汾阳市既有住宅加装电梯实施方案.docx

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1、汾阳市既有住宅加装电梯实施方案按照国务院关于加快改造城镇老旧小区的相关工作要求，为适应经济社会发展需求和人口老龄化的需要，进一步完善既有住宅使用功能，促进城市人居环境改善，提高居民生活品质，根据中华人民共和国民法典中华人民共和国特种设备安全法山西省物业管理条例等相关法律法规和省住建厅、省财政厅等六部门发布的关于既有住宅加装电梯工作的指导意见（晋建城字（2020）28号）及省财政厅、省住建厅关于做好省级既有住宅加装电梯项目补助资金工作的通知（晋财建二（2020）37号）等法律、法规，按照吕梁市人民政府办公室吕梁市既有住宅加装电梯实施方案（吕政办发（2022）62号）文件精神，结合我市实际，制定如

2、下实施方案。一、基本原则既有住宅加装电梯要坚持“业主自愿、充分协商、因地制宜、自主实施、政府支持、保障安全”的原则。发挥政府的协调服务职能，简化手续、提高效率，确保电梯加装科学、合理、可行，突出业主主体地位，使人民群众真正得到实惠。二、适用范围在城市规划区内范围内，凡未列入近期房屋征收改造范围且四层以上（含四层，不含地下室）未设置电梯的集合式既有住宅（具有合法的不动产权属证明（房屋权属证明），且非单一产权的住宅），在不改变原有建筑主体结构，不破坏原建筑基础且符合现行城乡规划、房屋安全、消防安全要求和电梯相关标准规定，并满足下列条件前提下方可安装电梯：（一）加装电梯需以幢或小区为主体申请。本幢或

3、本小区召开业主大会进行表决，取得同意书面材料（参与表决的业主人数需达到业主总人数的三分之二以上，且参与表决的业主拥有的建筑面积需达到总建筑面积的三分之二以上；签署同意意见的业主人数需达到参与表决人数的四分之二以上,且签署同意意见的业主拥有的建筑面积需达到参与表决业主拥有建筑面积的四分之三以上），并就加装电梯工程费用的筹集以及电梯运行、保养、维护、检验等工作及费用的分摊达成书面协议。（二）单位产权的房屋加装电梯须征得单位书面同意。（三）落实电梯使用管理单位。三、实施主体以整幢楼为单位的，实施主体为整幢楼的全体业主；以小区为单位的，实施主体为该小区的业主委员会。既有住宅加装电梯属于特种设备安装行为

4、，实施主体应委托业主代表或业主委员会、社区居民委员会、电梯生产企业、物业服务单位等或者直接委托电梯总承包企业作为代理人，组织实施工程报建、设备采购、设备安装、工程验收、使用管理。实施主体或代理人（以下简称申请人）享有以下权利：（一）向市住房和城乡建设管理局提出申请：（二）征求业主意见，与电梯生产、设计、施工等企业签订委托合同；向市市场监督管理局提出电梯安装监督检验。四、资金筹集加装电梯建设、运行、维护、保养、检验、使用管理等费用由相关业主自筹。可通过以下方式筹集：（一）具体费用分担及使用办法由全体业主根据所在楼层等因素协商确定。（二）同意加装电梯的业主，在加装电梯时可按规定提取房屋所有权人及配

5、偶的住房公积金。五、组织领导及职责任务为切实做好既有住宅加装电梯工作，市政府成立既有住宅加装电梯工作领导小组，组成人员如下：组长：武胜强市政府党组成员副组长：冯国华市政府办公室副主任马文市住房和城乡建设管理局局长成员：张宁市财政局局长张云飕市自然资源局局长王海彦市市场监督管理局局长何雄市行政审批服务管理局局长田伟市住房和城乡建设管理局副局长高斌太和桥街道办事处主任王国中西河街道办事处主任刘鹏文峰街道办事处主任领导组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局，办公室主任由田伟同志兼任。领导组办公室负责对全市既有住宅加装电梯工作进行指导、督促、检杳、考核、验收，定期召开工作例会，通报工作进展情况。市

6、住房和城乡建设局：负贵加装电梯项目的组织、项目审批、设计审核、验收备案、奖补资金的申请和发放。市财政局：负责对财政资金筹集、拨付和使用过程进行监督和管理。市自然资源局（规划局）：负责对加装电梯项目的设计方案进行联合审查和联合验收。市市场监督管理局：负责对加装电梯项目的设计方案进行联合审查，负责电梯安装过程的监督检验及联合验收。市行政审批服务管理局：负责办理电梯使用登记证等相关行政审批手续。所涉街道：负费做好辖区内加装电梯项目的摸底调查、项目确定、初审上报、宣传动员、住户筹资、不定期查看现状是否开工等工作。六、实施程序（一）调查摸底按照属地原则，所涉街道办要制定详实的调杳方案，组织工作专班，对既

7、有住宅加装电梯事项进行全面调查摸底,摸清符合条件的既有住宅小区名称及相应的楼栋数和单元数、产权性质、建成时间等基本情况，并登记造册，为总体谋划推进既有住宅加装电梯奠定基础。同时，各街道办负责组织征求所涉小区居民意见，填写汾阳市既有住宅加装电梯居民意见调查表（附件1）、汾阳市市既有住宅加装电梯居民意见调查汇总表（附件2）、汾阳市市既有住宅加装电梯情况汇总表（附件3）,并做好数据汇总、审核和分析工作，汇总上报领导组办公室。市直各有关部门要积极配合，建立健全部门协调联动、齐抓共管的工作机制。所涉行业产权单位全面配合提供相关资料，确保调查数据真实、完整、可靠。（二）业主充分协商全体业主要依照中华人民共

8、和国民法典等法律法规，就加装电梯、代理人委托等进行充分协商，依法达成一致意见，并妥善处理好周边相邻关系。（三）鉴定和设计加装电梯的住宅要委托专业机构对原有结构进行安全性检测鉴定，并出具相关检测鉴定报告后，方可委托具有资质的设计单位进行专项设计。设计单位要根据鉴定报告进行设计，确保加装电梯安全性。专项设计应当符合城市规划、结构安全、消防安全、环境保护、应急救援和电梯管理等相关标准规范。（四）征求意见和异议处理实施主体要就电梯加装的设计建设方案，在所在物业区域的显著位置予以公示，公示时间不少于7日。对相关方面提出的异议，应与异议人协商达成一致意见。（五）提出申请申请人申请加装电梯的，应当向市住房和

9、城乡建设管理局提出申请，并提交下列资料：1 .本幢或本小区全体业主签署同意加装电梯意见、相关业主房屋产权证、身份证明；加装电梯实施方案；落实电梯使用管理单位；2 .需由具有相应资质的第三方检测机构对房屋建筑结构安全出具检测意见；3 .经公示且无异议的加装电梯设计方案。（六）联合评审公示无异议后，申请人向市住房和城乡建设管理局提交申请材料；市住房和城乡建设管理局接到申请后，组织规划和自然资源局、市场监督管理局等部门对电梯设计方案进行联合审查，审核通过的，出具既有住宅加装电梯审查意见书,实施单位收到审查意见书后，进入项目施工阶段。（七）实施加装工程施工前，申请人在工地显著位置处张贴既有住宅加装电梯

10、审查意见，并将拟进行的安装情况书面告知市特种设备安全监督管理部门。市市场监督管理局应当按照特种设备安全技术规范要求，开展加装电梯安全监督检验，未经监督检验或者经监督检验不合格的，不得交付使用。（）验收备案加装电梯工程竣工后，申请人应组织设计、施工、监理等相关单位进行竣工验收。验收合格后向市住房和城乡建设管理局申请办理备案，完成备案后，申请人将加装电梯项目形成的全部档案移交市住房和城乡建设管理局保存。（九）登记管理申请人或者受委托电梯使用管理单位与具有相应资质的电梯维护保养单位签订维护保养合同，并依法向市行政审批管理局办理特种设备使用登记，取得使用登记证。(十)申请奖补奖补资金发放采取先建后补、

11、集中发放的原则，由市住房和城乡建设管理局和市财政局负责组织实施补助资金审核下达工作。加装电梯竣工验收合格并办理使用登记证后，实施主体向市住房和城乡建设管理局提出申请，市住房和城乡建设管理局汇总后会同市财政局一并上报省住建厅、省财政厅申请补助资金，待补助资金卜达后，市财政局将省级财政补助资金连同本级财政补助资金一并下达到市住房和城乡建设管理局，市住房和城乡建设管理局直接将奖补资金发放到实施主体指定的账户。七、保障措施(一)强化组织领导。既有住宅加装电梯是一项民生工程，市政府既有住宅加装电梯工作领导小组负责指导全市加装电梯工作。各相关部门要高度重视，按照便民高效原则，确保既有住宅加装电梯工作顺利推

12、进，确保人民群众真正得到实惠。（二）简化审批手续。既有住宅加装电梯除特种设备安全监督管理部门负责核发特种设备使用登记证书外，不再办理建设项目立项、规划许可、设计方案审查、施工许可证、不动产登记等手续，建筑面枳不计入容积率，实行“设计人员终身负责制+设计人员及建设单位双承诺模式，相关单位和机构、人员对技术资料的合法性、合规性、合标性、真实性、准确性、安全性承诺负责。（三）实行财政奖补。切实落实奖补政策，对全市规划区范围内四层以上（含四层，不含地卜.室）改造完成、竣工验收合格并办理使用登记证的加装电梯项目，在省财政每台奖补10万元的基础上，汾阳市财政每台奖补10万元。（四）完善风险措施。实行电梯总承包加装的，电梯总承包企业对加装工程质量安全负总责。各加装电梯单位应当购买工程监理服务，加强质量监督管理，确保加装电梯建设安装工程质量安全。市市场监督管理局要根据实施情况，定期公布可供群众选择加装的电梯生产、安装和维护保养企业名录库，同时督促电梯企业严格落实电梯生产、安装、维护保养等质量安全责任。（五）加强宣传引导。加大宣传力度，多渠道、多层次开展电梯加装宣传，通过广泛正面报道，逐步打消反对业主顾虑，不断提高群众对电梯加装的认可度，参与度和配合度,让更多“老楼房早日实现电梯梦。