“十二五”城建工作总结及“十三五”规划.docx

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1、“十二五”城建工作总结及“十三五”规划“十二五”期间，我县城建工作紧紧围绕县委、县政府“卜二五”规划的目标要求，抓住国家大力推动城镇化战略,坚持把城镇化建设作为事关全局的战略性举措来抓，围绕建设徐济之间最大中心城市的战略构想，根据XX城市、节点城市、生态城市的定位，致力于优化城乡布局，完善城市功能，提升城市形象，改善镇村面貌，先后投资1282.5亿元，实施了道路交通、综合市场、市政、办公、文卫、住宅、旅游设施等504项城乡建设重点工程,城市基础设施不断完善,服务功能不断增加，城乡面貌发生了日新月异的改变，截止目前,全县城镇化率达到52.5%,比“十一五”末提高了10个百分点左右。初步形成了以县

2、城为轴心、镇区为节点、社区为终端的城镇化发展新格局，城市区域辐射力、集聚力逐步增加。城乡在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面，呈现出一体化发展的良好趋势。一、十二五工作总结（一）强化规划引领功能，描绘城镇化发展蓝图。根据市.委、市政府把XX纳入XX都市圈战略发展目标要求，围绕把XX建成XX后花园、副中心和重要功能区的目标定位，围绕“1+5+100”规划发展目标，把县城建成徐济之间区域中心城市，培育5个重点中心镇向小城市发展,推动100个新型农村社区建设，构建以中心城市为龙头、以小城市为纽带、新型农村社区为节点的城乡一体化新格局。是高水平定位中心城市。围绕城区面积100平方公里、80万

3、人口，打造节点城市、XX城市、生态城市的目标定位，突出“绿、水、文”理念，注意特色，注意生态，高水平、大手笔修编城市总体规划和城乡产业发展体系、规划建设体系、基础设施体系、公共服务体系等分项规划，加快形成产城融合、城乡一体的发展格局。细心修编了xx城市总体规划(XX-2030),编制完成了XX新区概念性规划初步方案，着手编制沛北一体化总体规划。二是高定位规划中小城市。围绕市委、市政府“1+5+30”的新型城镇发展体系，根据中共XX市委、XX市人民政府关于推动中心镇提档升级加快培育小城市的看法(X委发(XX)X号)的要求，省住建厅规划技术询问中心、东南高校城市规划设计探讨院、XX市规划设计院三家

4、设计单位已编制完成我县5个中心镇规划。三是高起点绘制新型农村社区。坚持以产业园区化、居住社区化、环境生态化、岗位职业化、管理科学化“五化”为引领，把新型农村社区建设和村庄环境整治作为建设新农村、加快城镇化的重要抓手，以培育建设新型农村社区为突破，围绕全县100个新型农村社区统筹推动基础设施建设、环境整治和公共服务配套，着力打造布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、社区服务化、环境生态化的宜居美妙社区。河口镇、栖山镇等8个镇的规划设计已托付XX市规划设计院进行编制。并完成了大屯镇安庄村等5个省试点村、安国镇张双楼村农村新型社区、杨屯镇西姚桥村村庄环境综合整治等规划编制工作。（二）强化综

5、合承载功能，夯实城镇化发展基础。十二五以来，我县城市建设紧紧围绕打造徐济之间最大中心城市目标定位，坚持北连西扩东进战略，加快推动新城区、改造提升老城区、完善配套开发区、启动建设XX新区，“四区同建”势头强劲，为打造XX特大中心城市、辐射济宁重要节点城市、“八大中心”重要功能区、大XX城市副中心和“后花园”夯实了发展基础。“十二五”以来，先后实施了总投资1282.5亿元的504项城乡建设重点工程，区域中心城市集聚效应日益显现，辐射带动实力显著增加，城市功能日益提升。是新城区人气快速提升。高起点定位、高标准规划、高水平建设新城区。根据“外成环，内成网，节点畅通”的发展思路，坚持适度超前、突出重点、

6、完善提升的原则，十二五期间先后投资65亿元，高标准修建了东环路、龙湖大道、西环路、沛公西路等35条，全长134公里的城市核心区路网，湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环微山湖大道等“两河两路”工程和“一湖两河三路”全部建成通车，八纵九横的中等城市路网框架全面拉开。日供水10万吨的地表水厂即将建成投入运用，新建改建供水管网改造120公里；新城写字楼、公检法等行政中心接连投入运用；新城区客运站投入运用，文化馆、展览馆、博物馆、电影院“三馆一院”即将投入运用；新城嘉苑、中心商务区、侨城、雨润城市综合体等223万平方米的高档住宅小区已接连建成投入;先后建成惠民家园、北孔庄安置小区、小街子安置小区、阳

7、光四期等120万平方米新城安置小区。通过旺盛城市产业，集聚人气，提升活力，促进“以业兴城、以城兴业”，增加新城区城市发展活力和综合竞争力，先后建设了德信九龙城商务区、雨润城市综合体、侨城五星级酒店等一批重点商贸项目建设，建设商贸设施260余万平方余万平方米，通过大力发展精品百货、大型超市，餐饮消遣等多种业态的大型商业项目，打造主城区核心商圈，形成以商贸、服务业聚集区，以汉城路为中心的贯穿新老城区的商贸核心区逐步形成。二是老城区改造步伐加快。十二五期间，结合国家关于棚户区改造的相关支持政策，XX年，XX市委、市政府提出中等城市实施“1+3个100万工程要求，在科学进行城市设计的基础上，逐步对旧城

8、区进行改造，完善各项配套功能，改善人居环境，提升城市品位。XX年以来，先后实施了沛初中北、汉城国际二期西区北侧、申庄、孟桥、鼓楼市场、许阁、许塘坊、四堡、蒋庄、杈营园、那庄等地块征收项目，完成房屋征收面积约499.62万平方米。在加快房屋征收的同时.，主动加快推动安置房建设，根据就地安置的原则在中心御景、御景龙湾、汉邦国际广场等一批高档小区配建安置房，安置面积324.4万平方米。投资130亿元，建设城投鼓楼国际广场、汉街四方广场、新都市华庭等一批高档精品住宅小区，总面积达620万平方米。开展老城区道路沿线综合整治，实施了道路出新、沿街建筑立面出新、沿线绿化提档升级等工程，实施道路硬化、街巷净化

9、、门头店招改造，完善市政配套设施系统，实施小街小巷和老城区道路路灯改造，对新、老城区汤沐路、汉城路、东风路、正阳路、迎宾大道、萧何路、汤沐路等道路破损路面进行了修补，共修补沥青验路面14000平方米。消退有路无灯、有灯不亮现象，确保了城市主干道亮灯率达98%,次干道亮灯率达98%以上。建设大风歌广场、千岛湿地等一批公园、小游园、街头绿地，十二五以来共建成公园13个、游园173个，城区绿地总面积1544万平方米，绿化覆盖率达到26%O让居民享受更加舒适的生活空间，实现了老城区建设上的新突破，拓展了老城区发展空间，提升了老城区的形象。三是XX新区建设快速启动。湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环

10、微山湖大道等“两河两路”工程的快速推动；千岛湿地、生态湿地、休闲公园、水上旅游、微山湖国际旅游城等功能性项目的实施，为微山湖景区、XX城区和XX市区之间的水系体、路网贯穿、城湖互动、山水相连的城市发展格局增色添彩，加快了城市东进步伐，彰显XX城市特色。(三)强化区域联动功能，拓展城镇化发展空间。坚持产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、农业大镇。推动重点中心镇向小城市发展，一是推动新农村建设向社区集中。根据100个新型社区建设规划，将社区分为新建型、扩张型和环境整治型三种类型，坚持新型农村社区建设

11、与村庄建设和环境整治及功能配套相结合、与产业发展相结合、与社会管理创新相结合“三个结合”，根据“政府规划、农夫主体、社会共助”的模式，通过规划引导，优化资源配置，提升农村基础设施和公共服务水平。围绕规划确定的100个新型农村社区发展目标，主动开展指导工作，全县各镇进i步加大工作力度，强化各项措施，统筹推动基础设施建设、环境整治和公共服务配套建设，公共服务资源向社区集中，引导激励村民逐步向设施完善、功能齐全的新型农村社区集聚。目前全县已启动28个新型农村社区建设，面积为33.83万平方米。二是村庄环境整治成效明显。全省美妙城乡建设行动开展以来，我县根据“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的标准

12、，对全县1329个自然村开展整治，先后投入整治资金1.2亿元，动用挖掘机、铲车、推土机、三轮车等机械约4759台时，出动人力约2.8万人次,新建道路1.2万平方米，安装路灯108盏，完成建筑物外体粉刷3.62万平方米，疏浚河道坑塘104处，新增绿化面积1.6万平方米，拆除违建15.5万平方米，清除杂物、柴草堆等9058余处，清除垃圾7310吨，新增密闭垃圾箱23个，新添置垃圾桶近780只，清理广告5075处，新建公厕2座。二是主动引导群众向新型农村社区居住。三是加速沛北一体化发展。坚持顶层设计的理念，加快实施杨屯镇新镇区建设、中德合作XX矿地一体化土地开发与利用工程、公共交通一体化工程、尾水导

13、流和安国湿地工程，区域供水、暖、气管网建设工程等一批事关沛北一体化发展的重点工程，着力推动沛北交通网、供水网、供电网、信息网、供气网、市场网建设。结合沛北采煤塌陷村庄整体搬迁，加快完善沛北新型农村社区规划布点工作。由中国规划设计院上海分院设计的初步规划成果己经形成。二、存在的问题（一）规划的连接性不够。“多规合一”没有建立，城市总体规划与其它规划连接不够，使总体规划更多停留在指导性上，没有转向可控性，缺乏可操作性；城区道路、供水、排水、供气、电力、通讯等行业规划有待进一步统一协调；专项规划的编制仍旧滞后，规划编制步伐须要进一步加快;规划实施不到位，村镇规划管理水平须要进步提升；规划执法力气仍旧

14、较为薄弱，规划执法力度需进一步加强；全民规划意识须要进步提高，规划的肃穆性和权威性须要进步树立。（二）城市化整体水平不高。我县城镇化率达52.5%,与全市平均水平还差5.5个百分点，与全省平均水平还差11.5个百分点。（三）城市基础设施配套还不完善。供热实力不足，热力管道主要分布在汤沐路以南，不能满意全县供热需求，缺少特地的供热公司；老城区给排水管网陈旧老化，尚未真正实现雨污水分流；燃气供应量已不能满意城市发展的需求;城区缺少大型停车场，车辆的停放主要集中在道路和人行道上，造成人行道板破损严峻。（四）资金瓶颈制约加大。由于国内经济运行状况不稳定，一些项目在资金支配上受到影响，部分项目启动资金没

15、有到位或资金缺口较大，特殊是房地产项目，开发企业因资金问题压缩开发面积或存在观望等待现象。（五）部分项目无土地指标。城市建设用地需求呈刚性扩张趋势，国家对新增建设用地指标限制越来越紧，用地供需冲突日趋突出，用地指标缺口较大，部分项目因无土地指标无法开工。（六）精品工程数量不多。虽然近年来工程建设整体水平有很大提高，但有些项目还存在施工组织不够科学合理、细部处理不够精细等问题，建筑风格、色调不协调，建筑特色不明显，地标性建筑不多，精品设计、精品建设意识有待进一步加强。三、“十三五”城镇化发展规划“卜三五”是全面深化改革、全面推动依法治国的关键时期，也是新常态下城乡建设转型发展的重要时期。在“十三

16、五”期间，我们将全面相识新常态，深刻领悟新常态带来的趋势性改变，必需科学谋划新常态下的“十三五”期间的工作思路目标、重点任务和工作措施，确保在更高起点上起好头、开好局。（一）指导思想“十三五”时期，将深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，仔细落实中心、省、市新型城镇化和城乡发展一体化工作会议部署，围绕“打响XX城市品牌，建设苏北城乡一体化先行区、XX市城乡一体化示范区、当好城镇化排头兵”的目标定位，把城镇化作为推动科学发展、跨更加展的重要引擎，紧紧围绕建设实力XX、活力XX、宜居XX、漂亮XX、华蜜XX的新目标，以人的城镇化为核心，主动适应新常态，切实转变思维方式，抓牢发展机遇，在新常态的大格局中，迈上新台阶，建设新XX。（二）发展定位将通过“十三五”期间城市重点项目建设，打好全市城乡一体化发展的城攻坚战，以建设现代化中等城市为目标,突出“在推动产棉转型升级、提升现代城市功能、优化生态环境质量上下功夫，加快城镇人口聚集、产业聚集、人才聚集、商业聚集步伐，同时，重点是把握城市建