“十三五”规划构建开放型经济新体制工作思路.docx

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1、一、“十二五耐期取得的主要成效及面临的主要问题主要成效近年东,我县坚持以“大开放为主战略.以工业园区为主战场以招大引强为突破口攻坚破难.拼搏进取，全面深化推动开放型羟济发展转型升级，并取得主动成效.主要体现有：Ix工作成果不断显现.2011年以来,我县开放型势济工作获得省、市政府和商务主管部门的确定和认可,先后获得全省开放型经济综合先进县、全省开放型经济发展琮合奖、全省引进省外资金先进县、全省招商引资进位赶超先进县、全省外贸出11先进县、全省外贸出口进位超超先进县、全市弓I进内资先进县等诸多奖项.2、开放经济总量不断扩张.2011年以来,我县累计完成利用SOOo万元以上，：3、项目资金亿元,完

2、成实际利用外资亿美元,完成外贸出口亿美元,主要经济指标发展向好.总量在全市乃至全省实现了“进位赶超的目标.3、产业集群效益不断突显，2011年以来，我县接着推动产业集群，困绕“四大”主导产业招大引强，有力促进了项目集聚、产业集群，先后突破天宇化工、神丰化工、欧氏化工、白诺箱包、新冠箱包、威卡斯箱包、中山灯饰返乡创业园等50多个投资超亿元的一批电大产业项目落地,其中超5亿元以上项目12个.超10亿元以上项目5个，井开工建设或投产.逐步发展成为支摔我县经济坳起赶尚、腾跳发展的“主有梁。4.时外开放平台不断夯实，坚持以“搭建开放平台促眼务，以服务促发展”的工作思路.2014年,我县先后对接/国家人民

3、银行和XX海关,分别成立全市首个外汇管理服务中心和XX海关联络办公室两个对外开放服务平台,将上级行政审批权限和服芬承接下沉到县一级携层，有效埴加了我县开放型经济综合服务实力，形成优势平台服务招商“凹地”，5,企业“走出去”步伐不断加快。2011年以来,我县激励企业走出去,支持企业开展国际合作,获得境外资源、设计研发、品牌、技术等.2014年.新瑞丰生化受美国世多乐集团公司遨请赴美国商务考察，初步达成激素和原药产品合作共识，实现我县企业开展国际合作领域新的突破，I可时县商务主管部门主动对接省商务厅各处空，搭建对接合作平台，争取国内外各类博览会,展销会等参展名额，引导企业大力拓展海外市场，组织我县

4、重点外贸生产企业赴俄罗斯、格的吉亚、美国等地参与国内外各类博览会、展俏会32批次.引导有条件的企业转变发展观念，大胆“走出去”.面临问SSI二五期间开放鞭经济工作虽然取得了确定的成效，但还存在一线问鹿和不足。一是招商引资项目投资规模普遍偏小,缺乏具有引领性、关键性、带动性的重大产业项目：二是外向型经济发展水平还有待提高.在谈签约及落户的外资项目很少,现有外资企业规模小.外贸进出口结构不合理，出口息收增长主要林流通型出口企业拉动，出口产品创新实力偏胡，外贸企业竞争力不强：三是影响项目落户的要索瓶颈仍旧存在。用地、用工、融资等仍用是当前制约我县企业发展壮大的短颈.四大主导产业基地以及农业产业基地都

5、不同程度地存在土地指标与项目用地之间的供需冲突.用工紧缺、融资额度有限，增加了企业的生产成本，将致落户企业难以做大做强：四是国内外羟济形势影响深远.十：五期间，受国际佥融危机影响，全球经济发展放慑、红苏之路曲折，国内经济形势也处在下行触底过程中，还没有完全企稳回升,客商对外投资和企业对外扩张遨愿不强.无形中增加了我县开放型经济工作的难度.二、十三五时期行业发屣趋势或特征“I：五”时期是我国经济发展方式由致电扩张里增长向质量效益型增长转变的关过时期.从国际形势来看，国际金融危机后，不少发达国家经济复苏艰难曲折，发展中国家成为拉动世界经济增长的Hi要力气，一批新兴经济体快速堀起：受新兴经济体综合制

6、造成本上涨的影响，劳动能集型产业特殊是低端制造环节加逑向低收入国家转移；在发达国家“再工业化”政策的牵引下,一些中高端制造业向发达国家回流：新技术革命取得新突破,各国对新兴产业发展寄予期里，抢占产业制高点的竞争日趋激烈.从国内形势来赤，十三五T期，国内产业结构调整优化升级，产业向中西部地区转移步伐加快，产业梯次转移和经济一体化步伐不断加快，产业投资由沿海向中西部地区及其周边内陆省份城巾的梯度转移非常明显一带一路”战略、自贸区战略和长江中游城市群发展规划的全面推动，区域合作将进一步深化.织现国内外经济形势，“十三五”时期将是我县开放型经济转型升级、跨更加展的战略机遇期。三、指导方针和目标指导方针

7、望持以科学发展观为指导，紧紧围绕“发展升级、小援提速、绿色城起、实干兴干”十六字方针，坚决不移地实施全方位大开放战略,以打造开放型经济升级版为目标，以加快行变经济发展方式为主线,以培育壮大四大主导产业为主攻方向,主动适应开放型经济发展新常态，创新开放思路、拓绽开放空间、提升开放平台、优化开放环境，构建开放型经济新体制，以开放促改革促发展，为建设和谐秀美华景XX和全面建成小康XX供应演大支检.目标到2020年,全县新增引进亿元以上重大工业项目60个以上,利用省外重大项目资金20()亿元以上，实际利用外资亿美元以上，实现外贸出1120亿元以上,各项经济指标年均增幅略高于全市平均水平，蓿力引进一批“

8、高、精、尖”项目，并在引迸世界500强、国内200强、港台200强以及上市公司、行业内龙头企业上取得新突破。全面推动区域通关一体化.力争将盐卤药化产业、箱包皮具产业打造成省级外贸出I转型升级基地,将灯饰照明产业打造成省级特色产业基地、省徼重点培育内外的结合市场.四、3J点轴城与发展困点Ix盐化产业：衣力打造百亿产业，根据全省示范产业集群标布1，带好循环经济试点、资源综合利用、济能减排工作.以岩盐、萤石、硅石等资源为依托.充分发挥琮合优势,走龙头目一产业集群的发展道路.创建以氯碱化工、纯碱化工为主，向靠化工精细化工及生物医药化工廷长，形成上下游相互关联的特色化工产业茶地，进一步完善产业链，优化产

9、业结构。重点招引基础化工产品项目、氯气、氮气深加工产品项目和高端手用化学品项目.2、机械机电产业：以机械制造为主攻方向,加大招商引资力度,努力提升产业发展的软硬环境，形成集聚发展格局.我点配套完善机电产业园建设项目、推动返乡创业项目.3、灯饰照明产业：走特色产业集群发展道路，建设玻璃灯饰深加工生产M地、灯饰照明组装生产基地、灯像照明科技研发中心和灯饰照明交易市场的“二基地、一中心、一市场”的总体布局.力毋打造省级特色产业基地、省级重点培育的内外贸结合市场.重点招引照明制造类、灯饰足件类和其他配套类项目.4,箱包皮具产业：以打造区域性特色产业为目标，以产城互动为面点，加快旺盛市场，抓堵推动研发中

10、心、外贸出口公司、电子商务区等建设和发展,主动培讦自主品牌，依托成熟的拉杆箱制造,发展男女包手袋、旅行包制造,完善箱包皮具产业融提升产业发屣层次.理点招引中面却拉杆箱包项目、男女时尚包项目、r袋和户外旅行包项目.5、根油食品产业：困绕绿色蔬菜、优质果业、中药材、裔产油茶等优势特色产业及休农业、农产品精深加工，以农额现代科技因为引领，齐力抓好以绿色食晶为重点的食品产业发展,大力推动现代农业.争创省级农业现代科技示范基地.五、里大措俺或建议始终坚持“招大引覆”战略，着力提高招商引资旗量和水平1.用持开展招大引强.坚持把“招大引强”作为招商引资工作的核心，困绕重点优势产业.梳理谋划批符合宏观政策的招

11、商项目,加快走出去，请进来”步伐,通过以商招商、协会中介招商、上门招商，召开推介会、座谈会等方式大力开展各类招商活动，主动时接世界SoO强、国内500强企业、行业200强、跨国公司、大型央企和民企，加快引进一批投资规模大、辎射带动力强、科技含量高的龙头项目和重特大项目,加快推动“央企入干”、“民企入干”,充分发挥港澳台作为海上敕绸之路的战略支点.紧盯港澳台,拓展全球招商,力求在招大引强上实现新突破，促进产业转型升级.2、坚持开展专业招商，突出专业招商主体，主攻盐卤药化、机械风电、箱包皮具、灯饰照明,同时加大农业和服务业招商力度，现建专业招商小分队，重点对接产业数集区开展驻外招商,整合优势资源.

12、建立精干高效的产业和专业招商队伍,提高专业化招商水平.根据产业发展规划,就确定位产业发展方向，在更点区域、柬点企业开展精准招商.3、坚持抓好招商服务。变更以往依序实惠政策招商引资的传统出雉模式，主动适应招商引资新常态,实现招商引资从依徒政策吸引向以供应优质服务料变,完善招商引资项目跟踪将连机制和在谈项目、签约项目调度和推动机制.实行动态管理,刚好帮助协调解决项目落户、企业羟营过程中存在的困难和问区.抓好服务软环境建设,营造亲瓶安商深厚丸国，通过以商招商促进招商引资实现大突陂、大发展。落实推动各项国家级战略，莉力引导外向型经济转鞭升级1.大力开拓国际市场.抢抓“一带一路”战略、自贸区战略、长江中

13、游城市群发展规划契机.激励出口企业主动开拓国际市场,主动组织我县特色产业企业参与国际性展会以及国内国家级经贸展会，全面开拓东盟、中亚、中东欧、非洲、拄关等发展中国家新兴市场，建立产品出口促进机制，推动箱包皮具、灯饰照明、农产品、机械机电等优势产业企业建设境外苜铜络,加快走出去”步伐.推动对外投资合作,引导和支持县内有比较优势和跻国经营实力的企业到境外投资办厂,隹立海外生产基地或设立营销络机构.主动推动企业赴境外开展合作开发，带动劳务外派和对外贸易发展。2、培开壮大外向型经济主体.将大力引进外资外贸生产型企业作为招商引资的薪力点.引进一批行业领先、生产规模大、科技含量高的外资外贸企业,大力发展外

14、向型经济.促进全县经济提质增效.强化企业司扶，帧斜政策、服务，争取省外经贸发展扶持资金和县级扶持资金向外资外贸生产企业烦斜，扶持现有企业的做大做强.大力发展出口品牌战略，以品牌带动出口，提升企业国际竞争力。主动培ff超3000万美元出口骨干企业和省级出口名牌.实现外贸出口结构优化.3、提升平台服务功能.主动发挥我县外汇管理眼分中心、海关联络办公室职能优势.增加对外开放平台服务，全面推动跨境贸易人民币结算、区域通关一体化，推动江海岷运、铁海联运政策落实,降低出口企业物流成本，完薛产业配套功能，推动投资贸易便利化，货物出口通关简约化.全力破解要素瓶颈，籽力确保项目落地着力解决制约企业发展的用地、用

15、工、融资等方面难题，在用地方面，相关部门要主动争取更多的用地指标，加大土地报批力度，同时要对全县全部工业用地指标进行统筹支配，合理布局,确保落户项目与用地指标之间相配套,加大征地力度和阑置广房的清理收回力度.合理布同，尽可能盘活土地存爪，确保笊大项目落地：在用Jl方面，激坳建立县、乡、村三级人力保障络，开发我县人力资源，为企业招工供应基础保障。完善人才培育引进机制，吸引阖边县市人才到我县就业，制定出台实施返乡创业就业激励政策文件，激励和引导我县花外务工人员、高校毕业生返乡创业就业.大力发展职业教化和培训.筑好人力资源薪水池为县域开放型经济发展供应足好的人才储备：在融资方面，主动搭建银企合作平台

16、，充分利用好“财源信贷通”等地资平台，切实提而佥融服务水平，拓宽资金集道，解决融资难题，全力破解各项要素腌颈，确保项目顺当落地。进一步加强领导著力营造开放氛阚I、加强组织演导把扩大开放摆在更加突出的战略培位,坚持招商引货是“第一菜1R”.把开放型经济作为工作Hi中之虫，接者实行招商引资“一把手”负货制，单位主要领导要带头“走出去”，主动开展招商活动和企业帮扶，充分发挥开放型经济工作领导小姐功能作用，明确责任、强化职能、亲密协作.加大协作力度.强化协作推动.网度推动、协调解决产业发展的困难和同咫，为创优开放环境、提升开放水平、打造开放型羟济发展新优势作出主动努力。2、营造发淀开放第因”要在全社会营造者眼发展升双、着力改革开放的良好狙图，形成全民支持开放型经济的更好环境.各地各单位要充分利用报纸、广播、电视、络等新闻媒体，大力宣扬我县良好的投资环境和巨大的发展潜力,不断提高XX