突发公共卫生事件应急预案.docx

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1、突发公共卫生事件应急审案1 .总则1.1 编制目的有效预防、及时拄制和消除突发公共口生事件的危害，指导和规范全市突发公共卫生事件的应急处置工作，保障人民群众身体健康和生命安全，维护全市经济发展和社会稳定.1.2 编制依据才中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国传染病防治法34突发公共卫生事件应急条例3CXX有突发公共卫生事件应急预案3ZXX市突发公共事件总体应急预案WXX市应急预案管理办法等法律、法规及规定.1.3 分数标准根据突发公共卫生事件的性质、危击程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大(I皴)、/大(11皴)、较大(In皴)和一般(IViS)四线,1.3.1 特别大突发公共

2、卫生事件(Iflb有下列情形之的为特别重大突发公共卫生事件(I级)：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩敌的势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上省份，并有进一步扩散趋势.(2)发生传染性非典里肺炎、人感染高致病性禽流感病例，瘦情有扩散趋势。(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散庖势.(4)发生新发传染病或我国尚未发现的传染病发生或假入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭传染病也新流行.(5)发生烈性病菌株、声株、致病因子等丢失事件，(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例,产Ift危及我国公共卫生安全的事件,(7)国务院卫生健康行政部门认定的其他特别

3、重人突发公共卫生事件。1.3.2 大臾发公共卫生事件(Ilfib有卜列情形之一的为重大突发公共卫生事件(H级)：(1)1个县(区市政区域内，1个平均潜伏期(6天)内发生5例以上肺飙疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上县(区)。(2)发生传染性非典型肺炎人感染高致病性禽流感疑似病例.(3)腺鼠疫发生流行，在1个设区市行政区域内I个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上的设区市.(4)潴乱在一个市行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上设区市，有扩散趋势.(5)乙类、丙类传染就按情波及2个以上县(区)，I周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。S)我

4、国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散e(7)发生群体性不明原因疾病,扩散到县(区)以外的地区。(8)发生重大医源性感染事件，(9)预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件，(10)境内外除匿运输、邮寄恭性生物病原体、生物毒素造成我国境内人员感染或死亡.(II)省或以上卫生计生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件，1.3.3 较大突发公共卫生件(Ineb有下列情形之一的为较大突发公共【生事件(W级)：(1)在地广人稀、交通不便的局部地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范困在I个县(区)行政区域以内，I个平均潜伏期内发病5例以下.(2)腺鼠疫发生流行,在I个县(区)行政区域内，1个平均潜伏期内

5、连续发生10例以上，或波及2个以上县(区).(3)一乱在I个县(区)行政区域内发生，1周内发病1029例,或我情波及2个以上县(区)，或本市市区首次发生。(4)一周内在1个县(区)行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发稿水平1倍以上.(5)一个县(区)行政区域内发现群体性不明原因疾病，(6)预防接种或预防性用为出现群体心因性反应或不良反应，(7)市或以上卫生计生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。1.3.4 一般突发公共卫生事件（IVeb有下列情形之一的为一般突发公共Il生事件（IV级）（1）腺鼠授在1个县（区）行政区域内发生，I个平均潜伏期内病例数未超过10例。（2）霍乱

6、在1个县（区）行政区域内发生，1周内发病9例以下.（3）动物间发生人有共患传染病暴发或流行，出现人间病例。（舒县级以上1.生计生行政滞门认定的其他一殷突发公共I.生事件.1.4 工作原则统一领导、分级负贡、预防为主、平战结合、迅速反应、果断处巴、依旌科学、依法管理，1-5适用范围本案适用于发生在我市的重大传染病搜情、群体性不明原因疾病以及其他严理影响公众健康和生命安全事件的应急处置工作.食品安全事故、职业中毒事件按照其他有关规定执行。其他突发公共事件中涉及卫生应急救援的，另行制定预案，1.6 预案体系本预案为MXX市突发公共事件总体应急预案3体系的狙成部分，是市级专项应急预案，统领全市突发公共

7、卫生事件应急处置工作。下线预案（方案）包括：各区县（开发区）和市级相关部门编制的应急预案,各级各类医疗R生机构制定的工作方案,本预案与下级方案共同组成XX市突发公共卫生事件应急预案体系。2 .应急组织体系与职责2.1 市突发公共卫生事件应急指挥部市政府成立市突发公共卫生事件应急指挥部（以下葡称市指挥部），统一领导、指挥全市突发公共卫生事件应急处理工作。共组成如下：总指挥：主管副市长副总指挥：市政府主管副秘书长市卫计委主任成员：市政府办公厅、市委宜传部、市应急办、市卫计委、市发改委、市物价局、市财政局、市工信委、市教育局、市公安局、市农林委、市交通局、市民政局、市食品药监局、市科技网、市人社局、

8、市商务“、市安监局、市环保局、市文广新局、市工商局、市旅发委、市城管局、市气象局、市民委（市宗教局）、市外侨办、市委台办、市红十字会、中国铁路XX局集团有限公司、民航XXXX管理同、XX机场集团、XX海关（XX出入境检验检授局）、武警XX支队，各区县政府（开发区管委会）等部门和单位的负责同志.成员单位及职击：市政府办公厅：传达市领导关于突发公共卫生事件应对工作的要求，协调相关部门做好突发公共卫生事件应急处置工作.市委宣传部：折导、协调市内各媒体及时报道授权发布的突发公共卫生事件信息;加强互联网佶息管理和网上舆论引导，加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道;参与危机心理干预和防病知识普及:根据职

9、货做好境外媒体的来访申请受理和现场采访管理.市应急办：指导全市突发公共卫生事件应急预案体系建设协调解决突发公共卫生事件应急处置和佶息上报相关工作。市卫计委：组织制订突发公共卫生事件防控技术方案:组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施;对突发公共卫生事件进行监测、评估、预测、预警，提出启动应急响应建议:根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议:协助相关部门做好突发公共I生事件信息发布工作;动员全社会开展爱国卫生运动.市发改委：负货将公共卫生应急体系建设纳入全市经济社会发展规划。市物价局：维护市场价格秩序，保持物价基本稳定.，市财政局：安排突发公共卫生事件应急处置所需经费，做好专

10、项经费使用的监W管理工作，并会同市民政局做好捐赠资金使用的监督管理工作.市工信委：组织协调突发公共卫生事件应急处置所需应急药品和器械的紧急生产。市教对局：组织实施各类学校的突发公共卫生事件控制措施，防止突发公共R生事件在学校内发生，做好在校学生、教职工的文传教育和自我防护工作。市公安局：密切注视与疫情有关的社会动态,依法、及时、妥善地处应与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定.协助卫生计生行政陆门依法落实疫区封锁、现场控制、强制隔离措施.市农林委：负及动物疫病的防治和信息通报工作，开展肉名间人帝共患传染病的监测和管理工作:开展动物狡源狡病的监测和管理匚作:发生动物疫情后会同有

11、关单位快速采取隔施控制等防控措施.市交通局：协助卫生部门对乘坐本市客运车辆、水路交通工具的乘客进行检疫、杳验工作;负求突发公共口生事件中处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送工作。市民政局：协助做好受事件影响群众的应急转移、安置及聚葬工作，符合条件的纳入相应的社会救助。市食品药监局：负责应急处巴所需药品、医疗设备和器械的监督和管理。牵头组纵开展食M安全事件的杳处，做好食品安全事件应急救援工作的组织协谓和信息通报工作.市科技局：根据实际情况和需要，组织科研力做开展突发公共卫生事件应急防治技术科研攻关,为事件处应提供相关技术支持.市人社局：依法落实突发公共卫生事件应急处理工作人员的工

12、伤、医疗保隐待遇。市商务局：在突发公共卫生事件发生期间,负责组织生活必需品的市场供应,维护市场秩序;组织做好外经贸活动参加人员的立传、肾记、观察工作，防止突发公共卫生事件在外经贸活动期间跨地区佐播扩散。市安监局：牵头组织对符合较大生产安全事故等级的急性职业中毒事件进行询查;组织杳处急性职业中毒述法违规行为:协助做好急性职业中毒突发公共卫牛.事件的应急救援和信息通报工作.市环保局：负责组织非生物环境污染质量监测，提出非生物环境污染防控措施的建议，配合有关部门实施处置.市文广新局：负贡协调广播电视单位，做好突发公共卫生事件应急信息发布及新闻报道工作.市工商局：负贡加强市场监管，严厉打击紧急状态下扰

13、乱市场秩序的违法交易行为,维护然急状态卜.正常市场秩序。市旅发委：负灾组织旅游行业协助卫生、检疫部门做好旅游团队及人员校情监测、部康教育工作;发生突发公共卫生事件期间,及时发布旅游警示信息，指导旅行社、A线景区、星线旅游宾馆、饭店等做好旅游团队及个人在传、登记、观察和管理工作，落实防控措碓，必要时劝阻或限制疫区旅游活动。市城管局：负贵市容环境R生管理工作，做好疫点（疫区）垃圾消毒、清运和处理工作.川气望局：负费做好事发地天气实况的监测和通报工作，及时提供有关突发公共卫生事件应急处置的气象资料、天气预报和预警信息。市民委（市宗教局）：负於组织少数民族群众和信教群众落实突发公共卫生事件预防控制措施

14、:做好少数民族群众和信教群众的健康教育和自我防护工作e市外侨办、市委台办：负费协调突发公共卫生事件中涉外、涉侨和港澳台机构及人员的应急处黄、时外立传工作。市乱上字会：组织开展救护和救助,依法接受国内外组织和个人的捐赠,提供急需的人道主义援助，中国铁路XX局集团有限公司：负货组织时进出火车站和乘坐火车的人员进行检疫、杳验工作，将发现的传染病人和铤似传染病人移交指定的医疗机构处建，防止传染病通过铁路运输环节传播,做好校区的铁路交通管理工作:保障突发公共卫生事件中处置人员以及防治药从、器械等急用物资的运输.XX海关（XX出入境检监检疫同）：组织做好发生突发公共卫生事件期间口岸出入境R生检疫、传染病监

15、测、IJ.生监督和匕生处理工作:做好出入境应急物资的检搜查验工作:及时收集和提供国外传染就校情信息。民航XXXX管理局和XX机场集团：协助出入境检验检疫部门对七机和机场进行消毒处理，防止传染病通过肮空运输环节传播:做好应急处置人员、防治药品器械等物资的航空运输保障工作.武警XX支队:组织指挥驻XX市武警部队参与突发公共卫生事件的应急处置行动，配合公安部门做好事件现场的控制工作.各区县政府（开发区管委会）：结合本地实际成立相应的区县（开发区）应急指挥机构，按属地管理的原则,指挥和协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处置工作。2.2 市指挥郃办公室市指挥部卜设办公室,设在市卫计委。办公室人员组成如卜丁主任：市卫计委主任成员：市政府办公厅、市应急办、市委宣传部、市外侨办、市农林委、市发改委、市财政局、市公安局、市交通局、巾教育局、市文广新局、市食品药监同、市旅发委、中国铁路XX局柒团有限公司、民航XXXX管理局等单位相关负货同志。其主要职比：(D依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处置工作.(2)组织制订有关突发公共I.生事件应急处置的政策和措施.(3)组建与完善公共卫生事件肮测和预警系统.(4)制订突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练。(5)组织时专业人员进行突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训I,指导各区县(开发区)实施突发公共卫生事件预