“十三五”时期管理会计走向-最新文档.docx

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1、“十三五”时期管理睬计走向2016年H）月21日，财政部印发会计改革与发展“卜三五”规划纲要，引起财会界广泛关注。会计改革与发展“十三五”规划纲要对“十三五”时期的会计改革和发展做了远景展望和前监部署，并将管理睬计确定为“十三五”时期会计改革和发展的九大任务之一。2016年12月9日，财政部会计司发文对会计改革与发展“十三五”规划纲要的重要内容之-管理睬计进行了具体解读。中国人民银行副行长陈雨露在2016年12月16日实行的中国金融会计学会2016年学术年会上表示,管理睬计是会计的重要分支，在企业和行政事业单位的内部规划、决策、限制和评价等方面发挥着重要作用。在我国经济发展进入新常态的大背景下

2、，主动有效地推动管理睬计在金融业的应用，具有重要的现实意义和深远影响。上述举措充分说明白政府对管理睬计的重视，也间接指明白管理睬计将来广袤的发展前景。一、近几年我国管理睬计的发展近年来，在财政部的关怀和支持下，管理睬计在我国的发展进入快车道。2014年10月27日，财政部制定发布了关于全面推动管理睬计体系建设的指导看法，提出了“争取3-5年内，在全国培育出一批管理睬计人才，力争通过570年左右的努力，基本建成中国特色的管理睬计体系”的总目标。全面论述了管理睬计体系的内涵，深刻分析了以理论、指引、人才、信息化加询问服务为组成部分的管理睬计体系建设。随后，一系列管理睬计指引体系先后出台，为下一步广

3、泛推广管理睬计供应了有力保障；数百条管理睬计实践案例被收集整理，为管理睬计的应用供应了鲜活阅历；一批批高级管理睬计人才颖脱而出，为管理睬计的发展供应了智力支撑：一批高水平管理睬计软件集中涌现，为管理睬计应用供应了有力支撑；大批高质量的管理睬计理论探讨成果先后诞生，为中国特色管理睬计体系建设奠定了坚实基础。二、将来我国管理睬计发展的方向无论是从政府的空前重视，还是从管理睬计的实际应用来讲，管理睬计的前途是无限光明的。将来管理睬计将从理论探讨走向广泛深化的现实应用，将从零星的试点走向普遍的推广，将从单纯的企业扩展到更多营利机构和非营利机构。（一）管理睬计指引体系将不断完善财务会计的发展得益于完善的

4、标准、准则和法律法规，管理睬计要发展，也须要加强标准建设。管理睬计的标准就足管理睬计指引体系，依据关于全面推动管理睬计体系建设的指导看法的论述，管理睬计指引体系以管理睬计基本指引为统领、以管理睬计应用指引为具体指导、以管理睬计案例示范为补充，它是推动管理睬计广泛应用的干脆抓手。会计改革与发展“十三五”规划纲要明确，要坚持阅历总结和理论创新，加强政策指导，2018年年底前基本形成管理睬计指引体系。1 .完善管理睬计基本指引2016年6月，财政部印发了管理睬计基本指引，对管理睬计的基本原则、基本目标、基本要素等内容进行了总结、提炼,为单位全面精确理解管理睬计、科学系统应用管理睬计供应了基本框架和方

5、向，有利于加强单位管理睬计工作。同时，管理睬计基本指引构建了管理睬计概念框架，回答了会计理论界美切的管理睬计目标、原则、要素等基本理论问题，统了各方相识,协调了各方看法，为引导会计理论界加强管理睬计理论探讨、建设中国特色管理睬计理论体系供应了有力制度保障。随着管理睬计的应用不断扩大和深化，一些新的问题会随时出现，这就须要不断完善管理睬计基本指引体系。2 .制定和完善管理睬计应用指引实践中，管理睬计工具方法已经在一些单位得到了肯定应用。但是，总体而言，有些单位对管理睬计工具方法的应用不够系统，有些单位也对不同状况下如何选择应用适当的管理睬计工具方法存在困惑。制定管理睬计应用指引，就是要对管理睬计

6、各项工具方法进行系统梳理，清楚明确地告知单位这些工具方法是什么、怎么用、有哪些优缺点、如何选择等内容，以便于单位结合自身状况选择运用合适的管理睬计工具方法。应用指引是开放性的，随实践发展而不断发展完善。管理睬计主管部门要在充分吸取管理睬计理论探讨成果、我国管理睬计实务阅历和借鉴国际先进阅历的基础上逐步发布系列管理睬计应用指引，并随着实践的发展而不断丰富完善。3 .加强管理睬计案例库建设案例库是对国内外管理睬计阅历的总结提炼，是对如何运用管理睬计应用指引的实例示范。建立管理睬计案例库，为单位供应直观的参考借鉴，是管理睬计指引体系指导实践的重要内容和有效途径，也是管理睬计体系建设区分于企业会计准则

7、体系建设的一大特色。依据财政部会?司的部署，将来案例库建设将坚持典型性和广泛性相结合的原则，在统一框架结构、基本要素、质量特征等案例标准，形成案例规范格式文本的基础上，分不同性质、不同行业、不同规模等状况，逐步提炼若干管理睬计案例，并不断予以丰富和完善。同时，既提炼总结管理睬计整体应用案例，也针对管理睬计的某些领域和应用指引中的相关工具方法提炼专项应用案例。鉴于管理睬计案例库在管理睬计应用中的重要作用，管理睬计询问机构也起先投入大量人力、物力建立管理睬计案例库。这些询问机构对案例库的建设虽然不像财政部那样具有广泛号召力，但他们可以通过询问专家干脆调研等形式干脆收集案例资料，再加上询问专家的专业

8、性加工，他们案例库也具有特别重要的价值。大量案例库的出现将对推动管现睬计应用起到不行估量的促进作用。（二）成本管理将得到深化应用成本管理是管理睬计的重要组成部分，也是我国管理睬计体系建设的先行尝试和有益探究。财政部发布成本核算制度，有利于推动企业加强成本管理，促进管理升级，并有效实行中心“走出去”战略。同时，在企业产品成本核算制度（试行）的基础上，发布分行业产品成本核算制度，统分结合，也是实行管理睬计体系建设“因地制宜、分类指导”的具体体现。此外，成本管理的方法也呈现多元化趋势。传统的成本管理方法，主要包括安排成本法、定额管理、目标成本法和标准成本法。这些方法目前仍在许多企业应用，有的仍具有其

9、价值。比较新的管理睬计成本管理方法主要有作业成本法和战略成本法。被视为新一代革命性的成本管理系统的作业成本法，是最近20年来成本管理理论发展的主要方向和成果。作业成本法的核心理念在于追踪成本动因，找出导致成本发生的真正缘由，确定其责任归属，并且通过消退不增加价值的作业达到成本最优化，不断优化价值链。作业成本法的理念已被较多企业所接受，正在获得更多推广。同时，作业成本法在企业的具体应用过程中，已起先超越单一的精确计算成本的职能，渐渐与战略成本管理相结合，在生产决策、企业定价决策、企业内部转移价格的制定、供应商的选择与评价、客户关系管理等方面发挥着管理的职能。战略成本管理最早于20世纪80年头由英

10、国学者肯尼斯?西蒙兹提出，后经迈克尔？波特等人发展逐步趋于成熟。战略成本管理的首要任务是要关注企业在不同战略卜如何进行成本管理，即将成本信息贯穿于战略管理整个循环之中，通过对公司成本结构、成本行为的全面了解、限制与改善，寻求许久的“成本优势”。尽管战略成本当前应用状况不佳，但纵观成本管理的各大方法体系，战略成本管理有着无可比拟的独特优势。这是因为无论是标准成本法、定额管理、目标成本法、安排成本法亦或是作业成本法，它们管理的主要是经营性成本，但其实，随着各行业纵深发展，经营性成本占企业成本的比重在渐渐降低，更大的比而在研发、设计等环节。另外，随着竞争环境的日益困难化和市场竞争的日趋激烈，成本管理

11、的范围也已经由企业内部扩展到外部，企业战略的不同选择，越来越干脆地影响着企业成本战略的选择。因此，将来，关注长期发展、更具前映性的战略成本管理必将在中国企业中获得广泛推广,(三)管理睬计与业务活动融合发展管理睬计强调通过将管理睬计的工具方法、学问理念嵌入单位相关领域、层次、环节，以业务流程为基础，利用管理睬计工具方法，将财务和业务等有机融合，从而将会计职能从记录价值向创建价值拓展，从后台部门向业务前端拓展，提升单位价值创建实力，从而推动经济转型升级，推动会计工作转型升级。从应用环节上讲，管理睬计贯穿于规划、决策、限制、评价等各个管理环节，融合业务活动的全过程，形成完整的循环，贯穿于单位管理水平

12、提升的始终。从应用领域上讲，管理睬计强调财务与业务活动融合，涉及战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等各领域，辐射单位管理活动的方方面面，推动单位价值创建实力的全面提升。在战略管理领域，管理睬计可以通过应用战略地图、价值链管理等工具方法，从战略分析、制定、实施、评价和调整等环节,指导单位加强战略管理的科学性和有效性，促进单位实现战略目标。在预匏管理领域，管理睬计可以通过应用滚动预算管理、零基预算管理、弹性预算管理、作业预算管理、全面预算管理等工具方法，促进单位提高预算编制、执行、限制、分析、报告、考核的水平，促进单位加强预算管理，提高资源配置的合理性和有效性。

13、在成本管理领域，管理睬计可以通过应用目标成本管理、标准成本管理、变动成本管理、作业成本管理、生命周期成本管理等工具方法，促进单位优化成本结构，削减无效成本，拓展成本限制和分析维度，提高成本限制和分析精度，提高成本管理水平。在营运管理领域，管理睬计可以通过应用本量利分析、敏感性分析、边际分析、标杆管理等工具方法，强化营运限制，提高营运效率和质量，优化单位营运管现。在投融资管理领域，管理睬计可以通过应用贴现现金流法、项目管理、资本成本分析等工具方法，降低投融资风险，健全投融资决策机制，优化融资结构，提高投资效益。在绩效管理领域，管理睬计可以通过应用关键指标法、经济增加值（EVA）、平衡计分卡等工具

14、方法，提升绩效管理水平，激发管理活力，促进单位可持续发展。在风险管理领域，管理睬计可以通过应用风险管理框架、风险矩阵模型等工具方法，全面梳理单位风险环节，供应有效风险应对方案，提升单位风险管理水平，为单位基业长青保驾护航。（四）财务共享是构建管理睬计体系的基石高质量的财务共享服务中心与管理睬计实质上属于“殊途同归”，财务共享服务中心是建立管理睬计体系的基础支撑，而管理睬计则是建立财务共享服务中心的最终目的。第一，从组织架构层面看，财务共享服务中心进行的财务岗位职能分别，为后续搭建管理睬计组织架构建立了基础。建立共享服务中心，必需进行财务组织架构的深度变革。那些共性的、重复的、标准化的会计核算等

15、业务被集中在共享中心进行统处理，而更多的财务岗位职能向广袤和纵深发展一一以供应分析、管控、决策支撑等管理睬计职能为主，让财务在共享管理中干脆体现出价值增值。财务共享使财务会计与管理睬计的岗位职能分别成为可能。在岗位分别基础上，企业可以分步设置管理睬计岗、管理睬计科、管理睬计处等，财务岗位职能渐渐向管理睬计转化。其次，从人员储备看，财务共享中心为管理睬计的发展奠定了人力资源基础。一方面，财务共享成为财务人员快速成长的第一关。在共享模式卜.，核算、费控、资金管控等大量重复的工作被标准化、规范化、流程化，即便是刚毕业的会计人员也能很快上手。另一方面，财务共享将会计核算工作从企业财务部门中相对剥离，使

16、财务人员有更多精力投入到企业的管理睬计领域，加快向管理计转型。在共享模式下，管理睬计有更多的机会站在前端，从业务视角、管理者视角、战略视角谛视问题，井逐步积累业务建模和分析实力，使管理睬计人才的职业路径规划更明确。第三，从系统要求看，财务共享服务平台是构建管理睬计体系的有机组成部分。通过共享平台，促成会计信息系统与业务处理系统、预算管理系统和业绩评价系统的有机融合，将战略规划通过业务流程贯彻到具体作业，有助于实现精细化管理的职能。第四，从数据关系看，财务共享中心产生的大量数据为管理睬计工作供应了数据基础。一方面，财务共享服务中心使原来分散的数据得以汇总和统一处理，为管理睬计的分析与决策工作收集了大量牢靠、低成本的数据。另一方面，财务共享中心夯实了数据基础，促进了流程、管理、数据质量的规范，而这些真实的数据正是战略分析、管理决策中的一部分