“党政同责、一岗双责”规定实施方案.docx

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1、“党政同责、一岗双责”规定实施方案为深化实行XX市交通运输局关于印发实行平安生产的通知(X交安(XX)X号)、中共XX市委XX市人民政府关于印发XX市平安生产“党政同责、一岗双责”规定的通知(委(XX)47号，下称“规定”)和XX市政府平安生产委员会关于学习宣扬、实行XX市平安生产“党政同责、一岗双责”规定的通知(安委(XX)号)，经探讨，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想和原则全面加强交通运输各级党组织和管理部门对平安生产工作的领导，明确平安生产职责，建立健全平安生产“党政同责、岗双责、齐抓共管”工作机制，有效削减交通运输各类事故，坚决遏制重特大事故的发生，为我市交通运输“四个交通、

2、两个体系”建设创建良好的平安生产环境。坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，实行“行业主管部门干脆监管、平安监管部门综合监管、地方政府属地监管”和“管生产经营必需管平安、管行业必需管平安、管业务必需管平安”，“谁审批、谁负责”以及“属地监管与分级管理相结合、以属地管理为主”的原则。(二)工作目标健全完善交通运输平安生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，深化“平安交通”建设，全面确保交通运输平安生产工作形势平稳。.坚决遏制较大及以上道路运输责任事故；内河交通不发生较大及以上事故及沉船事故；马路水路建设项目不发生死亡以上责任事故；各项平安生产责任指标全部限制在市政府下达的指标范围内。2

3、 .到XX年底，全市各级各类交通运输企业平安生产标准化创建率100%；探究平安生产风险管理方法；重点营运车辆联网联控平台接入率达100%；渡口渡船标准化率达100%；依法依规做好从业人员资格认定和平安生产培训工作。3 .健全科学合理的“平安马路”、“平安车船”、“平安渡口、“平安车站”和“平安工地”考核责任体系。全面推行平安生产监管职责标准化体系，明确各级各类岗位平安生产职责。二、主要措施和任务分工（一）制定“党政同责、一岗双责”系列规范.制定XX市交通运输局平安生产“党政同责、一岗双贵”相关细化措施。明确局党委、机关各有关股室和局属有关单位的平安生产工作职责，明确工作机制和考核奖惩方法。调整

4、充溢局安委办组成人员；进一步修订局安委办工作职责。（局运安股牵头，各相关股室、单位落实。时限：XX年其次季度）2 .清理平安监管规范性文件。依据XX市交通运输局文件精神，废止交通运输行业平安生产监督管理工作规范（试行）等三个规定的通知和交通建设工程平安生产管理暂行方法。依据新平安生产法要求，把平安生产工作纳入交通运输行业发展规划。分级分类制定平安监督管理工作相关细则。（局运安股牵头，局属有关单位落实。时限：废止文件自本文生效之日起失效，其余任务XX年底前完成）3 .全面建立省、市、县三级交通运输主管部门平安生产监管职责标准化体系。依据新平安生产法和其他法律法规要求，明确各级各单位岗位职责，全面

5、细化落实方法和措施。加强与纪检监察和安监部门的沟通，以监管职责标准化体系为核心，探究建立“尽职免责”机制。（局运安股牵头，局属有关单位落实。时限：XX年底前）（二）全面提升行业综合监管水平.进一步深化平安生产目标管理制度。统筹局属有关单位在“十三五”规划中，分别建立平安生产与应急规划专篇，建立客观科学的量化指标体系。接着做好市政府平安生产目标责任细化分解下达工作。依据上级文件制定全市平安生产督查安排。（局运安股牵头，局属各单位分别落实。完成时限：XX年底前）4 .进一步加大运输平安生产宣扬贯彻力度。以市委市政府“党政同责、一岗双责”规定的宣贯为核心，分年度制定“交通运输平安生产宣扬工作要点二X

6、X年，各类需开设平安课程的培训班均应将“规定”作为培训内容。（局运安股牵头，局属各单位分别落实。完成时限：分年度）5 .进步加大平安生产经费投入。严格落实交通基础设施平安设施设备“三同时”，加强干线马路和农村马路安保工程建设，加强危病桥和渡口渡船改造力度，接着实施渡改桥工程。探究建立政府购买平安中介服务机制和专家聘用机制。（局规划股、运安股分别牵头，局属各有关单位分别落实。完成时限：分年度）6 .进一步优化平安与应急管理人才结构。重点培育企业平安生产标准化考评人才、危急货物运输管理人才、平安与应急培训师资等；健全平安生产与应急专家库机制；优化建设工程平安管理人员结构。依据“专兼结合、平急结合、

7、警地结合”的原则，加强交通运输应急队伍建设。加大培训力度，提升各级平安监管和执法干部的管理水平。（局运安股牵头、办公室协作，局属各单位分别落实。完成时限：分年度）7 .进一步提升平安生产信息化管理水平。整合平安生产标准化、危急货物管理、机动车驾驶员管理、平安生产培训教化、海事、运政、执法等数据系统；开发隐患排查登记系统；优化车辆动态监控平台功能；完善交通基础设施远程监控网络；建设马路水路平安畅通与应急处置系统工程。（局办公室（应急中心）牵头、局运安股协作，局属各单位分别落实。完成时限：分年度）（三）进一步深化重点领域平安监管机制.全面落实交通运输企业平安生产标准化提升工程三年行动各项任。到XX

8、年底，构建达标等级与实惠政策、优质资源和优先支持倾斜相挂钩的政策环境；实现“体系科学、程序严谭、分类指导、动态管理”监管体制，建成“岗位逐步达标、企业长效管理、考评机构独立实施、专业部门分类管理、主管部门监督考核”长效运行机制。（局运安股牵头，局属各单位分别落实。完成时限：XX年底）2 .探究平安生产风险管理模式。试点开展风险源辨识、评估和限制，建立风险源清单并评估；重点推动马路水运工程、在役基础设施、道路运输、水路运输、城市客运风险管理。围绕风险源强化隐患排查机制建设。（局运安股牵头，局属各单位分别落实。完成时限：XX年底）3 .强化道路运输市场“三关监督”管理。严格长途客运班线平安监管，落

9、实凌晨2时至5时停车休息制度，激励长途客运车辆接驳运输制度；严管营运客车超速超员、站外上下客和以包代管行为。停止审批800公里以上长途客运线路，现有客运班线经营期限届满的卧铺客车，客运班线重新许可年限最长不超过XX年12月31日。严格旅游包车客运标记牌发放,严管超范围经营行为。进一步加强农村客运平安监管，督促企业落实客车平安例检。依规督促在用液体危急货物罐车100%加装紧急迫断装置。督促企业选购安装符合国家标准的卫星定位装置并接入符合要求的监控平台，实现联网联控。（市运输管理所牵头落实。完成时限：分年度落实）4 .提高马路平安保障水平。进一步强化农村马路危急路段排查和整治，加快推动危桥改造任务

10、。进一步完善国农村马路安保工程建设。强化治理超限运输工作力度，力争到XX年底全市超限率限制到3.5%以内。严格执行新建、改建、扩建马路交通平安设施“三同时”制度。5 .强化内河渡运建设和平安管理。实施渡口渡船平安标准化管理，建立合法渡运一船一档、一渡一档、一人（船员）一档；渡工持证上岗率100%,客渡船救生消防设施设备配备合格率100乳（市地方海事处牵头落实。完成时限：分年度落实）6 .加强水上运输行业平安管理。重点督促运输企业和船舶落实平安生产主体责任，加强平安隐患排杳治理，落实防火防爆措施，严防自然灾难引发的平安生产事故，严禁恶劣气象条件下违章冒险航行，禁止非法夹带危急品运输。（市地方海事

11、处落实。完成时限：分年度落实）7 .强化建设项目施工平安监管。落实工程质量平安管理“五项制度”，建立健全“一月一督查、一季一-分析”长效机制。对技术风险高、质量平安隐患大的桥隧工程以及隐患较多工点实施重点监督。以“平安工地”建设活动为抓手,促进施工平安标准化建设。实行施工作业限时及危急性较大工程夜间停止作业。（局规划股、市交通质监站分别牵头落实。完成时限：分年度落实）三、工作要求（一）提高思想相识、强化组织领导。局属有关单位要高度重视“党政同货、一岗双责”规定的实行，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的看法，主动创建利于交通运输大发展的稳定环境。各单位要组织专题学习，深化领悟规定精神，依据本方案制定细化措施，分解工作任务，确保各项工作举措落到实处。各单位的落实方案应于XX年3月9日前报市交通运输局。（二）健全信息报送制度。XX年，各级各单位要分别于1月2日、3月31日、7月31日和10月31日前；将上一季度贯彻规定及推动工作的简要状况报局运安股。XX市交通运输局XX年2月17日