沁县创建国家农业绿色发展先行区实施方案.docx

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1、沁县创建国家农业绿色发展先行区实施方案2022年8月10日，农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、国家林草局关丁公布第一：批国家农业绿色发展先行区创建名单的通知（农规发（2022）22号）文件，将我县列入第三批国家农业绿色发展先行区创建名单，创建期三年。根据农业农村部办公厅关于开展第三批国家农业绿色发展先行区创建工作的通知（农办规（2022）6号）文件、农业绿色发展先行区考核指标体系（试行）以及农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、生态环境部办公厅、中国人民银行办公厅、中华全国供销合作总社办公厅6建设国家农业绿色发展先行区促进农业现代化示范区全面绿色转型

2、实施方案要求，结合我县实际，制订沁县创建国家农业绿色发展先行区实施方案如下。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以绿水吉山就是金山银山”为根本遵循，以生态科学和环境科学为基本理论,聚焦重点、聚集资源、聚合力量，以绿色发展为导向，以加强农业资源保护利用、农业面源污染防治、农业生态保护修复和打造绿色低碳农业产业链为重点，以实现资源利用集约化、投入品减增化、废弃物资源化、产业模式生态化为目标，强化技术集成与推广应用，健全激励约束机制，探索绿色低碳循环发展用象农业现代化建设模式，大力发展农业循环经济，以生态环境而水平保护推动农业农村高质量发展

3、，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。（二）基本原则一一坚持生态优先、高效推进,坚持节约资源和保护环境的基本国策，落实构建生态功能保障基线、环境质埴安全底线、自然资源利用上线的要求，守住农业生态安全边界，实现保供给、保收入、保生态的协调统-O一一坚持创新驱动、集成推进。把创新作为发展的第一动力，加快农业绿色发展模式创新、集成技术创新和体制机制创新，以绿色创新链集聚绿色要素链、支撑绿色产业链。一一坚持政企协同、合力推进。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，强化政策扶持、规范社会化服务，落实生产经营主体货任，引导农民、企业和社会力量积极参与农业绿色发展。二、

4、创建目标坚持天人合自然原理，坚持尊重生态、保护生态、提升生态，利用自然、繁荣生态的治理方向，紧紧围绕资源集约利用、面源污染防治、生态保护修发与绿色产业链打造四大重点，进一步挖掘我县绿色生态优势潜能，统筹、优化和整合我县中国特色农产品优势区、国家级出口食品农产品质量安全示范县、全国有机产品认证示范创建县、中国绿色名县、全国生态文明先进县、全国绿色食品原料(谷子)标准化生产基地等国字号品牌建设项目，把我县建成常有“鱼米之乡”“三晋花园水美名城”的文旅康养胜地，打造成为别具特色的国家农业绿色发展先行区。三、重点任务(一)集成推广农业绿色技术1 .加快应用农业资源节约集约技术。2023年起，全面实施沁

5、县标准农田整县推进试点项目建设规划B.到2026年，在已经建成21.93万亩高标准农田的基础上。再建37.05万亩,其中新建32.86万亩,改造提升4.19万亩.要因地制宜制定工程措施与农机农艺融合技术方案，提升耕地地力，提高粮食生产能力。在净化耕地方面，要杜绝污染源进入、杜绝使用污染物质、杜绝投入绿色食品生产限定以外的化肥和农药.在投入品方面，坚持投入腐熟农家肥和生物有机肥。在质量保护方面，坚持秸秆还田、深耕细作。在生产过程中，全面运用有机早作农业技术进行保护性耕作，提高对耕地的全方位保护与提升。每年粮食综合生产能力达到14.4万吨以上。牵头贪任单位：县农业农村局、长治市生态环境局沁县分局、

6、各乡镇人民政府2 .在严控地下水利用的基础上，根据沁县传统农艺节水模式，坚持运用成熟的有机早作农业配套技术，提升旱作雨养农业技术运用水平。一要提升土壤蓄水能力。通过平田整地、筑坝排洪、整修地域、加厚土U、秸秆还田、增加有机质，提升土壤保水渗水耕水能力。二要推广运用抗旱优良品种，节约作物生长用水。三要提升农水集约增效，因地制宜推广运用防蚀固土蓄水、秸杆地膜覆盖保墙、生物节水、沟垄种植等技术措施，增强上填抗旱节水能力。四要通过秋耕深翻、杷筋绒土，促进土壤冬雪春渗。五要通过初春顶凌祀糠，实现耕地上实卜虚,增强十.壤保水蓄水能力.六耍通过清明节前后浅旋踏墙，促进保水蓄水.七要通过播种后镇压踏实，促进作

7、物提水能力。八要通过中耕松上的锄头上有三分水”,增加作物生长需水量。积极推行管灌、微灌等工程节水措施.推广运用全生物降解地膜全膜覆盖集雨保墙,腹下滴灌、水肥一体化等农艺节水技术.探索构建土壤健康指标体系，分类分区开展评价，到2025年，全县耕地土壤环境质量全部达到GB15618农用地土壤污染风险管控标准。牵头奏任单位：县农业农村局、县水利局、各乡镇人民政府3 .推进化肥农药减量增效。全面执行GB/T19630-2019有机产品生产、加工、标识与管理体系中附录A（规范性附录）有机植物生产中允许使用的投入品和绿色食品肥利使用准则（NY/T394）,深入实施化肥减垃行动，一要依据测土配方数据，生产生

8、物有机肥和配置腐熟农家肥。2023年，要继续以2019年甘甜华测检测认证有限公司对全县的产地环境质量检测报告为依据，针对各区域的土塘成分含量供应能力和肥料效应数值，根据作物对土填养分的需求，计算出氮、磷、钾及中微屈元素在生物仃机肥中的配比数额，编制出对山西能投生物质能开发利用股份有限公司沁县公司和山西T泉肥业有限公司加工生物有机肥的成分配方，同时向农户发放腐熟农家肥配方，实现精准施肥，以降低肥料投入成本。二要加快构建区域农作物病虫害监测预警系统,扶持发展专业化防治组织，大力推进病虫害统防统治，无条件执行6国家禁用和限用农药名录，集成应用绿色防控技术和新型植保机械，促进绿色防控与统防统治融合发展

9、.牵头责任单位：县农业农村局、长治市生态环境局沁县分局、各乡镇人民政府4 .提高畜禽粪污资源化利用水平。大力推进标准化规模养殖，推广节水节料饲喂、节水消炎等实用技术装备，实现源头减量。全域开展冷禽粪污资源化利用，建设粪肥还田利用种养结合基地，加强规模养殖场烫污资源化利用计划和台账管理。因地制宜推广堆混肥、异位发酵床等粪污处理技术。建设田间贮存设施。加快推进畜禽类肥机械化还田利用，开展畜禽养殖业氨排放控制,协同推动氨气等恶臭物质治理。打造绿色种养循环农业模式，推动畜禽炎污由“治向用转变.牵头贵任单位：县农业农村局、长治市生态环境局沁县分局、各乡镇人民政府5 .促进农作物牯秆综合利用.全域开展秸秆

10、综合利用行动，以秸秆还田肥料化、桔秆粉碎饲料化为主攻方向，确保秸秆综合利用率达到90%以上。建立稻秆资源台账数据平台，进步摸清资源底数.因地制宜推广牯秆深韶粉碎还田、嘱熟有机肥还HI等技术，加大秸秆腐熟菌剂和更合曲剂等配套产品应用，提高秸秆科学还田水平。促进秸秆高值化利用。牵头奏任单位：县农业农村局、各乡镇人民政府6 .治理“臼色污染，全城推广全生物降解地膜使用。依托县乡村三级农资销售服务网络和经营服务网点，拓展种子、肥料、农药包装废弃物等业务，落实种子、肥料,农药经销主体回收处置曲任，推动将没有利用价值的包装废弃物纳入农村垃圾收集处苴体系.牵头先任单位：县农业农村局、各乡侬人民政府（一）加快

11、培育农业绿色主体1 .有序开展创建生态农场。鼓励龙头企业、村股份经济合作社、家庭农场等牵头建设一批产地绿色、产品优质、产出高效的生.态农场。从2023年到2025年，每个乡镇至少申报成功1家国家级生态农场,至少申报成功3家以上省级生态农场。支持生态农场围绕耕地质地保护与提升、化肥农药减量的效、田园生态系统建设、农业废弃物资源化利用等，形成套生态农场技术规范，总结推广批生态农业建设技术模式和设施装备，培育一批各具特色的生态农业企业品牌和产品品牌。牵头货任单位：县农业农村局、各乡镇人民政府、县级以上农业龙头企业2 .发展绿色社会化服务组织.推动实施农业社会化服务项目，从2023年起，每个乡镇至少培

12、育1个为小农户提供统防统治、代耕代种的社会化服务组织。推广现代农业技术服务平台、现代农业综合服务中心等模式，提供线上线下结合、全产业链贯通、低碳有机生态的现代农业综合解决方案。市级以上龙头企业必须参与建设区域性绿色农业服务示范中心(站)，推广绿色投入品，推行绿色生产技术，开展绿色生产全程服务，带动更多小农户和新型农业经营主体参与农业绿色发展。引导平台企业、物流商贸等到乡村布局，依托农村综合服务社:、村邮站、移动网点、快递网点等发展电商服务网点，推动绿色优质农产品出村进城.牵头贲任单位：县农业农村局、县商务发展中心、县供销合作社联合社、各乡镇人民政府、县级以上农业龙头企业3 .培育新型农业经营主

13、体。深入实施新型农业经营主体培育提升行动，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场采用科学用药、高效用水、合理用肥等绿色生产技术，率先开展全程标准化牛.产。综合运用现场观摩、田间学校等方式，全面开展新型农业经营主体绿色技能培训。牵头责任单位：县发展改革和科学技术局、县农业农村局、县行政审批服务管理局、县级以上农业龙头企业4 .做大做强龙头企业。引导龙头企业研发应用减排减损技术和节能装符，开展减排、减损、固碳、可再生能源替代等示范，把市级以上龙头企业打造成为绿色低碳标杆企业。引导龙头企业积极参与畜禽类污资源化利用、生态循环农业、绿色农资示范田、氨气等恶见物质排放控制等项目，加快龙头企业帝禽粪污处理全覆

14、盖。鼓励龙头企业搭建绿色生产服务平台，通过基地建设、生产托管、订单合作等方式为农户提供绿色生产经营全程服务。牵头责任单位：县农业农村局、县工业和信息化局、县级以上农业龙头企业(三)探索构建农业绿色政策支持体系1 .落实绿色生态导向的农业补贴政策，县政府要聚隹耕地资源保护、农业废弃物资源化利用、农业环境突出问题治理等重点任务，制定针对性扶持政策，加快构建促进农业可持续发展支持政策体系。豉励农民采取桔秆还田、有机肥施用、生物可降解地膜使用等措施，提高补贴精准性。实施农机购置与应用补贴政策，实行与农机作业量挂钩的分年度兑付补贴资金的操作方式，指导开展报废更新补贴，加快耗能高、污染重的老旧农机淘汰。开

15、展土壤健康等绿色指数保险试点S牵头直任单位：县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局2 .支持农业生产三品标Z推进全域品种培优、品侦提升、品牌打造和标准化生产提升行动，示范引领农业全面绿色转型。到2025年，全县除208国道和太焦铁路沿线的5.42万亩以外，全部建成三品一标标准化基地。支持实施地理标志农产品保护工程，建设现代农业全产业链标准化基地，强化质量安全监管和品牌打造。强化乡镇农产品质量安全网格化管理，严厉打击禁限用药物使用行为，严格管控常规农兽药残留超标问题，扩大农业生产、储运、加工全程质量追溯融盖范围.实施绿色农资品牌行动，以技物结合为导向，培育一批绿色农资综合服务品牌。牵头班任单位：县

16、农业农村局、县市场监督管理局、县乡村振兴局、县工业和信息化局3 .支持绿色全产业链建设。一是提升农产品及加工副产物综合利用水平，提升增值空间。农产品加工企业，要改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件.科学集成、推广应用生物,工程、环保、信息和非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等新技术，保障产品品质，提高加工成品率，减少副产物。二是要创造条件，对种植业、养殖业、加工业副产物不变质的玉米芯、谷糠、残次果、亩禽血、内脏等废弃物，按照饲料原料标准，加工为饲料，对不能加工饲料但符合生物有机肥原料要求的，加工为牛.物有机肥，对不符合有机肥原料要求的，进行深埋。解决好种养业废弃物、加工业副产物资源化利用的“最后一公里”问题，实现“从田里来，回田里去;从山上来,回山上去”和杜绝引发污染环境的目标。三是要发展智尊农业，提高绿色供应链精准水平和