关于基层党建与业务工作深度融合的思考.docx

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1、关于基层党建与业务工作深度融合的思考目前，我*党委有所属党支部*个，中共党员*名。由于支部班子不健全等原因，在实际工作中，各党支部对党建工作缺乏整体长远规划，推动党建工作的力度不够，党建与业务工作融合度不高，党建引领示范作用发挥不充分，没有真正形成党建与业务工作“一盘棋”的思想，就党建抓党建、就业务抓业务的“两张皮”问题依旧存在。为进一步探索基层党建与业务工作深度融合的新思路、新举措、新办法，持续推进基层党建工作落实落细，结合工作经脸，有几点思考。一、主要表现及原因分析有的基层党组织党建工作与业务工作相融共进不够到位，推动融合的思想认识、工作理念、制度机制有差距，工作抓手和载体还不够多。有的基

2、层党组织主动发现和解决党建问题的能力不强，对新形势下加强和改进基层党建工作、推动党建与业务深度融合缺乏深入研究。有的基层党组织没有专门的党务工作者，大多数的党务干部由业务工作人员兼任，工作上“重业务、轻党建”，工作时间和精力分配给业务和党建明显不均衡，对党建工作缺乏主动性和积极性，工作视野不够宽阔，思路不够明晰，中规中矩，按部就班。以上现象的出现，究其原因，主要是由于：一是“一把手”重视不够。认为党建不好抓，抓不出成绩，还是业务工作重要，党建工作只要搞基础材料就行了，不需要付出太多精力。二是工作能力不足。许多基层党组织负责人对抓好党建工作的困难程度缺乏足够的认识，不主动深入学习党建工作相关知识

3、，也不主动静下心来仔细研究党建工作，不知道这项工作如何去抓,不能做到党建工作与业务工作统筹安排，更谈不上深度融合。三是党务工作者的配备不足。大部分的党务干部由业务骨干兼任，一旦业务工作忙起来，就把党建工作丢到一边，只有空闲时间或者党建巡查之前才会对党建台账进行突击性完善和补充。四是党建工作无行业特色。党建工作只停留在完成规定动作，没有结合行业特色，创建独具各行业特色的党建品牌。二、党建与业务深度融合的途径随着机构改革的不断深化，着力构建“党建统领全局、聚力协同发展”的新格局，从讲政治、抓学习、强责任、建制度等途径，积极推动党建与业务融合的有益探索和实践，实现党建与业务工作的深度融合。1.从“讲

4、政治”上推动党建与业务工作的融合基层党组织要坚持围绕中心、服务大局，从旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的高度认识和推动党建与业务工作的深度融合。（1）坚持正确的政治方向是实现高质量发展的根本前提。注重政治把向、党建塑魂、作风筑基，在定政策、建队伍、抓工作、保落实、强监督等方面对标对表党中央决策部署，经常校正偏差，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把战斗堡垒建在一线最前沿，把优秀党员职工放在关键岗位经风雨受锻炼，发挥先锋模范作用，从而有力保障任务的实施。（2）深刻认识到党的建设从来都是与改革发展紧密联系在一起的。没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建。按照

5、各级党组织部署要求，聚焦主贲主业，坚持把推动党建业务融合落实到推动基层党组织高质量发展的大局中，坚持中心工作推进到哪里，党的建设就要跟进到哪里。（3）正确把握党建与业务的辩证关系。既防止重业务轻党建现象，又要防止游离于业务工作之外搞空头党建等问题，坚持把是否高质量高标准完成职责职能、重点任务作为衡量基层党组织力战斗力的标准，强化担当作为，突出责任落实，用实绩验证忠诚，用成效体现“两个维护”。2 .从“抓学习”上促进党建与业务工作的融合基层党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确政治方向，弘扬理论联系实际的马克思主义学风,贯彻学懂弄通做实要求，武装头脑、指导实践、推动工作。（1

6、）发挥理论学习中心组学习的头雁作用。领导班子成员作表率，突出学好党的创新理论，结合工作实际思想实际谈体会谈认识，深入一线实地调研考察，为推进高质量发展出谋划策，为一线排忧解难。（2）引导党员干部读原著学原文悟原理。夯实理论基础,强化理论思维，同时把研究解决改革发展中的关键问题作为学习的着力点、突破点，学以致用、用以促学，形成学而思、思而信、信而行的闭合环路。学好指定教材的同时，以结对共建、主题党日等形式，实现业务开展与理论学习“两不误两促进”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（3）倾力打造具有行业特色的学习平台。既学好政治理论，也讲好专业特色，把理论学习与业务研究结合起来，注重“

7、啃书本”和“强实践”，实现干部职工政治修养、专业素养“双提升”。在集体学习、个人自学后，开展读书分享会、学习演讲会等交流活动，以“赛”促学，在理论学习和服务实践中锤炼品德.、提升自我、实现价值。3 .从强责任上落实党建与业务工作的融合基层党组织要履行党建主体责任，主要负责人认真落实“第一责任人”职责，实现党建与业务“一肩挑”。（1）积极克服重业务轻党务的认识和以业务工作为重心的固化思维。从领导班子抓起，发挥“头雁”作用，强化领导班子成员意识，进一步明确每位成员在党建工作中的职责分工,使他们既抓好分管业务工作，又承担起党建工作职责。既抓分管领域业务工作，又按照“一岗双责”要求抓好分管部门的党风廉

8、政建设，把管业务与管党务、管思想、管作风、管纪律统筹起来。（2）强化抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职的意识。建立定期汇报党建工作机制，基层党组织书记在履行好部门业务领导职责的同时，每季度向上级汇报“三会一课”、主题党日、组织生活会以及特色做法等党组织工作开展情况。上级党组织成员现场点评，及时指导，提出改进工作的要求，进一步压实主要负责人全面从严治党责任，有力推动基层党组织标准化、规范化建设。4 .从“建制度”上保障党建与业务工作的融合推进党建与业务工作的融合，制度建设是重要保障，在建立完善制度的过程中，始终注重党建与业务的统筹兼顾。（1）规范议事内容和程序，在权责界限、工作流程

9、等方面加强衔接呼应。制定年度党建工作要点时，与年度工作计划同研究同部署，同步推进，把党的纪律要求、作风要求融入到具体业务工作中，业务工作开展的同时纪律监督同步启动，实现紧密结合。（2）加强党务培训和业务培训有机联动。在高质量发展集中培训中嵌入有关党务知识内容，提高党务干部理论素养，丰富实践经脸。与年度考核体系统筹设计、互相支撑，形成一套系统性、可量化、可操作的党建考核评价体系，加大党建工作考核的权重，党建考核结果运用时，成为部门和个人评优的“一票否决项”。新时代推进基层党建与业务工作深度融合，要准确把握党建职责定位，牢固树立“围绕大局抓党建，抓好党建促业务”的思想，围绕“标准化”“融合化”“品

10、牌化”工作思路，以“标准化”创建为载体，抓牢抓实基层党组织建设；以“融合化”发展为支撑，持续增强队伍建设能力；以“品牌化”建设为抓手，积极探索和实践党建与业务深度融合新思路，全面提高基层党建质量，以党建引领业务发展，带动队伍建设和服务群众，以业务检脸党建质效，为党建工作提升注入生机与活力。经验做法：充实后备力量为乡村振兴提供人才保障今年来，县围绕基层基础“强双基”，深入实施“头雁”工程，着力在人员筛选、培训教育、动态调整、激励使用上下功夫，激活村党组织带头人队伍源头活水，为全面推进乡村振兴提供人才保障。一、把牢“三个关口”确保人选质量。县在后备力量储备上坚持标准条件，严格“推优”程序，注重“下

11、深水”摸排人选，储备村党组织书记后备力量728名，平均每村2名以上。一是把牢人选标准关。坚持好干部标准和“重品行、重实干、重公认”用人导向，明确村党组织书记后备力量选拔资格条件,注重发展集体经济、处理复杂问题、推进改革攻坚能力。二是把牢推荐程序关。采取个人自荐谁愿“备”、群众推荐谁可“备”、党员群众测评谁能“备”的方式，择优确定后备力量,层层把关，注重公认。三是把牢组织审查关。参照村干部任职“八个不能”“六个不宜”负面清单，聚焦政治立场、德才素质、一贯表现、遵纪守法等情况，组织纪检、综治、民政等部门开展审查，防止“带病备案”“带病培育”。二、实施“三项行动”提升能力素质。坚持实战实训，加强培养

12、锻炼，帮助后备力量提升能力本领。一是实施联动培养行动。制定教育培训规划，实行县乡村三级联动培训，采取县级集中培训、乡镇分批轮训、村级定期培训方式，推动村级后备力量全面培训，提高执行政策、推动发展、服务群众、依法办事等能力。截至目前，共开展各类培训400余场次2000余人次。二是实施结对帮带行动。建立乡镇党政班子成员分片、乡镇干部包村、村（社区）“两委”干部结对培养联系制度，针对每名后备力量，乡镇（街道）、村（社区）均需明确1名联系帮带责任人，从思想、工作、业务知识等方面进行“传帮带”。目前，1456名乡村干部与728名后备力量结成对子，帮助解决困题30余个。三是实施跟岗锻炼行动。围绕产业发展、

13、乡村振兴、征地拆迁、信访维稳等重点工作、重大项目，设置村级后备力量培育岗73个，通过压担子、交任务、抓落实的方式，不断提高其分析、判断和解决问题的能力。组织村级后备力量列席参加村（社区）“两委”班子会议、村民代表会议等各类会议，引导他们参与村组事务管理、农村公益服务等日常工作。三、建立“三个机制”务求管理有效。建立日常管理、动态调整、关心关爱“三位一体”管理机制，动态掌握村级后备力量政治表现、工作实绩、群众评价等情况。一是建立分级管理机制。按照“一县一库、一乡一册、一村一簿”的标准，县委组织部建立信息库，乡镇建立花名册，村（社区）建立后备力量信息档案，如实记录村级后备力量在教育培训、实践锻炼、

14、培养使用等过程中的现实表现，定期更新完善后备力量台账。二是建立动态调整机制。每季度对村级后备力量现实表现情况进行评议，通过动态更新、缺一补一等方式，保证村级后备力量素质可靠、整体稳定、人员充足。截至目前，调整优化31名村级后备力量。三是建立关心关爱机制。坚持严管厚爱，整合村（居）民小组长、临聘人员、公益性岗位等，聘用表现优秀的村级后备力量到村工作，切实帮助他们解决困难。截至目前，103名村级后备力量获岗位补贴。四、坚持“三个优先”激励担当作为。按照“边培养、边使用”，对德才兼备、能力突出、群众基础好的村级后备力量优先推荐使用，激励他们干事创业、担当作为。一是优先培养入党。把村级后备力量队伍建设

15、与农村党员队伍建设结合起来,对于政治思想、道德品行、作用发挥、执行纪律等方面优秀的,优先推荐发展成党员，把党员发展成致富能手。截至目前，47名后备力量推荐发展为党员。二是优先选入班子。针对村（社区）“两委”班子成员、村民小组、社会组织负责人出现空缺的，按照人岗相适、群众公认的原则，择优从村级后备力量中推荐选用。截至目前，16名村级后备力量进入“两委”班子,23名村级后备力量推荐为组长、社会组织负责人。三是优先评先选优。在评先选优、“两代表一委员”推选工作中，优先考虑后备力量作为评选推荐对象，发挥示范带动作用，激励认真履职尽责，着力将后备力量培育成为先进典型，将先进典型发展成为后备力量。截至目前，推选14名村级后备力量为“两代表一委员”。