关于加快推进政策性农业保险高质量发展的实施意见（征求意见稿）.docx

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1、关于加快推进政策性农业保险高质量发展的实施意见（征求意见稿）为加快我区政策性农业保险高质量发展，更好地发挥农业保险在分散农业生产经营风险、服务现代农业发展、促进乡村产业振兴、保障农民收益等方面的作用，根据关于进一步完善农业保险政策的通知（浙发改综体（2016）6号）和关于印发新一轮杭州市政策性农业保险高质量发展实施方案的通知（杭农险办（2024）1号）等文件精神，结合我区实际，特制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施乡村振兴战略，以提高农业抵御自然灾害风险能力，构建完善农业生产风险保障体系为主线，以促进农业增效、

2、农民增收和实现共同富裕为目标，建立由政府、农业经营主体、保险公司共同参与的农业风险分担机制，逐步建立符合我区实际的政策性农业保险长效机制，为农业农村提供多元化的风险保障。（二）基本原则1 .坚持政府引导。区、镇街要加强对政策性农业保险工作的领导，积极宣传推广，引导农业生产者参保，落实财政配套补贴资金，加强理赔监管服务，保护农户的生产积极性。2 .坚持市场运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过公开招标、竞争性谈判等方式引入商业保险运营机构进行经营管理，承担理赔责任风险。3 .坚持自主自愿。通过政策引导、保费补贴、理赔服务和农户参保受益实例宣传等方式调动参保积极性，农户自愿投保。4 .坚持协

3、同推进。保费补贴政策与其他惠农政策有机结合、共同推进，发挥财政资金支农惠农强农的综合效益，切实提高财政资金支农绩效。（三）主要目标到2026年，基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合的多层次农业保险体系。围绕临平农业种养殖特点，力争实现稻谷、小麦等主要粮食作物农业保险覆盖率保持95%以上，生猪养殖的农业保险覆盖率保持100%,政策性（财政补贴）农业保险基本覆盖全区种养殖业主要品种，农业保险保障基本覆盖自然灾害、病虫害等基础保险责任，逐步扩大收入保险和价格指数保险试点范围。二、主要内容（一）保险险种分类1 .现有保险险种省共保体险种：按国家

4、、省统一公布的农业保险目录和工作要求，结合临平区种养殖主要品种，确定我区开展省共保体的险种，相关险种的费率和各级财政承担比例按照省级有关文件要求执行（详见附件1）。市级特色保险：主要有农业生产经营主体综合保险、叶菜价格指数保险，费率和各级财政承担比例按照市级有关文件要求执行（详见附件2）。区级特色保险：做好枇杷低温气象指数保险、农村土地经营权流转中断租金损失保险、古树名木综合保险、生猪价格指数保险、枇杷价格指数保险和乡村治理公众贲任险；开展高标准农田基础设施保险试点工作，试行期3年。区级特色险种保险费率和区财政承担比例按照附件3执行。省共保体和市级特色保险险种及承保机构由省市确定，具体险种有调

5、整的，按照新政策执行。2 .创新保险进一步加快开发地方特色保险品种，结合当地实际，以产业政策为导向，开发能够体现区域特色，产业规模较大，农户投保意愿强烈的特色农业保险产品，着力提高地方优势农产品保险覆盖面。积极探索气象指数、价格指数、区域产量、“保险+期货”等创新型保险，促进农业增效、农民增收。如有新增险种、调整险种保额、费率和保费补贴比例等情况，经区农险办评审同意后另行发文明确。（二）职责要求承保公司要按照确定的目录险种、条款、费率等执行，加强农业保险基层服务体系建设，不断完善农业保险服务网点，将农业保险服务机构延伸到镇（街）和村社，为广大农业经营主体提供方便快捷和优质高效的承保理赔服务。农

6、业、财政等部门要积极主动地与承保公司搞好配合，为经营主体搞好服务。区农险办负责统筹指导农业保险创新、承保情况核定、财政补贴资金的预审等工作；区财政局负责保险资金的审核、拨付等工作；各镇街、村社等相关单位负责协助保险公司做好辖区内保险承保合同签订和保费收取等工作。（三）其它事项1 .为提高财政资金使用效率，若投保品种为浙江省政策性农业保险共保体品种，必须优先投保共保体险种，在共保体险种保险金额足额投保的基础上加保的，须扣减已投保保险金额。2 .区级地方特色险种符合省政府办公厅关于鼓励开展特色农业保险品种试点工作的通知（浙政（2012）14号）等文件相关规定的，积极争取省市财政“以奖代补”补贴政策

7、。有省市资金补助的，由区财政统筹使用。三、保障措施（一）强化组织领导。建立区政策性农业保险工作会商制度。区农业农村局为牵头单位，区财政局、区气象局等为成员单位，不定期召开会议研讨推进农业保险的工作措施，完善政策，落实分工责任。（二）加强资金管理。加强对保费补贴资金使用情况的监督、检查和审计，确保专款专用。区级财政承担部分保费在区农险办对保险公司相关业务承保情况进行核实基础上，可以采取分期拨付或一次性拨付方式到各保险公司。各险种投保人由本人承担自交部分保费，镇街、村组、其他机构或个人不得代为缴纳。（三）强化宣传引导。不断加大政策性农业保险工作的宣传力度，扩大影响范围，鼓励符合参保条件的现代农业园

8、区、种养大户、农民专业合作组织、家庭农场等经营主体积极参加保险。各镇街要不断完善工作机制，加强宣传和引导，夯实基层工作基础。本实施意见自2024年*月*日起施行，具体由区农业农村局负责解释。2024年1月1日至本实施意见施行前符合政策支持的，可参照本意见执行。附件：1.省共保体险种保险金额、费率、保费补贴比例一览表2.杭州市地方特色农业保险金额、费率、保费补贴比例一览表3.临平区地方特色农业保险金额、费率、保费补贴比例一览表省共保体险种保险金额、费率、保费补贴比例一览表*ft*无/.关.羽、只）费率一梅中央身林Jt比MltM*1比MEN*扑Ik比M农户tft*注木裕*fl1200.单事台与展作

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