大中型灌区标准化管理规程.docx

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1、ICS01.120CCSZ00B14山西省地方标准DB14/TXXXX-2024大中型灌区标准化管理规程（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施山西省市场监督管理局发布DB14/TXXXX-2024目次前言III1范困42规范性引用文件43术语和定义44总则55组织管埋56安全管理57工程管理68农业节水与供用水管理79经济管理8IO信息化管理8参考文献9本文件按照GB/T1.1-2020夕标准化工作导则笫】都分：标准化文件的结构和起点规则3的规定起草。本文件由山西省水利厅提出、如织实施和监督检查.山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监15检查.本文件由山西省水利

2、标准化技术委员会归11.本文件起草单位：山西省水利发展中心。本文件主要起草人：Ill大中型灌区标准化管理规程1范困本文件设定了海区标准化管理的术谙和定义、总则、组织管理、安全管理、工程管理、农业节水与供用水管理、经济管埋、信息化管理等方面内杵，现他了大中型淮区标准化管理内容和技术要求.本文件适用于大中里海区标准化管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款,其中，注11期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单适用于本文件.G侬38地衣水环境质技标准GB5081农田灌溉水质标掂GB/T14848地下水质

3、量标准GB/T20988信息安全技术信息系统灾难恢复规范GB/T287M取水计址技术导则GB/T50599灌区改造技术标准S1.l3灌溉试脸规范S1.207节水灌溉技术规范S1.2M水闲安全评价导则S1.258水库大坝安全评价导则S1.316泵站安全鉴定规程S1./T789水利安全生产标准化通用规范NY/T396农用水源环境顷量监测技术规范DBHA1019.1山西省用水定额第1部分：农业用水定额3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。大中型漉区潴区玷指有统一的专业管理主体,具有一定灌溉设计保障率的水源供给，由相对完整的引水、输水、配水、灌水、排水工程系统构成,满足农作物种植用水需求并考虑水资源

4、和环境承载能力,提供濯湿、排水服务的区域，30万亩及以上的为大蟹灌区，30万由以卜1万由及以上的为中型灌区.15港区标准化管理在现代化灌区建设与管理实践中，对濯区如织管理、安全管理、工程管理、农业节水与供用水管理、经济管理、信息化管理等时象,实施统一标准，以获得灌区社会、经济、生态效益最佳的活动.4总则A货彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，构建科学高效的大中型潴区标准化管理体系，努力建成“节水高效、设施完警、管理科学、生态良好”的现代化灌区.4 2淮区管理弟位是所物统区标准化管埋的费任主体,负说制订灌区标准化管埋创建实施方案并组织实施.A1灌区标准化管理建设主要包括组

5、织管现、安全管理、工程管理、农业节水与供用水管理、经济管理和信息化管理等方面,在灌区现状的基础匕开展相应的管理工作.5组织管理5 .1建立健全大中型灌区标准化管理组织，按照统一管理与分级管理、专业管理与群众管理相结合的原则成立相应的管理组织.，5规范专业管理与群众管理界限和职责.52潴区管理单位应建立职能清晰、岗位设置合理、权责明确的灌区管理体制和运行机制.，A灌区管理单位应建立健全标准化管理制度体系.制定完善各项管理制度，泰制标准化管理工作手册,按规定明示关键制度和规程（包括但不限干工程巡视检交和安全监测制度、工程调度运用制度、闸门启闭机操作规程、程维修养护制度等）弓漉区人员应结构合埋,关城

6、岗位配备专业技术人员并持It上岗，制定专业技术和职业技能培训计划并组织实施，保隔专业技能人员满足恸位需求。4A重视党建工作.注重精神文明和水文化建设：加强相关法律法规、工程保护和安全的宣传教育：管理单位内部秩序良好，领导班子团结，职，爱岗敬业.6安全管理Al淮区安全生产应符合S1./T789等相关要求.A5建立灌区安全生产管理体系，依据部、省关于安全生产标准化管理相美要求，健全费任机制、政府监管机制、法律法规机制、技术支持机制,风险评估机制和应急救援机制，构建灌区安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和费任等风险管控“六项机制”,提升灌区安全生产风险管控能力,防范化解各类安全风险.4潴区管理

7、单位按规定定期组织水库、系咕、集道、涵涧、桥梁、渡槽、水闸、例虹吸、管理设施、排水设施、机电设备及金属结构等工程的安全险患排查，fi大危险源辨识管控到位,除患整改治理应何底、有效.安全隐患分帐记录规范.A定期进行濯区工程的安全鉴定.按有关安全鉴定管埋办法、安全评价导则开展淮区供水工程水库、泵站、集道、涵洞、桥梁、波槽、水网、例虹吸、管理设施、排水设施、机电设备及金属结构等工程安全能定、评价，应符合S1.214、S1.258,S1.316及S1./T789等要求：对签定、评价存在的问题及时提出处理方案.44就区工程安全监测设施及器具应配备齐全。按照相关安全监测技术规范要求，开展关键工程安全整测,

8、监测项目、频次符合相关技术要求，并按相关规定检查,检修和校脸或率定。66安全警示提醒到位。在理要工程设施段、重要保护地收、危险区域（含险工险网）等部位应设置必要的工程简介牌、员任人公示牌、安全警示等标识标牌,要求内容准确清新设置布局合理、埋设牢固.47编制安全生产应急预案并报备，按规定组织开展应急演练。A按规定开展汛前、漉溉前的安全检查、配备救生衣、灭火设备反光衣、砂袋等必要的抢险器械设备。40定期开展巡杳工作，发现水事问题来取有效指凿并及时上报。7工程管理71灌区工程整体面貌良好、外观整洁、生态环境优美。72依法依规划定工程管理范围和保护范围，完成公告并设置界桩.71工程管理范用管理用房及配

9、套设施完善，按有关规定完成工程设施设备登记造册，记信息应完整准确,更新及时。7A灌区情干始水、配水和排水工程无曳大安全障患,满足运行要求.75管理设施能满足运行管理和防汛抗旱抢险要求。水情测报、安全海测、视频监视及警报设施具有良好的柩定性、可靠性；防汛抗旱遒路路况良好，通信条件可靠，电力供应梗定，满足运行管理和防汛抗旱抢险要求.7A建立健全工程管护机制,开展虢区工程检（巡）S.要求路发、翔次和内容应符合相关规定，发现问胞及时进行维修养护，工程完好率应不低于相关要求.77以多泥沙河流作为取水水源的灌区.应有效防止和控制泥沙漱积,按规定开展清淤工作,保证供水系统运行的稔定性和可靠性.7fl按相关规

10、定编制引（提水、输死水、排水设施.设需操作规程并明示。要求浮格按规程和调度指令操作运行.操作人员相对固定,操作记录现范.7Q按照水利工程档案管理相关现定，健全微区档案管理制度，泡备档案管理人员，提档案管理信息化水平。要求岩案存放设施完好，各类档案内容完整、管理规范、分类清楚,存放有序。8农业节水与供用水管理R1规范取水许可手续.期满按照相关现定及时换证.产格按取水许可规定的取水量和取水用途配水、用水,建立供用水台JK.A5推行总状控制与定颔管理.湫溉亩均用水瓶符合DB11TIol9.I的要求；！C系水利用系数、源溉水利用系数符合GB/T50599及S1.207的要求。ft5科学编制灌区水质诩度

11、方案及年度（取）供水计划,按规定申诏批宓或备案.当调度指标和调度方式变动时，应及时修订并履行程序，漱区水中调度方案应考虑各供水水源补给、可储存条件差异，逐步实现多水源（河流水、水库水、地卜水、泉水等水体）灌M输、配水水埴损失地小（或有效利用率见高）的水资源利用标准化管理目标.a用水计划编制要充分利用信息化平台获窗的水情、埔情、农情等信息及时诩整用水计划中的潴水定颔和流水时间等，达到既满足作物需求又节水的双流目标.R按枇更的（取）供水计划供水.特殊情况下,按照安全高于供水的原则,执行应急管理指令.RA积极推行灌区灌排系统在设监潮，灌区范用取水、分水、配水、排水等第要节点计；*设施完备，推测水精度

12、须符合要求，并按照相关规定对曜测水设施进行检定R1稳步提升灌区节水面积占比.枳极推进节水项目、高标准农田建谀.实现潴区节水目标的持续提升。Rfi推广应用小畦灌溉和地面灌溉优化灌水技术参数，促进灌区传统淋水技术节水效果持续增长.RC与时俱进地开展作物需水和淞限排水试验,应符合S1.13要求.应用其试脸成果指导当地农田灌排水”A1。巩固农业水价涂合改革成果，持续推进农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、用水管理机制.A11应在水源入门处设置水质监测点.水质监测布点、内容及方法应符合NY/T396的要求.A19农田淋慨水质应符合GB5084的要求,兼有其它供水仟务的水质应符合GB3838及GB/

13、T14818等要求.A11开展用水户服务满意度网查.对用水主体就管理单位供（用）水管理工作（包括但不限于用水计划、用水次序、用水时间、用水及、用水效益、鼠水、用水的公平程度等提出的意见及时采取措施。9经济管理。1建立健全财务管理制度，合理编制并严格执行单位预兑，加演羟济核口，提诲资金使用效益，。5严格资产管理制度建立资产管理台帐,合理使用国有资产对单位经济活动进行有效的控制和监督，保障国有资源保值刷也.Q5确保运行管理羟费和工程维修养护经也满足工程管护需要，经快财务管理规范,4漱区人员工资、福利待遇不低于当地平均水平，按规定徼纳职工养老、医疗、失业等社会保险.，Sff促港区群众管理组织按规定计

14、量收缴水费.按相关约定水费比例指导用于所辖工程的维修养护和人员费用支出.3A充分、合理利用灌区管护范困内水土资源以及设法、劳动力和人才优势，开展生活供水、工业供水、生态补水、商业、旅游业等多种经营活动，提高灌区综合效益，支掾灌区可持续高质里发展。IO信息化管理Ift1建立灌区信息化管理平台,管理平台应与部、省组相关信息平台实现信息共享、互通互联，信息要及时动态更新.m5枳极推动信息化管理在全潴区组织管理、安全管理、工程管埋、农业节水与供用水管理、经济管理等方面的融合应用,In1灌区工情、水雨情、运行监控、安全监测、视频监控等关键信息.应接入灌区信息化管理平台：埔情、农情、地下水位等信息直接入淞

15、区伯息化管理平台.并进行动态管理：逐步实现全谶区区域化预测、预报和预警。14健全灌区网络安全管理制度体系，完善网络安全防护措施，应符合GB/T20988要求.1S结合港区信息化建设,积极推进数字孚生技术应用，提高灌区运行管理水平.参考文献(U水利部关于印发关于推进水利工程标准化管理的指导意见水利工程标准化管理泮价办法及其评价标准的通知(水运管(2022)130号)(2)水利部办公厅大中型湖区.灌排泵站标准化规范化管理指导通见(试行)(办农水(2019)125号)(3)水利部办公厅M大中型港区、潴排泵站标准化管理评价工作(办农水(2022)331号)(4)山西省水利厅关于做好大中型灌区、灌排泵站标准化管理评价工作的通知(音水衣水(2023)223号)15水利部上水闸安全胶定管理办法X(水建管(2008)21.1号(6)水利部办公厅水利工程建设项目档案管理烧定(水办(2021)200号)