关于开展“大走访、大调研、大服务、大解题”活动的实施方案.docx

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1、关于开展“大走访、大调研、大服务、大解题”活动的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记山东考察重要讲话精神，推进党纪学习教育走深走实，引导全体党员干部下基层、转作风、解难题，现就在全县范围内开展“大走访、大调研、大服务、大解题”活动，制定方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“大走访、大调研、大服务、大解难”活动，组织全县各级干部深入基层一线，以民调知民意、用走访连民心，着力解决广大群众最关切、最需要、最期待的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感，凝聚起推动经济社会发展的强大合力。二、时间安排各镇（街道）、县直各部门

2、（单位）全体机关干部集中利用，对全县村居、社区群众按照“镇不漏村、村不漏户、户户必到”原则进行走访，确保实现全覆盖。三、活动内容（一）摸清底数，深入开展大走访。将深入基层走访作为听民声、察民情、知民苦的重要途径，县直部门（单位）组织机关干部到指定村走访，其余村庄（社区）由各镇（街遒）走访。（二）把脉问诊，深入开展大调研。坚持问题导向，重点围绕民生服务、政策落实、社会治理、居民增收等领域开展调研，及时准确掌握群众生产生活中遇到的痛点、堵点、难点，既找共性问题，又找个性问题，形成第一手资料，为进一步纾困解难明思路、找路子。（三）转变作风，深入开展大服务。县级领导干部、班子成员要树立主动服务意识，带

3、头进村访民情、入户解难题，不断推动破解基础教育、医疗卫生、生态环境、社会治安、文体生活等方面群众迫切关心的问题，在发现问题、解决问题中打通为人民服务“最后一公里”，让老百姓有收获、有奔头0（四）强化落实，深入开展大解难。各镇（街道）认真梳理汇总调研走访中发现的问题报县委组织部，由县委组织部形成问题台账，并逐一建明确责任部门、责任领导、直接责任人、完成时限，确保群众诉求“事事有落实，件件有答复“。对群众反映问题、提出诉求不符合政策要求的，要向群众解释清楚,争取群众理解。四、工作要求（一）加强组织领导。各级各部门单位务必高度重视，要把开展“大走访、大调研、大服务、大解难”活动列入重要议事日程，成立

4、活动专班，主要负责同志负总责、亲自抓，结合各自实际制定具体工作方案，明确责任分工，确保各项工作有效开展。（二）统筹协调推进。县直各部门（单位）要与对口镇街、村庄提前对接、联络沟通，各镇（街道）要发挥属地责任作用,派专人协调县直部门进行走访入户，发挥网格员、楼长等作用,确保“村村到、户户走、企企进”。各部门单位之间强化配合保障，涉及多领域复杂问题，积极协商解决。（三）严肃工作纪律。严格遵守中央八项规定精神，坚持轻车简从，不做表面文章，不搞形式主义，不绐基层增加负担,真正坐下来与群众面对面沟通、心贴心交流，听真话、访民意、摸实情，不准弄虚作假、搞形式主义。（四）严格督导检查。成立专项督导组，加大跟

5、踪督导力度，采取“四不两直”、电话访问等多种形式，查验走访效果,切实增强活动实效。对未按要求进行走访调研，敷衍应付、弄虚作假、群众反响较差的单位，一经发现核实将予以全县通报。市人大预算审查监督工作情况汇报近年来，*市各级人大坚持深入贯彻党中央决策部署和全国人大、省人大工作要求，上下联动、改革创新、大胆实践，人大监督的权威性、指导性、实效性不断增强。一、预算审查监督“走深走实”。一是创新完善人大预算审查监督“1+7”制度。以*市人大常委会关于加强预算决算审查监督的决定作为预算审查监督工作总遵循，陆续出台关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度关于改进审计工作情况及审计查出突出问题整改

6、情况向市人大常委会报告机制的有关意见等文件，为全面深入开展预算审查监督和国有资产监督提供了制度支持和机制保障。二是政府债务专项审查实现零突破。制定关于深入贯彻落实全国和省人大常委会关于加强政府债务审查监督有关要求的实施意见，加强对政府债务全过程监督，把政府债务监督贯穿于预算编制、预算执行、预算调整及决算编制各个环节。2024年*市人大常委会工作要点，明确将听取和审议政府债务管理情况报告列入年度监督计划。三是部门预算审查不断拓展延伸。建立关于加强市本级部门预算审查监督的若干规定，通过结合市委中心工作、结合年度监督重点、结合政府年度预算、结合预算执行审计，确定审查部门。在审查流程、审查方式、审查重

7、点等方面进行一系列改革，建立人大+财政+审计+专家+联络员“五方联动”的协同审查机制，截止目前，已对*个市直部门进行预算审查。二、预算监督“触角”抵基层。一是联系点制度聚民意。为进一步拓展预算审查监督深度，广泛收集民意，充分借鉴全国人大预算工委基层联系点的经验做法，制定印发*市人大常委会预算工作委员会基层联系点工作办法，确定*区*镇等3个乡镇为市人大第一批预算工委基层联系点。二是数据赋能助监督。拓展预算联网数据应用，推动线上线下监督“双线”并行，首次将18件民生实事纳入预算联网系统“上线监督”，推动12345市民热线“数据入网”。横向与市本级发展改革、财政、审计、国资等部门联通，实现了预算编制

8、、执行、决算数据以及经济社会指标的无缝衔接、有机统一，系统中各项数据实现按次、按月、实时更新。纵向贯通全市*个县（市、区）人大，形成全市“一张网”。三是校地合作提能力。我市成功申请*大学人大预算监督研究中心*基地。举办全市人大预算审查监督工作培训班，邀请*大学人大预算监督研究中心专家全面授课，市人大、财政、审计、国资和自然资源等部门有关人员参加培训。三、预算审查改革迈向“深水区”。一是人审联动抓整改。2022年*月，*市人大印发了关于建立人大监督和审计监督工作联动机制的意见，创建审计计划定期会商、重大问题及时通报、合力推动问题整改、联合开展“回头看”、数据共享五项机制，实现人大监督权威性和审计

9、监督专业性的有机结合，推动问题整改清仓见底。2023年下半年，市人大会同审计部门对工业技改等行业常见问题制定行业“回头看”清单，制发整改督查通知书*份，开展专项现场调研*次。共同梳理2022年以来审计工作报告反映问题整改情况，通过人大审计整改联席会议，对8个部门单位整改不到位问题进行现场督导，推动问题全部整改到位，涉及*个项目，资金*亿元。二是两介入一追踪抓监管。*县人大创新”两介入一追踪”，推动预算审查全过程监管。“事前”精准介入，在预算草案编制前，县人大组织人大代表、常委会组成人员、专业人员到财政、住建、交通等有关部门开展调研，把握社会热点问题，提出针对性意见建议；“事中”对口介入，与县发

10、改、工信、财政、审计、税务、商务、金融等主要经济工作部门建立常态化沟通机制，参与相关部门的重要会议、重大事项，相关部门印发的经济类规范性文件要及时报送人大；“事后”追踪问效，加强县人大常委会和人大代表提出意见建议的督办力度，通过重点督办、视察督办、跟踪督办等多种形式加大督促检查、跟踪问效力度，确保支出进度和政策实施效果。三是三评三问抓绩效。为进一步加强预算绩效监督，推动“花钱必问效、无效必问责”落到实处，*市人大组织部分县市区赴*等地参观学习，积极推动绩效监督市县联动。*县创新实施“三评三问”，预算绩效管理监督效果明显。通过主管部门自评，问”部门是否尽责”；职能部门联评，问“资金使用是否规范”；人大代表测评，问“群众是否满意”，实现公共资源的合理利用及社会利益的最大化，进一步提升政府服务水平，增强人民群众对政府的信任和支持。