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1、附件二:2004年全国政府选购信息统计报表编报说明为便于填报政府选购信息统计报表,现将报表编报范围、方法、统计口径和指标关系简要说明如下:一、报表编制范围本报表统计范围为各级国家机关、事业单位和团体组织,运用财政性资金选购纳入集中选购书目以内的或者选购限额标准以上的货物、工程、服务项目。详细范围如下:1、编报单位编报单位包括国家机关、事业单位和团体组织,详细指国家权力机关、国家党政机关、人民政协机关、检察机关、审判机关及其直属机构、民主党派、社会团体等(以下统称“选购单位其中,纳入中心财政预算管理的为中心预算单位(以下统称“中心单位”),纳入地方财政预算管理的为地方预算单位(以下统称“地方单位
2、”2、编报对象选购单位依据法律规定、国务院、财政部、本级人民政府及所属财政部门规定应当进行的政府选购活动都属于编报范围。包括集中选购活动和分散选购活动。拼盘选购项目也属于编报范围。二、编报方法1、以政府选购预算(或部门预算)、政府集中选购书目(或财政部规定的政府选购品目表)和政府选购合同为依据计算、填报各项数据。2、集中选购机构和选购单位填报相结合。以选购单位填报为主,各级集中选购机构填报所组织的选购项目。3,中心单位与地方单位分开编报。中心单位报主管部门汇总后报财政部。地方单位按行政管理体制分别由本级财政部门汇总后逐级上报省级财政部门。4、涉及地方的统计指标,中心单位不填报。5、编报方法分三
3、种:一是按合同进行填报;二是通过基本数据录入表填报;三是分别填报每张统计表。为保证统计数据的一样性,原则上应运用一种方式统计。三、编报口径1、对实际发生而又没有编报选购预算的,应当按该项目开展选购前支配金额填报选购预算。2、按选购合同签订时间进行统计,跨年度选购项目只在签订合同年度反映。3、政府选购坏议、定点的选购方式填报按确定协议范围和定点时所采纳的选购方式填报。4、对满意政府选购预算或部门预算编制要求,选购程序符合招标投标法和财政部门有关规定,财政部门参加有关选购过程、合同文件报财政部门备案、或者资金实行财政干脆支付的工程选购项目,应当纳入编报范围。5、没有设立集中选购机构的部门或地区,由
4、财政部门或选购单位托付在财政部门备案的政府选购业务代理机构代理集中选购书目内的选购活动,视同政府集中选购,在02表6列的“托付选购”中统计。6,对于卫生、医药、教化等特别部门经财政部门同意实行归口统一选购的状况,在“部门集中选购”项目中统计。7,填报省内省外栏目时,货物要以产品的生产地或制造地为标准,不能以产品代理商为标准。8、选购方式中“其他”是指经财政部认定的选购方式。鉴于目前财政部还没有认定其他选购方式的状况,填报时不填此项。9,涉及系统集成和网络工程中货物、服务项目填报时,假如此项工程中硬件选购超过选购金额50%的项目,应当填报在货物类中的“系统集成、网络设备”栏。假如此项工程中服务选
5、购超过选购金额50%的项目,应当填报在服务类中“系统集成、网络服务”栏。四、指标说明1、单位统一代码,是指各级技术监督局核发绐各单位的标识代码,由9位数字组成。单位填报时应当短报本单位代码。该代码与财政决算报表所要求填列的单位统一代码相一样,请务必填写精确。2、选购预算,是指财政部门批准选购单位用于选购的预算金额或选购单位在选购活动起先前支配用于选购的金额(01表1-4列)。3、预算内资金,是指财政在年初预算中支配的政府选腕资金和年度执行中通过于页算追加支配给选购单位的用于政府选购的资金,包括国债支配的项目资金(01表2列)。4、预算外资金,是指用于政府选购的未纳入财政预算管理的行政事业性收费
6、、政府基金、捐赠资金、上级部门下拨的专项资金等(01表3列)。5、自筹资金,是指选购单位支配预算内和预算外资金以外的收入进行选购的资金(01表4列,6、选购金额,是指选购单位依据合同支付的成交金额,或者依据政府选购规定选购时实际发生的金额。选购金额按资金来源分别填报(01表58列)。7、财政干脆支付,是指财政部门依据政府选购合同确定的选购金额,将选购资金由国库干脆支付给中标供应商的资金数额,按合同数填列(01表14列)。8、节约资金,是指选购预算资金与选购金额之间的差额。包括预算内资金节支额、预算外资金节支额和自筹资金节支额。填报节约资金时,按预算资金、预算外资金和自筹资金口径分别计算(01表
7、9-12列)。9、资金节约率,是指政府选购活动的节支效果,以百分率表示(01表13列)。10、集中选购,分为集中选购机构选购和部门集中选购(02表39列)。集中选购机构选购,是指各选购单位列入政府集中选购书目中通用商品的选购项目状况(02表46列部门集中选购,是指中心各部门或者地方各厅局经政府或财政部门批准选购本地集中选购书目中有特别要求选购项目的状况(02表79列)。11,分散选购,是指政府集中选购书目及部门集中选购项目范围之外,由各选购单位组织选购的有关状况(02表1012列)。12、自行选购,是指集中选购机构和各选购单位依据政府选购制度规定自己干脆+组织的选购活动(02表5列、8列、11
8、列)。13、托付选购,是指集中选购机构和各选购单位将应当由本机构独立开展的选购项目通过托付方式由政府选购业务代理机构代理选购的状况(02表6列、9列、12列)。14、政府选购合同授予状况,主要指获得政府选购合同的供应商或制造商在地区上的分布状况(03表1-6列)。国内,是指履行工程和服务合同的供应商是国内企业(在中华人民共和国境内注册的法人),或者所选购的货物为非进口产品(03表2列)。进口,是指履行工程和服务合同的供应商是国外企业,或者所选购的货物为进口产品(03表3列)。省内,是指供应商履约时供应的货物在省内生产,或者工程和服务合同由省内注册的供应商履行(03表5列省外,是指供应商履约时供
9、应的货物在省外生产,或者工程和服务合同由外省注册的供应商履行(03表6列)。15、选购方式,是指集中选购机构和各选购单位或其托付的政府选购业务代理机构在详细选购项目进行时采纳的方式。法定的选购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源选购五种。公开招标,是指集中选购机构和各选购单位或其托付的政府选购业务代理机构,以招标公告邀请不特定的供应商投标的一种选购方式(03表8列)。遨请招标,是指集中选购机构和各选购单位或其托付的政府选购业务代理机构,以投标邀请书的方式随机遨请三个以上特定的供应商投标的选购方式(03表9列)。竞争性谈判选购,是指集中选购机构和各选购单位或其托付的政府选购业务代
10、理机构,干脆邀请三家以上的供应商就选购事宜进行谈判的选购方式(03表10列)。询价选购,是指集中选购机构和各选购单位或其托付的政府选购业务代理机构,对三家以上的供应商供应的一次不得更改的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的选购方式(03表11列)。单一来源选购,是指集中选购机构和各选购单位或其托付的政府选购业务代理机构,向一个唯一的或者特定的供应商干脆购买的选购方式(03表12列)。16、05表211行依据财政决算报表的分类标准填列。17、货物,是指各种形态和各种类型的物品,包括有形或无形物品(如专利),固体、液体或气体物体,动产和不动产。其中:(1)土地,是指因公共设施建设而购置的土地运用权
11、(06表3行)。(2)建筑物,是指购买在建或巳理成的作为商品出售的房屋(包括办公用房和宿舍用房等)(06表4行)。(3)一般设备,是指普遍运用的电器、办公自动化设备(包括计算机、复印机等)、家俱、空调等类设备(06表5行)。(4)办公消耗用品,是指办公耗用的纸张、信封、笔类、软盘、硒鼓等(06表6行)。(5)专用设备,是指除通用设备外的其他设备,如医疗设备、通信设备、发电设备、农用机械等(06表8行)。(6)系统集成、网络设备,指系统集成和网络工程选购中硬件选购超过选购金额50%的项目(06表9行)。18、工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等,不包括网络
12、工程、信息工程等与土建无关的工程项目。其中,建筑物是指适合人类居住的工程项目,如公用房建设、住房建设、其他用房建设等。构筑物指非人类居住须要而建立的公共工程项目。19、服务,是指除货物和工程以外的选购项目。包括专业服务、技术服务、信息服务、系统集成、网络服务、课题探讨、运输、修理、会议、培训等。其中:系统集成、网络服务指此项工程中服务选购超过选购金额50%的项目(06表22行)。五、指标关系Ol表:1列=2列+3列+4列;5列=6列+7列+8列;9列=10列+11列+12列;13列=9列/1列*100%;1行=2行+3行+4行。02表:2列=3列+10列;3列=4歹】+7歹小4歹=5列+6歹1
13、;7列=8列+9列;10列=11列+12列;1行=2行+3行+4行。03表:1列=2列+3列;2列=4列=5列+6列;7歹=8歹+9歹+13列:1行=2行+3行+4行。04*:1列=2列+3列+4列+5列+6列+7列1行=2行+6行+10行;2行=3行+4行+5行;6行=7行+8行+9行:10行=11行+12行+13行。05表:1列=2列+3列+4列;1行=2行+3行+4行+11行。06表:1行=2行+12行+20行;2行=3行+4行+11行:12行=13行+14行+19行;20行=21行+22行+28行。六、表间关系01表5列=02表2列=03表1列=03表7歹去01表1行5列=02表1行2列=03表1行1列=03表1行7列=04表1行1列=05表1行1列=06表1行3列;01表1列=01表5列;01表5列=01表14列;03表1行7列=04表1行1列;03表1行8列=04表1行2列;03表1行9列=04表1行3列;03表1行1。列=04表1行4列;03表1行11歹J=04表1行5歹小03表1行12列=04表1行6列;03表1行13列=04表1行7列。