“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告.docx

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1、区司法局“十三五”规划纲要实施状况中期评估报告依据区发改局关于开展区“十三五”规划纲要中期评估工作的通知要求，我局对担当我区“十三五”规划的社区矫正、法律服务、法律救济、人民调解、法治宣扬教化等相关工作进行仔细总结评估，现就相关状况汇报如下：一、主要目标及任务的进展状况（一）社区矫正人员、刑满释放人员以及问题青少年等特殊群体的教化、帮扶、引导工作稳步推动。一是严格落实矫正制度，加强重点人员管控。规范了社区矫正工作信息化管理方式，建立健全社区服刑人员、刑释解教人员的相关档案，建立了“6+1”帮教模式，将各项专项整治、隐患排查与日常监管工作相结合，全面开展对特殊人群的大排查活动，着力打造全天候、全

2、方位、全过程的社区矫正监管平安“天罗地网二二是与团区委协调，加强对青少年的教化、帮扶、引导。邀请台安监狱心理矫正工作者，对未成年服刑人员进行心理状况评估，通过量表和测试做出评估结果，从思想根源入手，削减重新犯罪风险。2016年至今年6月底，全区共接收社区服刑人员295人，累计接收1036人，累计解除845人，正在社区服刑191人；受理省内外公安机关、检察机关、法院、监狱托付审前社会调查托付217件，累计受理471件；安置释解人员共计524人，累计安置1095人；到省内各监所连接共计221人,累计连接510人；组织社区服刑人员集中教化1689人次，个别谈话教化762人次，进行心理辅导37人次，组

3、织社区服务829人次。（二）公共法律服务体系逐步完善，法律服务和法律救济制度逐步健全。一是完成了“一村（社区）一法律顾问”法律服务惠民平台建设工作。定期组织法律顾问参加基层法律服务，开展法律宣扬、法律询问等活动。二是推动区公共法律服务中心建设。制定了区推动公共法律服务实体平台建设实施方案，推动公共法律服务业务进驻区市民服务中心。目前，该方案正提交区政府党组会审议。三是加强基层法律服务建设。对15个法律救济工作站、97个村（社区）法律救济联络点和“148”平台建设进行督查，完善制度、改善设施，全面加强基层法律救济服务站（点）的规范化建设。四是逐步健全完善了15项法律服务制度，把未成年人、军人军属

4、以及刑事案件的犯罪嫌疑人等困难家庭纳入了救济对象。2016年以来，区法律救济中心共办理法律救济案件1376件（其中诉讼案件359件，非诉讼案件1017件），为群众挽回经济损失142.6万余元；村（社区）法律顾问开展法律服务活动126次，供应法律服务500余人次，解决群众法律问题259件，参加化解冲突纠纷92件。（三）人民调解、行政调解、司法调解相互连接的工作模式正在建立，“大调解”格局渐渐形成。一是建立“警民联调”、“诉调对接”调解工作机制。将人民调解员派驻进入联调工作室，与派出所民警协作开展联调工作；与区人民法院建立了“诉调对接”工作机制，人民调解组织在调处纠纷中遇到疑难困难问题时可要求人民

5、法院赐予指导、帮助。二是大力推动专业性、行业性人民调委会建设，目前区住建局等3家单位完成调委会建立工作。截至目前，全区共建立人民调解组织116个，其中人民调解委员会115个，人民调解室1个。全区共有人民调解员729人，全区省级规范化调委会总数107个，占全区调委会总数的92讹2016年至今，全区各级人民调解组织共排查冲突纠纷2946件，调解2946件，调解胜利2946件，纠纷调解率100%,调解胜利率100%O（四）“七五”普法规划顺当实施，法治宣扬教化不断深化，全民法律素养不断增加。一是高标准启动“七五”普法规划。2017年6月召开了全区法治宣扬教化工作会议，会上表彰了“六五”普法先进集体和

6、个人，下发了区委、区政府转发区委宣扬部、区司法局关于开展法治宣扬教化的第七个五年规划（20162020年）的通知（委发（2017）9号）文件，对“七五”普法工作进行全面动员部署。二是通过成立区法治宣扬教化工作领导小组，将“七五”普法工作纳入年度机关绩效考核目标管理，将普法经费列入本级财政预算等系列措施，使“七五”普法领导体制不断健全，制度更加完善，经费得到保障。三是以“法律六进”活动为载体，大力推动全民普法、全程普法、精准普法。2016年至今，共组织送法“进机关”39次,“进乡村”33次，“进社区”378次，“进学校”128次,“进企业”54次，“进网络”发布微博、微信普法信息789条,阅读量

7、近8万次；累计发放各类普法宣扬材料百余种21万余份，各类普法宣扬物品40余种1.4万余件，干脆受教化干部群众14.9万余人次，供应和接受法律询问1万余人次。2018年起先，区司法局将“法律六进”拓展为“法律八进”，即以精准普法为理念，探究推广“入户式”普法，开展送法“进家庭”活动；以加强对人民军队的法治宣扬教化为新目标，开展送法“进军营”活动。二、规划实施中开展的主要工作（一）突出抓好社区矫正和安置帮教工作。2016年以来，区社区矫正中心依法严格落实基础排查、手机定位、预警预防、应急处置等环节，建立了高效的维稳工作体系。一是加强社区矫正等特殊人群管控。严格依据社区矫正实施方法规定，强化社区服刑

8、人员纪律意识，严格执行外出请假、集中教化、社区服务等各项规章制度。全面加强对社区矫正列为“严矫”的、有再犯罪倾向的、“轻刑快办”等社区服刑人员管控力度，确保我区社区服刑人员无重新犯罪，无违规违纪行为，坚决防止发生社区服刑人员等特殊人群人员因脱管失控而造成重大刑事案件和极端个人暴力事务。二是健全完善社区矫正长效工作机制。建立了社区服刑人员平安风险评估机制和突发事务应急处置机制，定期开展社区矫正专项检查，管理措施得到不断完善。三是推动社区矫正和安置帮教无缝连接。全区各街道均成立了安置帮教工作领导小组，在各社区（村）成立了帮教小组，形成了6+1的帮教模式。加强与公检法部门连接协作，协调人社、民政等部

9、门，切实解决刑释人员就业、临时性救助、低保、医疗等方面的实际困难。同时，主动寻求社会力气帮助，在山南建立了一处安置帮教基地，为刑释解教人员顺当回来社会创建有利条件。（二）不断健全完善公共法律服务体系。依据区“十三五”规划纲要发展目标要求，坚持以服务群众、服务经济社会发展为重点，不断提升公共法律服务质量。一是稳步推动法律救济工作。将法律救济范围从低保人群扩展到低收入家庭人员，不断加强对农夫工、未成年人、残疾人、妇女和老年人的救济力度，对困难群体做到应援尽援。二是拓展法律服务领域。主动推动社会律师参加，建立了“一村（社区）一法律顾问”法律服务惠民平台，为村（居）民及辖区企业供应公益性法律询问等服务

10、，实现了法律服务在村（社区）的全覆盖。三是开展形式多样的法律服务惠民活动。利用日常工作和重要节点，实行举方法律学问讲座、供应现场（电话）法律询问服务等多种方式和途径，为群众供应多种形式的法律服务。（三）全面加强人民调解工作。我局始终把人民调解工作作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”紧抓不放，呈现了纠纷量下降，调解满足率上升的良好态势。一是每年坚持开展“社会冲突纠纷排查化解专项行动”。狠抓冲突纠纷排查调处，在做好日常工作的同时，着力抓好重要时间节点冲突纠纷排查化解工作，切实将“调解优先”原则贯穿人民调解工作始终。二是建立健全人民调解工作机制。建立完善了“诉调对接”工作机制，落实冲突纠纷发觉机制、

11、研判机制和解决机制等工作制度，建立了冲突纠纷排杳化解专项行动台账和研判会议纪要，有力维护了社会和谐稳定。三是主动指导、推动涉及房产物业、劳动争议、医疗纠纷等行业性、专业性调委会建设。（四）深化推动普法和依法治理工作。严格落实“七五”普法规划，广泛宣扬以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，不断深化法治创建。一是全面加强重点对象和全社会普法。与区法制办协作，制定出台关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案，推动全区形成普法合力。完善了领导干部学法用法等4项制度，以“法律八进”活动为载体,深化机关、学校、企业、农村、社区、单位、网络和军营广泛开展主题法治宣扬教化活动。二是推动群众性法治

12、文化传播。开展了“区法治书画摄影作品巡展法治谜语竞猜活动”“法治主题文艺演出”等多种形式的法治文化宣扬活动。主动推动“互联网+法治宣扬”行动，开通了“铁东普法”微信公众号,建立了全区普法工作沟通QQ群，进一步加强全区普法信息资源整合和各部门间沟通沟通合作，畅通了“谁执法谁普法”责任制落实渠道。三是加强多层次多领域依法治理。坚持把法治宣扬教化融入执法、司法、法律服务等建设活动中，制定了区法治创建活动标准，全区各相关单位均开展了法治单位、法治学校等创建活动，基层民主法治创建率达到100%,全区依法治理水平不断提升。三、存在的主要问题一是教化矫正模式单一，安置帮教基地少。矫正监管网格化机制还不完善，

13、各相关部门连接协作还有待加强。二是基层法律服务有待进一步拓展。对基层法律调研的广度和深度还需进一步加大,工作的针对性、有效性不强。三是全区人民调解组织须要进一步完善，企事业单位调委会围绕涉企冲突纠纷需加强调解力度。四是基层司法人员配置不足，体制机制还不完善。开展培训的质量不够高，基层人员素养实力还有待提升。五是法治宣扬形式单一，全区成规模的法治文化阵地很少，普法知晓率还有待进一步加强。四、进一步推动规划顺当实施的对策（一）要围绕促进社会和谐稳定，加强基层建设，做好人民调解、社区矫正和安置帮教工作。一是进一步加强基层司法所建设和监督检查指导。定期不定期对司法所建设状况进行调研，通过召开调度会、典

14、型阅历报告会等形式，总结工作阅历,查找薄弱环节，抓好工作落实。加强基层司法所行政业务培训，每年至少开展一次培训活动，不断提高基层人员的思想素养和业务实力水平。二是开展“人民调解规范化建设”活动，进一步健全人民调解组织网络，深化开展社会冲突纠纷排查调处工作。全面开展人民调解组织队伍和工作机制规范化建设。进一步加强劳动争议、消费纠纷、医疗纠纷、物业纠纷等行业性、专业性调委会建设。三是全面落实社区矫正改革基本任务。加大社区服刑人员管控力度，切实防止和削减脱管漏管和重新犯罪。完善教化学习、审前社会评估等制度，发挥手机定位功能,提高监管工作有效性和针对性。深化区、街监管平安研判机制，刚好驾驭社区服刑人员

15、动态和监管平安动态，确保社区矫正平安形势稳定。四是全面提高社区矫正执法水平。充分发挥社区矫正领导小组会议和工作联席会议制度作用，加强部门协调协作，刚好解决执法和管理连接协作问题；加强社区矫正档案和工作台账规范化建设，确保刑罚执行过程可杳，可追溯。建立社区矫正典型案例发布制度，强化对社区矫正执法和教化管理工作指导，促进提高社区矫正规范化水平。（二）要围绕促进民生问题解决，大力加强法律服务、法律救济工作。一是进一步加强基层法律服务队伍建设。做好基层法律服务工作者年检注册工作，严把基层法律服务工作者准入关。不断强化基层法律服务管理和工作者的责随意识和服务意识，促进基层法律工作健康有序发展。二是推动公

16、共法律服务体系建设。加强街道司法所服务站（点）建设，提升法律服务的广度和深度，优化法律询问、法律救济、法律宣扬等工作对接，发挥集成效应，提高运行效能，扩大辐射效应，使其成为司法行政工作创新的“第一窗口”。进一步发挥“一村（社区）一法律顾问”惠民平台作用，为群众供应刚好、便利的法律服务。三是不断推动法律救济工作。扩大民事法律救济覆盖面，加大法律救济宣扬力度，扩大法律救济知晓率。逐步将涉及劳动保障、食品药品、教化医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律救济事项范围。重点做好农夫工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等群体的法律救济工作。降低法律救济门槛，提高法律救济办案质量和服务质量，建立健全便民措施，简化程序，丰富服务内容。（三）要围绕全面落实依法治国基本方略，深化开展法治宣扬教化，推动依法治区。一是深化学习宣扬党的十九大关于全面依法治国的重要论述，宣扬科学立法、严格执法、公正司法、全民遵守法律和党内法规建设，使全区干部群众了解和驾驭全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥