山东政府工作报告.docx

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1、2016年山东省政府工作报告全文016年1月24日在山东省第十二届人民代表大会第五次会议上山东省省长郭W清各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议,并谙省政协各位委员提出意见.一、“十二五”经济社会发展规划完成情况2011年至2015年，全省人民辛勤劳动、开拓创新，奋力推进经流1设、政治建设、文化建设、社会建设.生杳文明建设，实现十二五”胜利收官,全省生产总值达到6.3万亿元，年均增长9.4%.按当年平均汇率计算，人均生产总值从6千美元增加到1万美元.市场物价基本稳定，对外收支总体良好.城镇息计新增就业594万人，农村劳动力转移就业665万人.地方TS公共预算收入增长1倍以上，

2、达到5529亿元.十二五”规划27项主要指标中，12项约束性指标全部完成，12项预期性指标超额完成,3项预期性指标接近目标值.经济文化强省建设站在了新的历史起点上.(-队民生活水平大幅提高。城镇居民人均可支配收入年均实际增长8%达到31545元，农衬居民人均可支配收入年均增长10.1%,达到12930元，城乡收入比由2.70缩小到2.44.农村贫困人口每年减少100万人以上.人均预期寿会提高1.5岁，达到78岁左右.婴儿死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77.高中阶段毛入学率达到97.4%,高等教育毛入学率达到48.1%.人均受教育年限8.87年，提高0.11年.城乡人均住房建筑面积增加约

3、5平方米，分别达到36.4平方米和40.9平方米,城镇每百户拥有汽车由199辆提高到49.4辆，农村由5.4辆提高到23.6辆.农村自来水普及率达到95%,基本实现农村人口饮水安全.互联网普及率提高13.9个百分点，达到48.6%.（二）经济综合实力迈上新台阶.结构调整和产业升级步伐加快，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展.农业现代化水平稔步提升，粮食产憾由867.1亿斤增加到942.5亿斤.规模以上工业增加值年均增长10.8%1高新技术产业和装备制造业比全持续提高.的务业增加值占比提高8.7个百分点，成为吸引投资、吸纳就业、创造税收的主体.知识产权创造能力和保护水平显著提升，全社会研发投

4、入占生产总值比更由1.72%提高到2.23%左右.“两区一圈一带“区域发展战略深入推进,东中西部差距不断缩小.农业转移人市民化取得实质性进展，城镇化水平大幅提高。综合交通体系建设全面展开，17市实现铁路网全澄益,96%的县（市、区）通了高速公路.全省发电装机达到9716万千瓦，比2010年增长48%.南水北调东线一期工程、胶东调水主体工程投入使用。（三）市场经济新体制进一步完善.全省95.7%的村（社区）完成了承包地确权登记颁证工作，多种土蜗转方式和新型农业经营组织健康成长。供销社改革取得新成绩.国有企业改革深入推进,法人治理结构进一步规范,设立省社保基金理事会，划转部分国有资本充实社保基金。

5、政府定价项目削减67%.商事制度改革、投融资体制改革和营商环境建设成效显著.各类商品和要素市场体系进一步健全，市场主体发展到618.2万户，比2010年翻了将近一番。规范透明的预管制度基本建立，转移支付调整和债务管理得到加强，省以下财政体制进一步理!反小贷公司等民间金融机构蓬勃发展，农信社银行化改革基本完成，新型农村合作金融试点扎磁进，政府股权投资引导基金稳健起步，在全国率先建立起地方金破监管体系.济南区域性金融中心建设步伐加快,青岛财官管理综合改革成鸵区取得实质性进展.中浮去行政化试点顺实施，基础教育综合改革和职业教育改革走在全国前列.医药卫生体制改革深入推进,城乡居民基本养老保险和基本医疗

6、保睑先后实现整合，居民大病保险全面实施，保障水平持续提高.公务人员工资、养老、住房、交通和休钱制度日益规范.（四）对外开放取得全要迸展,主动对接一带一路战略,加强了与欧洲.美国、日本、韩国、东南亚和澳大利亚经济界的合作，与世界500强及行业领军企业的经贸联系进一步皆切。新增友城38对、友好合作关系城市40对，来番工作的外国专家达13万人次.正式启动中韩自贸区地方经济合作示范区建设.瞥港、Sf台交流合作成果丰硕.2015年，全省外贸进出口2417.S亿美元,比2010年增长27.8%;实际利用外资163亿美元，增长77.8%;对外实际投资57.8亿美元,增长205.6%.五年累计实际利用外资69

7、1亿美元.成功举办国际历史科学大会.国际教育信息化大会等一崛大国际活动。国际海事司法研究基地和国家法官学院吉岛海事分百户青岛.中小企业到境外对标交流，乡村旅游带头人赴海外学习培训I,都取得了持续明显的成效.全国工商联知名民企洽谈会签约项目簿地率超过80%,到位资金7842.5亿元.（五）社会主义民主政治全面加强,坚持党的领导.人民当家作主、依法治国有机统-,各方面制度和程序不断完善.政府系统严格执行人大制定的地方性；辆和决定、决议,自觉接受人大及其常委会的监督.在更大问题决策前、决策中主动加强与政协的民主防商.省政府及部门与各民主境派、工商联和无党派人士的对口联系逐步常态化、机制化.提请省人大

8、常委会审议通过地方性法规和决定46件制定政府规章64件.办理人大代表建议1815件、政协提案3362件.行政而批事项大幅削减，非行政许可审批全部取消.公布实施行政权力清单、行政审批事项目录清单、政府部门去任清单，省级政务服务平台上线运行.政府机构改革逐步深入，公益性事业单位改革有序展开.持续推进司法体制改革，若力健全司法权力运行机制。省市县政府法律顾问制度普遍建立，一批历史遗留问题得到依;去解决,基层民主进一步扩大，法治观念普遍加强,廉洁政府建设深入推进，严肃政纪.纠治四风、严惩腐败取得显著成效.纪检监察机关立直案件累计70080件，党纪政纪处分69688人.（六）文化软实力和彩响力显著提升,

9、坚持把文化建设放在与经济发展同等生要的位中国梦和社会主义核心价值观深入人心，齐勺优秀传统文化得到大力弘扬，四德工程、群众性精神文明创建活动织极推进.乡镇（街道）综合性文化员务中心覆盖率由61%提高到99.2%.文化体制改革不断深化,公共文化服务体系进一步完善.文学艺术、新闻出版、广播影视和社会科学事业繁荣发展，各个领域的文艺创作硕果息息。在全国影视剧业内和广大观众中，嬴得了山影出品，必属箝品”的美誉.文化产业增加值年均增长17%,达到2370亿元,成功举办尼UJ世界文明论坛、青岛世界园艺博览会、世界偶学大会、中国艺术节、孔子文化节和世界休闲体育大会等更大活动.全民健身活动深入开展，竞技体育取得

10、新fi三.（七）社会治理体系逐步健全.积极促进政府治理与社会自我调节和居民自治良性互动.建立健全城乡社区防商、社区居（村）委会联席会议、居（村）民代表会议、社区事务议事制度.广泛构筑起社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者联动机制.社会组织达到4.56万个.社会信用体系建设持推进,居民养老保险参保4534.2万人，居民医疗保睑参保7331.4万人，基本实现应保尽保.社会救助体系不断健全.行政复议体制改革任务基本完成，人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系初步形成,信访工作持续加强。省政府及各部门新闻发布机制进一步完善.普法、依法治理深入开展，平安山东建设取得新进展,安全生产、食品药品安全和道

11、路交通安全工作得到加强.J稣垸成23.14万名兵员征亲任务.（八）生态文明建设扎翊进.实施大不亏染防治规划和行动计划，建立空气质量第三方监测和财政未卜德制度.可吸入獭粒物平均浓度改善13.8%,二氧化疏下降47.7%,二氧化氮减少12.8%,新能源发电装机增加837万千瓦，占比提高7.1个百分点,节能减排指标超额完成，淮河、海河流域治国家考核连续多年保持第一.城市污水集中处理率由87.9%提高到95.5%,治理水土流失面积8085平方公里，湿地保护面积新增300多万亩，植树造林1561万亩.加强生态文明乡村建设，开展乡村文明行动,城乡环卫一体化实现演村全覆盖.五年的实践使我们深刻认识到，做好政

12、府工作，必须坚决贯彻落实中央决策部署,紧密结合山东实际，创造性地开展工作.必须尊生人民的主体地位，发挥基层首创精神，充分调动社会各界的枳极性和主动性.必须始终坚持问题导向，勇于改革,敢于担当，针对经济社会发展的短板和薄睡节，有的放矢.精准施策.必须在法治框架内，有效统筹悔调多方利益，大力推行政务公开和司法民主，运用法治思维和法治方式破解雉题.必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决B艮从省委领导，自觉接受人大监督，加强多党合作和政协民主协商，枳极争取方方面面的支持.各位代表，党中央、国务院对山东一直给予高度亚视、亲切关怀.特别是2013年习近平总书记视察山东发表由要讲话，明确要求我

13、们努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列，为我省发展指明了方向。五年来我省取得的每项成绩,都是党中央、国务院和中共山东省委正确领导的结果，是省人大、省政协和社会各界大力支持的结果，是全省上下努力拼搏的结果,在此，漫代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、驻鲁人民解放军指战员、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚弟感谢！各位代表，我们清醒地认识到，我省传统优势正在改变，实现新旧动力转换、引领经济发展新常态仍然需要付出艰苦努力.经济结构不合理不协调不可持续问题比蛟突出，企业整体创新能力不强，大多处于产业价值链中1氐端.居民收入的

14、城乡差别、地区差别、城镇中的“二元结构”比蛟明显.部分群众生活非常困难,脱益攻坚任务十分艰巨.农村社区基本公共服务的均等化还有较大差距,人口老龄化加快居民文明素质和社会文明,呈度有待提高.生态环境特别是大气污染、土埴污染和超采地下水问鹿仍然十分严歪.劣五类水体基本消除，但一、二类水体没有明显增加.安全生产事故时有发生，道路车辆伤亡人数居高不下.政府机关及工作人员作风不严不实问题仍然存在,法治素养有待提高.对这些问题，我们一定高度生视，在制定.十三五规划和安排年度工作中，采取扎实有效措施，努力加以解决.二、十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务从今年起到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段

15、，是实现我省由大到强转变的关犍时期.党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议，维画了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务，我们要全面贯彻落实。今后五年，要努力实现以下目标要求。经济保持中高速增长.全省生产总值年均增长7.5%左右，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年髭一番.产业迈向中高端水平，服务业占比达到55%左右，发展的质量效益明显提高.创新型省份建设达到更高水平，全社会班发经费占比提高到26%.一人民生活水平和质累普遍提高.居民收入城乡差别和地区差别持续缩小，健康水平得到握升，基本公共服务均等化稳步提高,新农村建设成效显著.常住和户籍人口城镇化率分别提高到65%和5

16、5%以上国民素质和社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心,文明山东、诚信山东、美德山东建设加快推进.理差城乡的公共文化眼务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业.一生态环境质量总体改善.生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，能源资源利用效率明显提高.主要污染物排放思量大幅藏少.主体功能区布局和生态安全屏障基本形成.各方面体制机制更加健全.省域治理体系和治理能力现代化水平不断提高.说要领域和关嵯环节改革取得决定性成果,开放型经济新体制更加完善,平安山东建设不断深化，人民群众安全感进一步增强.法治山触设成效显著，人权得到切实保障，产权得到有效保护.人民民主更加健全,法治政府基本建成党的建设制度化水平显著提高.实现十三五规划目标，必须深入贯彻习近平息书记系列重要讲话精神，坚持四个全面战略布局，积极适应和引领经济发展新常态，坚持以人民为中心的发展思想，把创新、协调.绿色.开放、共享五大发屣理念贯穿于发展全过程，按照一个