“十一五”期间我国高职教育规模发展途径及应注意的问题.docx

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1、“十一五”期间我国高职教化规模发展途径及应留意的问题孔颖，王庆如(西安外事学院七方教化探讨所，陕西西安710077)摘要：“十一五”期间，我国高职教化的规模仍将不断发展。强化特色，进一步落实办学自主权，划转部分第三层次的一般高校举办高职教化等是高等职业教化规模发展的重要途径。在高职教化规模发展过程中还要留意规模与质量、就业之间的关系，留意合理构建高职教化的层次结构，完善高职教化的专业布局，实现高职和中职的有效连接。关键词：高等职业教化：规模发展：层次结构：专业布局中图分类号：C649.21文献标识码：A文章编号：10083219(2(X)6)16000803“十一五”期间，工业化和城市化进程加

2、速、科教兴国和人才战略的实施、高等教化大众化并实现普及化等重大的社会进程，将为我国高等职业教化的发展供应巨大的空间，劳动力市场对各个行业娴熟技能型人才的需求也将大大增多。而且从当前我国就业和经济发展正面临的两个大的改变社会劳动力就业须要加强技能培训，产业结构优化升级须要培育更多的高级技工来看，仍旧须要大力发展职业教化。由此可见，十一五期间，高等职业教化规模的发展是我国教化及社会发展的必定趋势。一、高等职业教化的规模现状近年来，我国高等职业教化取得了很大发展。2004年全国一般高职（专科）招生237.43万人，成人高职（专科）招生221.16万人，一般高职（专科）在校生595.65万人。97-2

3、004年，一般高职招生数与在校生数都增长了5倍多，详细数据见表1：2004年全国共有中高职（专科）院校1047所。高职（专科）院校校均规模（全口制本专科在校生）由2003年的2893人士曾力口到2004年的3209人。19982004年，高职高专学校数也有大幅度的增加。详细数据见表2：1高等职业鞅可入学、在学人敷情况（万人）靖舄叼至4法处亘可IA5舄可士且i1147一.-，l；U9124W?史22iXmlyq工少3146.!*16IJDll.22I.M,：，IMM2V4it：Xa翳无我电舄24年或人舄僦ISC的点狡2人fit为成人寻尊教W挖经R人IuIr收入本，书相城，人数鼓4/蒸。997-2

4、003年&*fift爆（EC1.）.校宵督七方河站：MtH/KM.moe.edUQV：20M年中保代府*发展状猊公（Ea）.ttpw.w.edu.c*veiVb*iUlartfol4794.ht*k21998-2004年普通高职高专学校政Hyft*f*原）.装支欢大牵花为单力*翼另K*的民办盛气三%皆加或度4*4:1997-2Og华Kq先泞或（FMX）.意府知育万通%ww.mrMur2004年中国假麻*士良K或况公付&XJ.欠宵I?官中同站:hlSMArmoeeduc#pd:5AietStelfVW0：47X.ht.二、高等职业教化规模发展的途径生源不足是制约高等职业教化规模发展的主要瓶颈。从

5、近几年招生录用实际看，各院校都存在着生源严峻不足、招生困难的现象，学生报到率低，生源质量参差不齐。这些因素干脆影响着高等职业教化质量和培育目标的实现。（一）转变社会观念，强化高等职业教化特色受传统观念影响，高等职业教化改革没有得到社会舆论的支持，反而受制于观念滞后的影响。观念滞后与相识错位所导致的舆论逆境，使中学阶段毕业生不愿报考职业院校，即使报了职业院校的学生也是考不上一般高校的一种不得已的选择。这造成职业院校的招生普遍不足，开展高等职业教化的部分民办高校的招生状况更是举步维旭。同时，因一般教化和职业教化的关系没有理顺，中专和技工学校等中等职业教化的毕业生几乎没有机会接受高等职业教化，再加上

6、高校扩招引发的“普高热”，更加影响了高等职业教化的进一步发展O因此，一方面，政府要运用政府职能，转变社会观念，使整个社会形成有利于职业教化发展的社会舆论氛围。另一方面，高职院校也要转变观念，办出特色。高等职业教化是针对职业岗位或岗位群的技能教化，而职业岗位是变万化、口新月异的。高等职业教化只有满意岗位要求，彰显职业特色，才有存在的必要和发展的空间，才能培育出社会经济建设须要的技能型、应用性人才。（二）进一步落实高职院校的办学自主权1 .国家放开高等职业教化的招生支配指标由高职院校自主招生，然后上报招生人数。特殊要强调指出的是:“教化部有关司局要加强宏观指导和统筹调控，对一些职业学校进行跨省、跨

7、市招生，各地教化行政部门要赐予主动支持。“打破地方爱护主义壁垒，营造公允、合理的招生环境。2 .扩大高职院校招收中专生的范围一是实行单独命题、单独划线、单独录用的方法招收中等职业学校毕业生，中职毕业生也可以通过参与一般高等院校招生全国统一考试，报考一般高等院校。二是高等职业院校自主招收肯定比例的各中专技校举荐的免试优秀毕业生，使他们干脆进入区内高等职业院校对口或相近专业学习。3 .职业院校可改招中等职业教化完成两年学业后的学生这既为发展高等职业教化拓展了空间，也为高等职业教化招生和培育模式的改革拓展了思路。这一点构想主要基于以下几个方面：一是中等职业学校毕业生所学的专业课程，在高等职业教化中还

8、要学习，可以说是一种教化奢侈。近年来，高等职业教化对中专或职高毕业生之所以吸引力不大，这是一个重要缘由。二是若允许中等职业教化完成两年学业后的学生报考，必定大大增加报考人数，在保证新生数量的基础上也保证了生源质量。三是既可解决高、中等职业教化的连接问题，乂可解决中等职业学校培育学生既要升学乂要就业的冲突。4 .接着完善“五年制”高职的招生和培育模式“五年制”高职教化也可分阶段进行，如某学校某专业招收五年制高职生I(X)名，招生时可招200或300名，学完两年后，依据成果和学生志愿,选择100名接着读高职，其余学生接着学习完成中专学历。（三）划转部分第三层次的一般高校举办高等职业教化依据目前我国

9、高校的分层，国家应依据高校的师资、硬件水平及生源，允许划转部分第三层次的本科院校举办高等职业教化。第三层次院校良莠不齐、数量较多，可首先对该层次的学校分层，使一部分具有探讨实力的院校接着实行精英教化，激励其向上一层次冲刺。对处于中间水平的院校，允许其和大中型企业联合举办高等职业教化，先进行小规模试点，经过测评符合条件的专业重点扶植，扩大招生。其余部分第三层次本科院校，对招生不好、条件欠佳的指导其转型，利用现有教学资源办高职。该层次高校举办高等职业教化的优势是自不待言的：一是基础好，管理水平相对较高：二是社会认同度高；三是由于该层次院校从办学伊始即属地方，故与地方政府关系紧密；四是与大中型企业建

10、立实践基地的可能性大：五是避开资源奢侈。三、高等职业教化规模发展中要留意的问题（一）规模发展与质量、就业的关系目前，社会上对高等职业教化的质量存在疑虑，认为高等职业教化的整体质量不高，其依据是同一般高等教化相比就业率较低。应当说，高等职业教化规模的发展与就业没有干脆关系，但是规模的发展与教化质量是相关的，因为教化质量的好坏是确定就业率凹凸的重要因素，二者是正相关的。因此，在高等职业教化规模的发展中，要兼顾教化质量和就业导向。（二）构建合理的层次结构高等教化大众化过渡时期，我国高职教化层次结构应定位为：以目前高职高专为专科主体，定位于大规模发展；以应用性本科院校为本科主体，定位于适度发展；以硕士

11、专业学位教化为探讨生教化主体,定位于试验阶段。上述层次结构是“梯形”的，其底角的角度取决于经济发展和教化H身发展的规律。各个层次的培育目标应当定位精确。专科层次包括高等专科院校、高等职业技术院校两种类型，人才培育目标应定位于培育适应生产、建设管理、服务第一线须要的高等技术应用性人才。应用性本科是高等教化为适应经济建设对应用性高级人才的需求而发展起来的教化层次，人才培育目标应明确定位在培育适应生产、建设管理、服务第一线须要的高级工程技术人才。探讨生专业学位是面对实践应用性学位类型，以专业实践为取向，以培育高级管理人才和行业高级特地人才为目标。（三）完善专业布局我国高职高专招生分布在各个学科、专业

12、，分析其总体专业结构布局，还存在不合理性。“解决就业问题的基础环节是专业设置要适应市场须要“，但高职院校多是新建或新改制的，条件不足，又没有建立相应的投资体制，有些院校为了追求短期利益，侧重发展投入较低的文科、经济、法律、管理等专业，压缩高投入的技术类专业，在技术类专业中侧重工科，轻视农科专业。有些文科专业的人才需求在劳动力市场上已经饱和，但是部分高职院校仍不刚好转换专业，适应市场;或困于没有资金投入，即使想转换到人才高需求的工科专业也无能为力，客观上造成学生就业难。因此，教化部要“坚决调整过多、过滥甚至不具备办学条件的学科专业，对连续2年就业不足50%的专业要严格限制招生规模，就业率连续3年

13、不足30%的专业要削减招生甚至停止招生在高等职业教化规模发展的过程中，要瞄准经济与产业结构调整的走向，在广泛调研的基础上，组成由行业、企业、学校参与的专业指导委员会，对人才需求、产业发展前景、人才培育目标、教学支配支配、主干课程设置、实力结构要素、专业开办条件以及专业建设的社会可利用资源等方面进行评议、论证、审核。在此基础上，确定专业设置与否，合理构建专业布局。如2004年教化部对高等职业教化专业布局进行调整，依据市场对人才种类的需求，删减掉约100O个专业，加强了高职院校人才培育的应用性和市场针对性，收到很好的效果。（四）实现高职和中职的有效连接学制问题是制约高职发展的重要因素，这突出反映在

14、职业学校与一般学校之间特殊是高等职业学校与中等职业学校之间的连接（沟通）及比例关系上。在高考中，尽管设有特地针对中职上升职的单考单招，但是中职上升职的比例不过5%左右，中职学生很难与一般中学学生竞争。那么，在“今年中等职业教化招生要在去年560万的基础上扩招100万，2010年中等职业教化招生人数将达到800万”的形势下，有95%的中职毕业生无法接受高职教化。解决中等职业教化发展面临的“一方面是城市的发展须要大量接受中等职业教化的劳动力去填补市场的需求；另一方面，家长和学生都情愿选择高等教化，而不情愿接受职业教化”尴尬的最好方法和途径，就是使高职和中职相互融通，做到无阻碍连接，让接受了中职教化

15、的学生能够干脆、顺当地接受高职教化。(注释)郭建如，马林霞.我国高职教化发展空间、民办高校的发展定位及相关政策分析从国际比较角度看我国高职教化与民办高校关系.民办教化探讨，2005,(1).2004年中国教化事业发展状况公告EB/O1.).2005-03-02.新华网：/周济.以科学发展观为指导，实现中等职业教化快速健康发展-在2005年职业与成人教化年度工作会议上的讲话(J).教化部通报，2005,(6).杨柳.从高等职业教化现状谈我国高等职业教化的重构J.职业教化探讨，2005,(4).转型期中国重大教化政策案例探讨课题组.缩小差距中国教化政策的重大命题M.北京：人民教化出版社.2005.肖锋.教化部长周济称高校就业率不达标专业要停招IN/O1.).2004-1211.京华时报.：/news,/2004-12-11/02395186111.shtml.肖锋,高职高专教化删掉千余专业名NO1.2(X)41211.京华时报.：/