关于加快创建全国基层中医药工作示范县的实施方案.docx

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1、关于加快创建全国基层中医药工作示范县的实施方案根据国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知、国家中医药管理局办公室关于印发2022-2024年创建周期全国基层中医药工作示范市（县）创建评审工作方案的通知要求，为切实做好全国基层中医药工作示范县创建的各项工作，进一步推动我区中医药工作高质量发展，结合我区工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中医药战略发展思想为指导，深入贯彻落实十九大“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”精神,充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，突出抓好基层中医药发展，积极开展全国基层中医药工作示范县创建工作，推动我区中医药

2、传承创新发展。二、工作目标按照全国基层中医药工作示范县建设标准，结合我区中医药工作重点，加强中医药工作的组织领导和管理，制定促进中医药发展的政策措施，完善中医药服务体系，加强中医药人才队伍建设，全面提高中医药服务能力，加大中医药工作的监督考核，不断提高城乡居民对中医药工作的满意率和知晓率，各项工作达到或超过全国基层中医药工作示范县建设标准。三、工作任务按照全国基层中医药工作示范县建设标准的要求，主要抓好以下七个方面的工作：(-)加强中医药工作的组织管理深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神，认真贯彻落实中华人民共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见，充

3、分发挥区委、区政府在中医药工作中的核心领导作用。制定我区中医药中长期发展规划以及促进中医药传承创新发展的实施意见。建立中医药工作联席会议机制，统筹推进我区中医药事业产业创新高质量发展。(二)制定促进中医药发展的政策措施建立中医药工作跨部门协调机制，设置中医药管理职能部门。制定支持引进和培养中医药人才系列政策。提高财政支持力度，设立中医药财政专项，建立中医药发展多元投入机制，加大中医药发展的投资力度。保障中医医疗机构的立项、建设和政府投入，改善办院条件，扩大优质服务供给。将中医药科技发展纳入我区科技发展的总体规划，制定支持促进我区中医药科技发展的政策措施和科研规划。贯彻落实中医药医疗保障相关政策

4、。推进中医药科普教育，丰富中医药文化教育内容和活动形式，组织中医药文化进校园工作。支持中医药信息化建设，改善各级机构信息化基础条件。支持院内中药制剂发展，制定推广使用标准，并进行质量监管。组织开展中医药文化旅游项目，促进我区中医药专业机构、中医药文化宣传教育基地、药材种植基地等与中医药文化健康产业融合发展。加强中药保护和发展，鼓励有条件的镇、村开展中药材基地建设，生态化、规范化种植与我区相适应的中药材，深入实施中药材产业乡村振兴行动。（三）完善中医药服务体系将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划。整骨医院发挥龙头带动作用，成立基层中医药指导科室；牵头组建中医医联体，在医联体建设中充分发挥中医药

5、辐射作用；将符合条件的中医诊所纳入医联体建设；加强信息化建设，实现医联体内信息互通共享。区级综合医院、妇幼保健机构设置的中医药科室要进行标准化建设。社区卫生服务中心、卫生院规范设置中医科、康复科，配备中医诊疗设备；加强“国医堂”服务内涵、信息化建设。社区卫生服务站、村卫生室能够提供中医药服务的场所和设施设备，推进中医药“中医阁”建设。（四）加强中医药人才队伍建设各级医疗机构合理配备中医药专业技术人员，积极引进培养中医药中、高端人才，外聘中医药专家坐诊带教，做好继续教育、师承教育、技术骨干人才外出研修、中医全科医生转岗培训等工作。鼓励西医学习中医，开展乡村医生中医药知识培训，进一步优化中医药专业

6、人才队伍结构，提高服务能力。（五）加强中医药服务能力建设做好齐鲁中医药优势专科集群建设，加快推进省中医骨伤研究院建设。持续开展国家级、省级和市级中医重点专科建设，提高中医优势病种的诊疗能力和综合服务能力。加强中医科研工作，积极组织申报中医药科研课题。继续推进“全民艾灸”工程，积极推广中医适宜技术。聚力实施“五名”工程，提升中医药综合服务能力。（六）发挥中医药在公共卫生服务中的作用各级医疗机构特别是卫生院和社区卫生服务机构要积极发挥中医药在疾病预防保健中的特色优势，积极通过家庭医生签约服务、基本公共卫生服务，广泛开展中医药健康教育，为老年人、婴幼儿、慢性病患者等重点人群提供中医药养生保健服务。充

7、分发挥中医药在传染病防治中的特色优势，在传染病防治中积极开展中医药干预工作。（七）突出中医药文化建设结合中医药“名院、名科、名医、名方、名镇”和“进家庭、进社区、进校园、进企业、进机关”的“五名五进”工程建设，加大中医药文化总结、整理、宣传的力度，推动中医药文化体系建设。加强省级中医药文化宣传教育基地、中医药文化建设示范单位、中医药健康文化知识角基础及内涵建设，开展内涵丰富、形式多样的中医药文化和科普知识宣传教育活动，营造知中医、信中医、用中医、爱中医的社会氛围。四、职责分工区委办：传达学习习近平总书记关于中医药工作的重要论述、中华人民共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意

8、见及其他党中央国务院对中医药工作重大决策部署文件等。区委编办：出台设置中医药管理职能部门，完善中医药管理体系的相关文件。区残联：社区康复服务中融入中医药服务。区政府办：传达学习习近平总书记关于中医药工作的重要论述、中华人民共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见及其他党中央国务院对中医药工作重大决策部署文件等。搭建全国基层中医药工作示范县建议和投诉平台。区教育和体育局：组织各乡镇、村及社区开展传统健身活动。大力普及和推广太极拳、八段锦等养生保健方法。协助开展中医药文化进校园工作，把中医药文化纳入中华传统文化课程促进青少年了解中医药养生保健知识。区科技局：将中医药科技发展纳入

9、我区科技发展的总体规划。制定支持促进我区中医药科技发展的政策措施和科研规划。区民政局：医养结合、长期照护、安宁疗护等服务中融入中医药服务。区财政局：提高财政支持力度，设立中医药财政专项，中医药事业发展经费保持逐年提高。区人力资源社会保障局：执行上级放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件的有关政策。完善公立中医医疗机构和公立基层医疗卫生机构薪酬制度。区自然资源局：根据医疗服务规划，做好我区公立中医医疗机构的土地要素保障工作。区农业农村局：加强中药保护和发展，把中医药事业、产业发展作为乡村振兴的重要内容。鼓励有条件的乡镇、村开展中药材基地建设，生态化、规范化种植与当地相适应的中药材，深入实施中药材

10、产业乡村振兴行动。区文化和旅游局：组织开展我区中医药文化旅游项目，促进我区域中医药专业机构、中医药文化宣传教育基地、药材种植基地等与中医药文化健康产业融合发展。区卫生健康局：制定我区中医药中长期发展规划，落实中医药相关政策。建立区、镇、村（社区）三级中医药服务体系。支持引进和培养中医药中、高端人才。建立高年资中医师带徒制度，与职称评审、评优评先等挂钩。大力培养中医药骨干人才，发展中医特色专科及重点专科，改善中医药服务环境，提高中医药服务水平，拓宽中医药服务领域，规范中医药行为，加大监督管理力度，不断提高中医药服务满意率及城乡居民中医药知识知晓率。建立中医药适宜技术推广中心，积极推广应用中医药适

11、宜技术，推进基层医疗机构非中医类别医师的西学中培训以及乡村医生的中医药基本知识、基本技能及适宜技术的培训。加强中医药文化宣传，普及中医药健康知识，不断扩大中医药科普宣传的覆盖面。建立中医药服务工作考核机制，将中医药内容纳入年度工作考核目标。卫生监督部门有专人负责医疗卫生机构中医药监督管理工作，落实中医药相关监督检查要求。区疾病预防控制中心有专人负责中医药疾病预防工作，将中医药内容纳入疾病预防、慢病管理、健康教育相关工作。关注全国基层中医药工作示范县建议和投诉平台，及时核实解决群众反映的问题。区行政审批服务局：审批基层医疗机构科室设置。区市场监管局：支持我区院内中药制剂发展，制定推广使用标准，并

12、进行质量监管。区医疗保障局：贯彻落实中医药医疗保障相关政策。根据基层医疗机构需求，将我区具有显著疗效和成本优势的中医药服务项目，向地市和省级医保部门上报申请批准。定期调研，将体现具有中医药临床价值的服务项目，向有关部门提出价格调整的合理化建议。各镇街、金山综合服务中心：负责辖区内中医药事业发展工作，统筹协调、督促检查落实本辖区创建工作。五、工作步骤（-）筹备阶段（2022年7月）对照全国基层中医药工作示范县建设标准，对我区基层中医药工作进行总结和自评，查找差距，提出整改方案,并向省中医药管理局提出申报申请。成立区创建全国基层中医药工作示范县领导小组，并下设办公室（见附件1）,对照建设标准加强调

13、研，拟定区关于促进中医药传承创新发展实施意见和创建工作实施方案，明确目标，落实分工。（二）动员部署阶段（2022年7月一2022年8月）出台区创建全国基层中医药工作示范县实施方案，召开创建全国基层中医药工作示范县动员会议，研究部署创建工作，明确创建全国基层中医药工作示范县的目标、步骤及保障措施，把中医药示范县创建工作列入区、镇两级政府工作任务目标。（三）实施阶段（2022年8月一2022年9月）进一步加强对全国基层中医药工作示范县创建活动的领导，创建领导小组各成员单位按照职责分工，做好政策落实、资料整理。加强对创建工作的日常指导和督促，对照创建标准完成各项创建任务。（四）评估验收阶段（2022

14、年9月一2022年10月）结合我区创建全国基层中医药工作示范县的实际，查找问题，针对存在的问题研究整改措施，迎接国家、省中医药管理局对我区创建全国基层中医药工作示范县的评审验收。六、保障措施（-）提高认识，加强领导。各镇、各相关部门要切实提高发展中医药事业产业的认识，认真贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神，贯彻落实中华人民共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见省中医药条例等文件要求，将中医药工作纳入经济社会发展总体规划，统筹我区中医药事业产业发展。在成立区创建全国基层中医药工作示范县领导小组的基础上，各镇也要成立相应的领导机构，研究部署创建工作。（二）

15、统筹协调，合力推进。各镇、各相关部门要相互协作，共同推进全国基层中医药工作示范县创建工作。卫健局作为创建工作的主要实施部门，要对全区中医药工作实行统一规划，经常性开展督促、指导；区委办、编办、残联，区政府办、教体局、科技局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、农业农村局、文旅局、审批局、市场监管局、医保局等部门要根据各自职责，认真落实各项保障措施。（三）加强宣传，营造氛围。利用各种形式，进一步加大对中医药工作的宣传力度，认真宣传国家、省有关中医药的法律法规政策措施，紧紧围绕创建全国基层中医药工作示范县这一主题，及时宣传我区出台的一系列中医药传承创新发展的政策措施。在镇、医院建立中医药工作的宣传

16、阵地，积极普及中医药知识，向人民群众广泛宣传中医药文化的内涵，宣传中医药防病治病的理念、知识和作用，提高人民群众利用中医药进行防病治病、自我保健的意识和能力。附件：L区创建全国基层中医药工作示范县领导小组成员名单2.全国基层中医药工作示范县建设标准附件2全国基层中医药工作示范县建设标准创建全国基层中医药工作示范县标准适用于市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区（以下简称“县”）的地方。一、组织管理（-）县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神，认真贯彻落实中华人民共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见，充分发挥党委在中医药工作中的核心领导作用，将中医药工作纳入本县国民经济和社会发展规划及政府议事日程。（二）建立县级中