【中心组研讨发言】深化“五个民政”建设奋力开创民政事业高质量发展新局面.docx

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1、【中心组研讨发言】深化“五个民政”建设奋力开创民政事业高质量发展新局面习近平总书记关于民政工作的重要论述，系统回答了新时代新征程民政事业改革发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的民政篇，为在中国式现代化进程中推动民政事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。吉林省民政系统要把持续深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述作为重要政治任务，深刻感悟真理力量和实践伟力，把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的强大动力和生动实践，深化“五个民政”建设，更好服务吉林全面振兴大局。聚焦兜牢民生底线职责，着力建设“兜底民政”。一是做好分层分类社会救助工作。加强低收

2、入人口动态监测，构建分层分类社会救助格局，研究制订吉林方案，完善救助对象综合量化评审指标体系。扎实做好农村低收入人口动态监测和常态化帮扶，动态掌握未纳入兜底保障范围的易返贫致贫人口情况，牢牢守住不发生规模性返贫底线。研究谋划过渡期后的制度安排，推进防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。二是着力提升社会救助综合保障能力。统筹做好低保提标与扩围增效工作，做到适度提标、应保尽保。提升基层经办服务能力，加强对村（社区）社会救助协理员的专项业务培训，夯实基层工作基础。三是全力加强低收入人口动态监测。推广“智慧救助”模式，推进省级社会救助家庭经济状况核对系统与低收入人口动态监测系统功能整

3、合，搭建资源共享的低收入人口动态监测数据库。聚焦提升人民群众获得感，着力建设“幸福民政:一是实施幸福养老工程。研究出台吉林省发展老年助餐服务行动工作方案，制定综合嵌入式社区居家养老服务中心及社区老年食堂服务标准。开展社区居家养老服务改革试点及农村养老服务改革试点,推动把建设100个社区老年食堂、实施8000户特殊困难老年人家庭适老化改造纳入省委省政府民生实事，在2025年年底前实现综合嵌入式社区居家养老服务中心覆盖60冬的街道（乡镇）、社区老年食堂覆盖所有街道（乡镇）。加大农村养老投入，支持农村福利服务中心新建、改造，推进农村养老大院建设，确保2025年年底前，老年人较多、有集中服务需求的村全

4、部建有农村养老大院。支持养老机构投保综合责任险；支持养老机构开展失智老年人照护专区建设试点，提升机构服务能力。二是实施幸福关爱工程。实施儿童福利机构“精准化管理精细化服务”质量提升行动，全面提升市（州）儿童福利机构服务保障水平，推进省孤儿职业学校高质量发展。实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，持续推进“专业社工+儿童主任”精准关爱工作模式，强化市县未成年人救助保护机构、乡镇（街道）未成年人保护工作站和村（社区）儿童活动设施等阵地建设。三是实施幸福助残工程。进一步提高残疾人两项补贴标准，运用信息化手段，加强两项补贴精准管理，确保应补尽补。积极推进实施全省精神障碍社区康复服务融合行

5、动，争取在2024年年底前覆盖率达到50机开展康复辅具社区租赁服务，满足群众多元化需求。四是实施幸福服务工程。持续深化婚俗改革，推动国家和省级试点地区尽快取得成果。开展吉林省第二届“传承好家风简约新婚尚”主题活动，持续扩大婚俗改革影响力。进一步拓展婚姻登记“省内通办”服务范围，争取尽快实现“跨省通办二全面提升殡葬管理服务水平，做好殡葬基础设施专项规划编制工作,加快推进公益性安葬（放）设施建设，补齐公益性安葬（放）设施不足的短板。开展“寒冬送温暖”专项救助行动，确保生活无着的流浪乞讨人员安全过冬。（下转2版）（上接1版）聚焦吉林全面振兴目标，着力建设“有为民政:一是全力助力经济发展。协调相关部门

6、加大对养老服务企业的支持力度，大力推进医养、康养、文养产业发展，深化拓展与其他省份的旅居养老产业合作，探索发展残疾人康复辅助产业，打造“婚俗一条街”，推动“银发经济”“甜蜜经济”等成为新的经济增长点。进一步推进优化市辖区区划设置和县城设立街道工作，为区域经济高质量发展提供有力支撑。深入开展“乡村著名行动”，为推进乡村振兴、加强农村基层治理提供高质量的地名公共信息服务。二是积极引导社会力量。发挥行业协会商会等社会组织作用，重点培育发展涉及新电商、数字健康、汽车制造、文旅康养等领域的行业协会商会，推动行业协会商会服务高质量发展。持续开展“我为企业减负担”专项行动，帮助市场主体减负纾困，全面规范和引

7、导行业协会商会合法合理收费，增强行业协会商会服务企业能力，促进行业协会商会健康有序发展。三是主动对接重大战略。积极搭建平台，动员引导社会组织发挥优势，创造更多就业岗位，助力高校毕业生就业。实施社会组织助力乡村振兴“创业就业、人才培育、扶弱济困、医护康养、社会治理、消费帮扶”等六大行动，引导社会组织广泛参与和支持乡村振兴。对接法治兴省战略，加快推动养老服务、社会救助、慈善公益等领域立法创制工作，完善民政政策体系，提升民政法治化建设水平。聚焦第三次分配作用发挥，着力建设“善行民政”。一是健全慈善制度体系。加快推进吉林省慈善条例立法进程，研究制定落实机制和配套文件，建立健全慈善事业发展的制度体系。二

8、是加大慈善监管力度。加强党对慈善事业的全面领导，持续开展“阳光慈善”工程，全面加强慈善组织和慈善活动监管。三是营造慈善氛围。加大慈善宣传力度，用好有关平台和阵地资源，大力弘扬“人人皆可慈善”理念，为企业、个人、慈善机构参与社会慈善事业搭建渠道，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。开展好慈善助医、慈善助学项目，加大对特殊群体帮扶力度，打造全省慈善品牌。四是发挥福彩公益效能。推进福彩销售渠道建设，加大公益福彩宣传力度，提升福彩市场运维服务和规范管理水平。充分发挥福彩公益属性，支持社会福利项目建设。聚焦民政领域风险防范，着力建设“安全民政，安全稳定是事业发展的前提和保障

9、，我们要树牢底线思维、系统思维，强化防范意识、斗争意识，牢牢掌握民政系统风险防范的战略主动权。一要强化意识形态管理。全面落实意识形态责任制，加强民政领域思想文化建设，建好用好民政宣传阵地，讲好民政故事,发扬好“孺子牛”精神，树立好民政形象。二要兜牢兜准民生底线。提升对困难群众和生活无着流浪乞讨人员的主动发现和精准救助能力，加大对民政服务机构的常态化监督管理。三要加强相关领域监督监管。持续做好防范化解养老服务领域非法集资风险工作，保护好老年人权益。开展打击整治非法社会组织专项行动,净化社会组织发展空间。四要严防安全事故发生。压紧压实责任,加强安全监管，持续排查整治民政服务机构各类安全风险隐患,常态化加强建筑、消防、燃气、食品等安全管理，确保民政服务对象生命健康安全。