，但一般需要完成三项工作：1风电项目的可行性研究；2取得风电项目核准必要的支持性文件；3

6、取得省（市）发改委对风电项目的核准批文.3.1.合理选择编制单位依据当地项目核准行政审批手续，一般要求业主方提供项目申请报告、可行性研究报告、地质勘察报告、环评报告、节能评估、用地预审报告及批复作为前置条件.其中环评报告需要水土保持、勘测定界、不压覆矿等报告作为支持.另外安全预评价、地质灾害报告、地震安全评价、电网接入系统报告则应在开工作前获得相关部门批复并备案。上述支持性文件编制顺利与否直接影响到项目核准进度，其质量关系着项目的效益甚至存亡。必须委托实力强、认真负责编制单位.第一，要求编制单位具有国家法律法规承认的资质，这样报告提交到政府部门才能依法予以认可；其次，要选择有丰富工作经验的单位

7、，特别是针对风电项目支持文件编写的相关业绩；最后，要重点选择有与对口政府主管审批部门有长期合作的关系单位，可以减少沟通协作过程中的阻碍，回避很多风险等不确定因素的影响.按照上述条件，通过资料杳询、政府推荐、实地考察等方式选出至少三家单位，必要时还应该询问该单位以往服务过的项目，了解其履行合同过程中的细节情况和成果质量，以此作为参考列出各家的优势及劣势，结合报价高低进行决策。3.2、 准确详尽地收集资料与各支持性文件编制单位签订合同后便立即开展资料收集工作，大部分由编制单位自行完成。过程中业主方要与相应政府部门保持良好沟通，便于编制单位从乡、县、市逐级取得影响装机容量的制约因素，主要包括：1 .

8、咨询国土局各部门，掌握区域内土地属性、矿产分布及产权；2.咨询林业局，掌握林地分布及属性；3.在环保局直询自然保护区的核心区和缓冲区；4.涉及景区的则向旅游局了解景区范围及近远期规划；5.向文物局了解文物分布情况；6.向武装部了解区域内军事设施分布;7.在水利局了解水源地、水利设施分步等。以上信息收集要保证全面准确，确保风机位、检修道路、集电线路等风电场内设施按照有关单位要求予以避让。关键位置无法避让的，例如位于基本农田内可考虑土地置换或调整土地规划，位于自然保护区内可退让至实验区.在地形图中拟定机位后，需到现场逐个勘查并进行微调，同时调查周边人居环境、地物、岩土、道路情况等，记录海拔高度、机

9、位间距，计算出当前安全距离和发电量。通过编制单位不断地调整和优化，确定风电场的最终容量和机位坐标.期间需要业主方有条不紊地开展协调和督促工作，保证核准过程在可控范围内，为核准后详勘及建设阶段开展工作创造有利条件.3.3、 与政府部门及编制单位形成良性互动项目尽早开工建设不仅可以减少前期开发成本，更能提振地方经济，因此当地政府会对项目抱支持态度。而如何有效地向政府部门借力，同时协调好编制单位快速顺利的完成项目核准，三方良好的沟通与信息交流无疑是关键。作为项目开发人员来说，与政府部门接洽既要谦虚尊重也不失身为投资方的自信，做到不卑不亢.工作中及时掌握政府部门政策倾向，适应其工作节奏，抓住部门领导会

10、谈机会，言简意赅地将事项表达清楚，挖掘出更多对项目推动有利信息。要形成反馈机制，通过例会和周工作汇报等方式向政府部门反应项目核准进展和困难，利用部门领导对项目的支持力度，充分调动各部门能动性，帮助给予政策法规指导、协助环境资料收集、缩短文件报审流程、协调群众工作等，这样不仅能促进核准阶段工作，还可以为建设和运营阶段的沟通协作打下坚实基础。4、结束语风电项目开发是一项系统性工程，各阶段工作纷繁复杂、环环相扣。业主方需储备一只富有项目开发经验的团队，委派最契合当下工作任务的人员驻场，始终以处理好与政府部门关系作为出发点和落脚点，充分发挥支持性文件编制单位的能动性，只有在三方的通力合作之下，项目核准

11、才能尽早完成。第二篇：风电场开发建设程序风电场开发建设基本程序一、投资方同县级政府签订投资意向书T建立测风塔（建议80米）【满一年后，整理测风数据，专家论证、分析可行性，结合当地气象局二十年气象资料，如够建风场条件】一建立项目公司一政府（县级）召开所有涉及部门开协调会一发改委【出具前期工作批复函，帮助跑市、省级发改委】一国土资源局（土地局）【进行土地预审准备工作，出具风场坐标拐点（17点以上）、五点地勘坐标、水准点坐标等】T林业局【出具土地属性（林地、草场、耕地等）证明】一电力局【帮助向上级电力部门申请接入系统准备工作】一环保局【帮助环评报告支持性文件提供相关数据，风场现状环保资料】一税务局【

12、享受国家有关优惠投资政策】T工商局【相应各种法律效力文件取得（法人营业执照、代码证等）】一建设银行【签订贷款协议】T文物局【出具风场无文物证明】一宗教局【出具风场无宗教建筑物证明】T武装部【出具风场无军事设施证明】T建设局【出具允许开工证明】以上有当地经委总协调，副县长（副市长）挂帅，书记一把抓.二、企业项目公司T取得可研报告（委托国庄或计鹏）【项目公司提供一切所需数据资料等。签订测绘合同、地质灾害危险性压覆矿产资源评估合同、建设工程勘察合同（岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量、工程物探等）】一环评报告合同及水土保持报告项目技术合同T接入系统设计合同及批复文件【包括到市级电力局计划处咨询整个

13、地区IlOKV以上系统电网现状图（包括所有变电站彳立置图），整个地区IIoKV以上系统电网十一五”规划图（包括变电站）,整个风场附近35KV及以下农网现状图及“十一五”规划图.办好接入系统可行性研究请示函，省级电力设计院设计接入系统.】三、项目公司一申请省级发改委核准文件（可研、环评、水保）T申请省电力局接入系统核准文件及电价保证函一申请建设厅开工许可文件一申请国土资源厅土地预审批复T各项工程招标四、CDM运作（一）、同政府先期谈判、选定项目位置图、原始测风数据收集分析、各种批复文件准备（可研报告、风电项目测风报告、省级发改委开展前期工作的通知及申请批示可研报告的请示函和上网电价承诺函、国土资

14、源厅建设用地的预审意见函、林业厅工程项目预审意见函、省级环保局建设项目环境影响评价报告、省级电力公司并入电网的函、J中华人民共和国建设项目选址意见书-规划JXX工程项目水土保持方案的批复-水利厅、环保厅JXx项目环境影响报告表的批复-一环保厅J吉林身工程建设项目地质灾害危险性评估报告备案登记表一地质灾害评估中心JXx工程节能等级表予以备案的通知JXx工程接入电网意见的函省电网公司JX贷款承诺函T艮行JXx工程可行性研究报告评估报告第三篇：开发项目前期流程第一篇开发前期的工作一、确定投资建设工程项目对项目从前期开发角度入手，进行合理分析和有效测算，为公司决策提供重要依据。二、建设项目用地计划办理

15、1.所需资料a地形图（划示用地范围，标明大约面积）b.与地块出让单位签署的用地协议2.办理程序a.备齐资料b.到地块所在地土地部门办理三、建设工程项目建议书的编制与报批1.编制及所需资料a开发单位营业执照b.开发资质证书c用地计划审核意见d建筑设计方案（总平面图等）e其他相关资料2.报批程序与报批资料a将所需资料备齐送至投资咨询公司，委托其编制项目建议书b准备关于项目建议书报批申请报告c将项目建议书与申请报告送计委报批注：投资3000万元以下项目由区计委立项；超过3000万元以下项目由区计委转报有关部门审批四A、建设工程项目选址意见申办1.所需资料a批准的项目建议书或其他计划文件（复印件T分）

16、b.地形图（均应划示用地范围）4份c.土地权属证（复印件1份）d联建协议书（复印件1份）e.选址论证f上海市建设项目选址意见书申请表（到区规划局领取）2.申办程序a准备数份项目建议书批复及数份地形图a备齐上述资料b.到市设计招标办办理八、设计方案评标会召开及设计单位中标办理1.所需资料a.项目设计方案、建设用地规划许可证、项目选址意见书、设计任务书、项目建议书批文等若干份b.会议通知书2.办理程序a.备齐上述资料b提前三天分送各评委c.到市招标办召开评标会（会务费300元）中标办理a设计方案评标会会议纪要b.评委评标意见书九.建设工程规划设计要求申办1.所需资料a.上海市建设工程规划设计要求申请表（到区规划局领取）1份b.计划批准文件1份c.土地使用权属证件1份d房屋权属证