《蓝田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》.docx

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1、蓝田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要第篇立足基础开启社会主义现代化建设新征程全面总结十三五经济社会发展重大成就，科学审视县情特征趋势，准确把握发展环境，在新的起点上加快蓝田追赶超越步伐。第一章发展基础“卜三五”期间，然Hl县积极应对宏观环境和市场变化，统筹抓好稔增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在经济发展、城乡建设、民生改善、生态文明、改革开放等方面成效显著，较好的完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。综合实力迈上新台阶。“十三五”末，全县生产总值完成142.96亿元，较十二五”末105.32亿元增加37.64亿元，年均增长6.3%：规模以上工业增加

2、值年均增长-13%:全社会固定资产投资年均增长2.9%：社会消费品零售总额完成39.2亿元,较十二五”末27.20亿元增加12亿元，年均增长7.6%；地方财政一般预算收入完成2.91亿元，较十二五”末4.26亿元减少1.35亿元：城镇和农村居民人均可支配收入分别由十二五末17532元、10379元增加到2020年的24920元、158S1元，年均增长7.3%、8.8%,被省政府确定为县域经济发展和县城建设试点县。产业发展取得新成效三次产业结构由“十二五”末的23.0：30646.4调整为22.6：15.5：61.9,服务业发展活力明显增强。现代农业初显发展新格局，构建起以果业、畜牧业、设施农业

3、为引领，花椒、苗木花卉、中药材种植等特色产业为补充的3+X特色现代农业产业体系。华胥大杏、蓝田白皮松荣列国家地理标志保护产品，蓝田大杏种植系统入选中国重要农业文化遗产。工业经济效益稳步提高，形成新型建材、装备制造、食品医药、家具制造为主导的工业格局.西北家具工业园投产企业196家，规模以上企业29家：县工业园入园企业125家，规模以上企业18家。“旅游+战略持续发力，累计接待游客1.53亿人次，旅游总收入达到354.69亿元，全域旅游经验受到国务院表彰，并在全国推广，入选首批陕西省全域旅游示范区,王顺山国家森林公园、白鹿原影视城晋升国家4A级景区，乡村让蓝田更美好星期天到蓝田”等品牌深入人心.

4、三大攻坚战取得新进展.脱贫攻坚取得显著成绩，笈计投入各级财政专项扶贫资金7.32亿元，全县93个贫困村全部达标出列,建档立卡户9536户26981人全面实现脱贫退出,建成移民撒迁安置点12个，安巴搬迂群众1126户3643人。2020年空气质地优良天数292天，连续四年在西安市区县持名中名列前茅。先后荣获“中国天然氧吧、全国绿化模的单位称号，入选第一批全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地、全国第二批节水型社会建设达标县。开展食药安全、信访维桎和扫黑除恶专项整治，有效防范化解重大金融风险。城乡建设展现新面貌。城市品位明显提升,蓝田县污水处理厂改扩建、蓝田城市有机废弃物资源化处置中心、西安蓝

5、田生活垃圾无宙化处理焚烧热电陕产项目建成投运，白鹿广场、滋水郊野公园等建成使用，渭玉高速、环山公路、白鹿原旅游专线等建成通车，县城北街、文姬路等城市道路及背街小巷完成改造。美丽乡村建设卓有成效,农村人居环境整治稳步推进。荣获全国乡村建设评价试点县、全省“四好农村路示范县，华胃饮被评为2019年全国一村一品示范镇，蓝桥镇入选省级旅游特色名镇，小寨镇班岭村先后荣获“全国文明村、中国美丽体闲乡村J全国乡村治理示范村、国家森林乡村、“住建部美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点村”荣誉称号。i湖镇簸箕掌村被评为陕西十大最美乡村。玉山镇、华仔镇、蓝桥镇和葛牌镇成功创建“国家卫生镇、民生福祉实现新提

6、升。六个优先”做法得到教行部肯定，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定：职教中心、滋水学校、恒大幼儿园等建成投用：组建26个市县名校+教育联合体，全面推进义务教育高质量发展。县人民医院撤迁投运，顺利通过国家卫生县城更核验收，成功创建省级妇幼健康服分县。书香之城”建设成效全市领先，入选中国文化百强县基本公共服务均等化水平逐步提高，公众满息度蝉联全市区县第一。改革开放释放新动能.“放管服”改革持续推进，农村:变”改革创出经脸、创出特色。累计实施亚点项H567个，完成投资355.1亿元。接待客商1559批次、7275人，洽谈项目640个；签约各类招商合同项目53个，总投资325.88亿元：实际

7、引进内资166.15亿元、实际利用外资8391.9万美元。新增各类市场主体25753户.在肯定成绩的同时,也必须清然的看到经济社会发展存在的不足与短板，主要表现在：产业基珈薄弱“工业经济规模较小，产值、税收贡献率低，对地方财政支撑力弱；旅游产业品质不高、品牌不亮，产业链尚未完全形成：农业产业小而杂、效益低，缺乏龙头企业和拳头产品、城镇建设滞后。城镇化率与国家省市存在较大差距，县城、镇区规模偏小，产业集聚和辐射带动作用不强。民生欠账较多。教育教学班量不高，中考起录线、高考平均录取率全小.排位靠后；医疗医技专业人才严重缺乏，医疗质量和水平亟待提高：城乡居民收入低全国、全省平均水平,巩固脱贫攻坚任务

8、依然电巨。秦岭保护任务艰巨，秦岭核心保护区、重点保护区、一般保护区和建设管控区占县域面积的83%,生态保护任务繁重。第二章发展环境第一节面临机遇战略叠加机遇。西安加快建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市，全面创新改革试验、自主创新示范区、白由贸易试验区和城乡融合发展试验区等国家亚大战略部署费加推进，为蚯IH城市基础设施和公共服务水平提升，争取承接外溢产业提供了发展机遇。开发开放机遇。新一轮西部大开发指导意见提出支持西安建设“一带一路”综合试险区，赋予西安加快建设国际门户枢纽城市的国家开放战略新地位，西安成功入选国家首批60个文化和旅游消费试点城市、澜湄旅游城市合作联盟的首批中方城市

9、，契合蓝田加快文旅四合发展、融入“双循环新发展格局现实需要.区域发展机遇。黄河流域生态保护和高质员发展、关中平原城市群建设上升为国家战略.赋予西安更大的发展空间和资源要素配理职能，为篮田融入主城区，依托大西安人口、资本、科技等集聚要素，服务关中平原城市群，打开了新窗口、提供了新平台。第二节面临挑战经济下行和盛情带来的挑战“世界经济受周期性调整，主要经济体转型、新技术革命冲击、生产链重组，导致经济下行压力有增无减，迫使国内资本竞争更加激烈。新冠疫情对经济复苏带来新的不确定性，国内社会零售商品总额增长率、固定资产投资增速、工业增加值增速和进出口增长率等主要经济指标卜滑，经济增速持续放缓。承载空间不

10、足带来的挑战。随着城市发展带来的人口集聚，企业用地需求不断增长，支撑蓝图城市发展所需要的承载空间和土地资源严重不足，经济发展与资源环境承载之间的矛盾日益突出。生产生活配套功能带来的挑战.十四五时期是蓝田县城市更新、经济发展的重要时期，是基地设施建设、产业提速、城市公共服务水平提速的关键阶段.滞后的交通、市政、公共服务设施，薄弱的商业购物、休闲娱乐、住房、医疗卫生服务配套，为蓝图高质量发展带来双重挑战。第二篇聚焦主线谱写蓝田新时代追赶超越新篇章突出高质量发展主题，明确“十四五”时期的指导思想、基本原则、发展目标，并对未来更长时期发展作出远景展望，激励全县上下努力奋进。第一章指导思想高举习近平新时

11、代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指引,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯通落实“五项要求”和“五个扎实”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念，融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以深度融入双循环为抓手,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,依托大西安、融入大西安、服务大西安,坚定不移走.绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路,建设“五有六好五示范”的“绿色蚯IH,幸福家园”,奋力谙写篮田新时代追赶超越新篇章.专栏27：篮团县“十四五”指导思想内容阐述依托大西安、融入大西安、眼务大西安。依托西安国家中

12、心城市的潜在优势，逐步实现蓝田与西安之间的交通:联互通，教育卫生资源共建共享，积极承接西安的产业转移和辐射带动，主动依托西安、快步融入西安，积极服务西安，大力发展配角经济和互补经济，加速产业升级，将蓝田打造成为全省高质量发展示范县、全省生态文明建设示范县、全省文化旅游融合发展示范县、全省改革创新示范县、全省乡村振兴示范县五位一体”的吆录色蚯Hl,幸福家园五有六好五示范。五有:有美景可赏、有文化可享、有美食可尝、有产业可富、有乡愁可忆;六好:发展质量好、生态环境好、城乡面貌好、治理效能好、文明风尚好、百姓生活好;“五示范”:全省高侦量发展示范县、全省生态文明建设示范县、全省文化旅游制!台发展示范

13、县、全省改革创新示范县、全省乡村振兴示范县.绿色蓝田，幸福家园。绿色蓝田，幸福家园是县委十六届九次全会确定的蓝田县十四五”时期的发展定位。绿色蓝田”不仅展示了蓝田“上风上水上蓝田”的资源票赋、“好山好水好空气”的生态品牌，更彰显了县委践行“绿水疗山就是金山银山”的发展理念，加快形成绿色空间格局、产业结构、生产方式、生活方式的坚强决心。幸福家园体现了县委坚持以人民为中心的发展思想，把民心是最大的政治贯穿工作的全过程，用心用情用力让群众生活得更富裕、更方便、更幸福的奋斗方向，未来的蓝田，不仅是全县人民的幸福家园，更是来蓝游客、客商和各界人上的幸福家园。第二章基本原则坚持党的领导，以人为本。坚持把党

14、的架导贯穿于经济社会发展的各领域、各方面和全过程，把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，尊全人民主体地位，保障人民权益，江聚智慈力量，激发追赶超越强大动力，切实解决好人民群众最关心最直接圾现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平患及广大群众。坚持追赶超越，提质增效。对标追赶超越定位，坚持以新发展理念引领高质金发展，充分发挥蓝田区位交通便捷、产业基础雄用、资源要素丰富等比较优势，以提高质材效益为中心，加快供给侧结构性改革和经济发展方式转变，做强实体经济，建设具有蓝田特色的现代化经济体系，推进质量变革、效率变革、动力变革。坚持创新引领，动能转换。把创新摆在发展全局的核心位置.深化科技

15、体制改革.，强化企业主体作用，突破一批“卡脖子”关键核心技术，激发各类主体创新创业活力。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，枳极培育新产业新业态新模式，加速新旧动能转换。坚持生态优先，绿色发展。深化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢史为主，守住自然生态安全边界。深刻汲取秦岭违建问题教训，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程、各领域，大力发展产业生态化和生态产业化，深入推进绿色、循环、低碳的生产方式，积极倡导节约、健康、环保的生活方式，加快形成人与自然和谐共生的新格局。坚持深化改革，扩大开放。抢抓国家重大战略机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新

16、为根本动力，以扩大内需为战略基点,加快培育合作和竞争新优势，实现高质量供给，更好适配需求、创造需求、引领需求，全面融入国内国际双循环，第三章战略定位充分发挥蓝田区位、生态、文旅等县域特色优势.主动对接中省市发展微略，将蓝田定位为“五示范，即全省高质量发展示范县、全省生态文明建设示范县、全省文化旅游融合发展示范县、全省改革创新示施县、全省乡村振兴示范县。全省高质St发展示范县“坚持以高质fit产业支掠高质量发展，以建设现代产业园区为承载，加快构建“一支柱两主导一基础”产业体系，推进传统产业改造升级，培育新经济业态发展，以县域经济为支摔，以镇为纽带，全域统筹城乡资源，将蓝田打造成为产业特色鲜明、科技创新引领、三产髓合发展、竞争优挎明显的高质量发展示范县.全省生态文明建设示范县。充分发挥大秦岭环境优势，践行两山理论，以更大力