研讨发言：以美丽乡村建设为抓手 吹响乡村振兴战略“集结号”.docx

《研讨发言：以美丽乡村建设为抓手 吹响乡村振兴战略“集结号”.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《研讨发言：以美丽乡村建设为抓手 吹响乡村振兴战略“集结号”.docx（10页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、研讨发言：以美丽乡村建设为抓手吹响乡村振兴战略“集结号”美丽乡村建设既是美丽中国建设的重要部分，也是城乡协调发展的重要组成部分。“美丽乡村”建设其实质是我国社会主义新农村建设的一个升级阶段，它的核心在于解决乡村发展理念、乡村经济发展、乡村空间布局、乡村人居环境、乡村生态环境、乡村文化传承以及实施路径等问题。因此，“美丽乡村”建设是改变农村资源利用模式，推动农村产业发展的需要;是提高农民收入水平，改善农民居住、完善公共服务设施配套和基础设施建设等改善农村生活环境的需要；是保障农民权益,民主管理，民生和谐的需要；是保护和传承文化，改善农村精神文明建设的需要；是提高农民素质和新技能促进自身发展的需要

2、。乡村设计这本书以全世界各地的典型乡村设计为案例,探寻乡村居民、乡村社区和乡村地区在变化管理上遇见的挑战,以及解决这些挑战以使其在全球经济中获得竞争力之后的结果,对正在实施乡村振兴战略的我们具有极高的参考学习价值。X是典型的丘区农业大县、人口大县，幅员面积2660平方公里,辖62个乡镇、1个街道办事处，总人口148万，居全省第三位。农业总产值和主要农副产品总量居全省前列，是全国粮食、生猪、油料、蚕茧、油橄榄生产基地县，是中国麦冬之乡、中国米枣之乡。当前，如何坚持以美丽乡村建设为抓手，重点围绕“环境综合整治、村落保护利用、乡村旅游开发、城乡统筹发展”四个方面发挥自身优势，来吹响乡村振兴战略的“集

3、结号”，成为推动我县农业农村高质量超常规发展、加快建设X南向东出战略支点的关键所在。一、以美丽乡村建设为抓手，进行环境综合整治要以实施“千万工程”、建设美丽乡村为抓手，重点把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口,坚持分区域、分类型、分重点推进策略,不断推动美丽乡村建设取得新进步。一是要始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象，到实施产业培育、完善公共

4、服务设施、美丽乡村创建提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。二是要始终坚持系统治理，久久为功。坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好，坚决避免短期行为，避免造成“前任政绩、后任包袱”。三是要始终坚持真金白银投入,强化要素保障。建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制，通过设立专项资金、配套补助资金、纳入年度预算等方式，整合农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等项目资金，以真金白银投入来调动乡镇积极性主动性。二、以历史民居保

5、护利用为重点，优化乡村空间布局X历史悠久，积厚流光，境内有首批省级历史文化名镇郑江古镇，有道教圣地云台观、人间仙境鲁班湖、诗情画意琴泉寺等众多自然人文景点，而现存古民宅、古祠堂、古戏台等历史文化实物和非物质文化遗产也比较丰富。我们要在充分发掘和保护古代历史遗迹、文化遗存的基础上，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，持续优化美化村庄人居环境，适度开发乡村休闲旅游业，坚持把历史文化村落培育成为与现代文明有机结合的美丽乡村。一是因村制宜，彰显特色。以古建筑保有相对比较集中、自然生态优美、民俗风情独特的村落为重点，研究制定个性化的保护与维修方案，采取原址修缮、迁移异地保护等保护方式，

6、有序开展历史文化民居保护工作。二是保护优先，适度利用。对被认定为历史文化村落保护对象的，不宜大规模整村推进农房改造建设，必须在坚持保护优先的前提下，进行科学有序的商业利用，适度发展乡村文化休闲旅游业，切忌盲目引进开发商，单纯按商业营利的需要搞破坏性开发建设，真正实现“保护促利用、利用强保护”的良性循环。三是政府主导，农民主体。要坚持政府在历史文化村落保护利用中的主导作用，把增进农民群众利益作为历史文化村落保护利用的出发点和落脚点，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，努力构建历史文化村落保护利用依靠农民、保护利用成果全体农民共享的新格局。三、以乡村旅游开发为主线，推进农村产业发展乡村旅

7、游是指利用乡村独特的自然环境、田园风光、民俗风情、农耕文化等资源，提供观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐和购物的一种新型的旅游经营活动。它是横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新产业新业态，在实施乡村振兴战略中，乡村旅游的作用异常明显。一是促进生态宜居有“颜值”。乡村旅游是绿水青山转化成金山银山的“金扁担”，可以让乡村的景观靓起来，同时提供观赏、游览、品尝、休闲、体聆、购物等一系列服务，让老百姓享受“好山好水好风光”的视觉愉悦。二是促进乡风文明有“气质”。乡村旅游有利于结合当地文化符号、文化元素，通过休闲养生、农耕体验等活动，能充分挖掘当地的民俗乡土文化、农耕饮食文化、图腾文化和民

8、间工艺，并将其激活、保护、传承和弘扬。三是促进治理有效有“基质”.乡村旅游是以农民为主体、农村为场所，既有小农户和基层组织的自主经营，又有工商资本的参与带动，这一过程中，休闲农业和乡村旅游将先进的管理模式和理念引入农村，影响基层组织管理方式，促进自治、法治、德治“三治”体系的建立，有利于激发基层组织自我调整和创新的活力。四是促进生活富裕有“品质”。休闲农业和乡村旅游能够大幅提升农产品附加值，增加农民收入，扩大就业容量,从而有效提升农村产业的劳动生产率、土地产出率、资源利用率，让老百姓“有干头、有赚头、有奔头、有念头”。四、以城乡统筹发展为途径，促进城乡一体发展城镇化是现代化的必由之路，城乡发展

9、一体化是解决“三农”问题的根本途径。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处于城镇化和城乡一体化转型发展、加速推进的关键时期。我们必须深刻认识城乡统筹发展对全面建成小康社会、加快现代化建设进程的重大意义，要始终坚持新型城镇化和城乡统筹发展，牢牢把握城镇化蕴含的重大机遇，妥善应对城镇化面临的风险挑战，推进新型城镇化和城乡统筹更稳更好发展。第一，要树立城乡融合发展的理念。城市与乡村是一个相互依存、相互融合、互促共荣的生命共同体，城市的发展和繁荣绝不能建立在乡村凋敝和衰败的基础上，乡村振兴也离不开城市的带动和支持，城乡共荣是实现全面小康和全面现代化的重要前提。第二，大力促进城乡要素融合互动。

10、在新形势下，城乡开放是城乡融合发展的基础和前提，必须按照平等、开放、融合、共享的原则，积极引导人口、资本、技术等生产要素在城乡之间合理流动，促进城市公共资源和公共服务向农村延伸,加快推动城市资本、技术、人才下乡的进程，实现城乡要素双向融合互动和资源优化配置。第三，要建立城乡融合的体制机制。当前，城乡发展一体化重点是全面深化城乡综合配套改革,构建城乡统一的户籍登记制度、土地管理制度、就业管理制度、社会保障制度以及公共服务体系和社会治理体系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置，特别是要依靠深化农村产权制度改革，全面激活农村各种资源，尽快打通“资源变资产、资产变资本”的渠道，实现农村资

11、源的资产化、资本化、财富化，为农民持续稳定增收开辟新的渠道和来源。总之，美丽乡村建设，是新时代推进农村各项事业发展的有力抓手，也是不断提升农村百姓获得感幸福感的有力途径，只要坚定不移的走中国特色社会主义乡村振兴道路，必定会使我县农业农村各项事业必将取得全面的跨越式突破。市财政局在市政府第二次廉政工作会议上的发言2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市财政系统全面贯彻党的二十大精神，认真落实十一届省纪委四次全会和五届市纪委三次、四次全会部署，坚定信心、团结奋进，用实干实绩展现财政担当。全市一般公共预算收入完成202.27亿元，历史性突破200亿元大关，增长12.3%,居全省第二位，比全省

12、平均增幅高6.1个百分点，在极端困难的年份，保持了财政收入稳定增长。全市一般公共预算支出完成731.5亿元，首次突破700亿元大关，增长5.9%,支出增幅全年居省辖市第2位，为全市经济社会高质量发展提供了支撑。下面，我将持之以恒推动财政部门党风廉政建设工作相关成效汇报如下：一、坚持政治统领，切实树牢政治机关意识。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为财政工作的根本遵循，牢记财政部门首先是政治机关，坚持“政”在“财”先，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央各项财税政策，牢牢把握财政事业正确方向。坚持站稳人民立场，落实“紧日子保基本、调结构保战略”，切实兜牢“三保”和

13、民生保障底线。全面加强清廉机关建设，通过建设党员活动室、廉政书画室，打造党建文化长廊，开设每月“清廉课堂”，坚持“每日一学”等活动，引导党员干部筑牢思想防线，营造风清气正、干事创业的良好氛围，被评为市直“清廉机关建设示范单位”。二、注重预算源头约束，确保财政资金规范高效运行。一是把住预算编制“第一关”。实施全口径预算，将政府各项收入全部纳入预算管理，坚决防止无预算、超预算支出。深化零基预算改革，在编制2024年市级预算时，彻底打破基数概念和支出固化格局，根据事业发展需要和财力可能科学核定预算。加强预算资金评审，严格剔除不合理、高估冒算支出，2023年全市共评审政府工程项目1512个，节约财政资

14、金26.7亿元。二是打好资金统筹“铁算盘”。树立过紧日子理念，“三公”经费预算“只减不增”，市直单位一般性项目支出在原有压减比例的基础上，2024年按照10%的比例再压版，腾出资金用于科技创新、国家历史文化名城创建、周口国家农高区建设、临港经济发展等重要领域。强力盘活存量资金，对结余结转资金及时清理收回，对年末存量资金规模较大的部门，适当压缩下年度预算安排规模。大力开展专项资金整合，健全动态评估和退出机制，对政策目标相近、资金投向类同、管理方式相近的上级转移支付和本级项目，加大统筹使用力度，原则上按一个项目、一个办法进行管理。三是按下预算执行“快捷键”。下发了关于进一步加强财政预算执行管理工作

15、的通知，除救灾、预留项目配套资金外，部门支出均在规定时间内分配下达；对不需按原用途使用或当年暂不需支出的，全部按规定程序调整用于亟需保障的重点领域。2023年，全市一般公共预算支出进度居省辖市第1位，新增专项债券支出进度达到90.37%,位居全省第四位，各类支出保持了较高强度。四是收紧资金支付“紧箍咒当前，所有支出业务均已纳入预算管理一体化系统，严格按照预算拨款，坚决避免了无预算支付资金。同时，加强与同级人民银行的清算对账管理，严格执行“先支付、后清算”原则，避免出现银行延期清算并长期垫付资金等违规行为，进一步加强了资金支付的规范性。三、规范权力运行，有效防范廉政风险。一是持续优化政府采购营商

16、环境。自主创新研发的“政府采购项目一键归档管理”功能，得到省财政厅肯定并在全省推广，形成了采购主体职责清晰、内部控制流程完善、监管机制健全、电子化技术先进的现代政府采购体系，实现了全流程电子化监管，最大程度降低了人为干扰政府采购的可能。在2022-2023年度专业化评价中，周口市财政局被评为“政府采购先进监管单位”。二是持续提高政务公开透明度。大力推进预决算公开，建立统一公开平台，除涉密部门和涉密事项外，市级所有使用财政资金的部门和单位均向社会公开部门预决算，覆盖面达到100%。完成人大预算联网监督系统建设，定时向市人大推送财政预决算和预算执行情况。认真贯彻落实国家和省、市各项减税降费政策，建立健全涉企收费目录清单制和动态调整机制，严把涉企收费关，真正做到“清单之外无收费”“收费公开透明”。三是持续做好国有资产监督管理。开展市直单位经营性国有资产全面核查，并将国有资产数据全部对接到预算管理一体化系统平台，实现了资产管理动态化、资产监管日常化；常态化落实国有资产报告制度，连续多年向市人大常委会报告全口径国