汾阳市选（储）煤厂专项整治实施方案.docx

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1、汾阳市选（储）煤厂专项整治实施方案选（储）煤行业作为我市经济发展的重要组成部分，近年来发展迅速，但因过度投资、低水平重竟建设、技术升级改造不彻底、产能无节制扩大而导致产能过剩、投资浪费、资源浪费、安全隐患及环境污染等问题十分突出。为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府及吕梁市委、市政府关于推进大气污染治理的决策部署，以色发展理念统领经济社会发展，加强规范全市选（储）煤行业秩序，解决行业存在的环境污染、安全除忠等突出问题，促进煤炭行业绿色、安全、健康可持续发展，根据4山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发（山西省取缔“散乱污”企业实施方案等四个专项整治方案的通知（厅字（2017）25号）及

2、吕梁市选（储）煤厂专项整治实施方案（目政办发（2017）95号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持环境保护和安全发屣优先，认其贯彻执行国家产业政策和全省行业结构调整的规定，严格落实环境保护和安全生产主体货任，全面提高选（储）煤厂生态环境治理能力和安全生产水平。通过专项整治,规范选（储）煤J日常管理,优化布局，提高产业水平，加大对选（储）煤行业环境污染治理力度,坚决遏制因无序发展而造成的污染上升势头，有效防范事故发生，加快我市选、储煤行业供给侧结构性改革，引导和规范我市选、储煤行业健康发展。二、整治范围全市行政区域内的选煤场和储

3、煤厂，其中包括矿井配套选煤厂、傀炭主体企业独立选煤厂、非煤炭主体企业及各类社会独立选煤厂、储煤企业，电力、煤化工、集中供热热源厂等企业附属选（储）煤厂。不论企业规模大小、有无合法手续，全部进行集中专项整治.三、整治目标根据国家产业政策要求和我市选（储）煤行业的实际情况，通过全面排查摸底，重点采取取缔一批、整改一批、提升一批的“三个一批分类专项整治，力争使全市选（储）煤产业安全生产水平得到全面提升，污染物排放稳定达到国家标准，实现集约、绿色、安全、高效生产。（一）取缔一批全面取缔各种无合法手续的选（储）煤企业,取缔一批长期处丁停产停建的僵尸企业，全面取缔各种违法违规建设、生产经营的小选（储）煤企

4、业。（二）整改一批针对环保设施不完善、污染物排放不达标、安全管理差的选（储）煤企业，要求停产进行整顿：通过整治，仍不达标的企业，予以取缔。（三）提升一批针对各种手续齐全，环保、安全管理不到位的选（储）煤企业，要严格按照国家、行业有关标准限期整改完善，全面提升企业生态环境治理能力和安全生产水平。四、擅治标准（一）整治依据依据6中华人民共和国煤炭法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法S中华人民共和国大气污染防治怯中华人民共和国土地管理法煤炭经营监管办法（国家发展和改革委员会第13号令）选煤厂安全规程（AQ1010-25）g煤炭洗选工程设计规范3（GB503S9-2016）Q山西省煤场扬

5、尘污染防治技术规葩（音环环评函（2017）102号）吕梁市取缔“散乱污企业工作方案吕梁市选（储）煤厂专项整治实施方案等。（二）整治内容1 .按规定办理相关手续情况,是否在工商部门登记注册；是否按规定向市煤炭行业管理部门进行告知性备案，备案内容是否真实：是否按规定办理相关环保手续，并严格按照土地部门规定的期限补办核定土地手续，过期列入取缔范围：是否有合法的土地使用手续或土地管理部门出的准许使用土地的证明：是否有水利部门核发的取水许可证和经过水利部门审批的水土保持方案：2015年以前建设的选煤厂是否有经信、发改等部门批准的合法登记手续。2 .在我市城市禁煤区规划葩围内，现有的选（储）厂全部关闭退出

6、。符合条件予以保留的企业必须于2018年5月底前实施搬迁，逾期实行强制关闭取缔。3 .环保设施建设及运行情况.选（储）煤厂环保设施是否按要求建设，运行是否正常，煤炭储存是否符合规定，是否存在未经处理的排污、工业固废现象，选煤厂洗水是否实现闭路循环.4 .生态环境恢宏治理费任落实情况。是否建立生态环境恢第治理的贡任机制,是否按要求进行环境地质灾害防治、研石山治理、厂区绿化，研石、炉渣等固体废物处理是否按设计规范等规定进行综合利用或填埋处理。5 .煤粉尘治理情况,是否在原煤辘送、转我,装卸、储存及运输过程中严格落实防尘措施，降生喷雾装罚.是否正常使用，是否定期洒水降尘；储运场地、运输车辆防尘、道路

7、清洁是否符合环保标准。厂（场）外煤炭运输要采取密闭或其他措施防止物料遗撒的转运方式，鼓励全需闭箱式货乍集装箱运输或第中输煤走廊输送：厂区出入口必须设置净胎清洗装置,并稳定运行：厂内运输通道及厂区外至少100米通道必须全部硬化，专人清扫、洒水：煤炭装卸要采取密闭或喷淋等方式防治扬尘污染。6 .全市所有的选（储）煤厂禁止使用燃煤锅炉。7 .煤炭计量、质检情况,是否有符合标准的煤炭计量和质量检验设备.8 .遵守大气污染防治规定情况.是否违规销售含破超过1%、灰分超过16%的劣质民用敢煤。9 .落实安全生产主体责任情况。是否建立安全管理机构、配备安全管理人员：安全生产先任制及各种安全管理制度是否建立完

8、善。10 .安全教育培训情况。是否按规定开展各种安全教育和培训，并建立安全培训档案：特种作业人员是否做到持证上岗：岗位操作人员作业时是否有相应的安全防护设施和劳动防护用品。11 .安全防患排直及治理工作情况。是否组织开展安全防忠排直治理，是否做到闭合管理。12 .安全生产设施建设情况。储煤场设备的外露转动、传动部分是否装设防护罩、栅栏，并完整牢固；安全保护装置是否灵敏可靠：胶带机是否有紧急停车装置.、防跑偏及防打滑装置、安全过桥等设施；储煤场、原煤仓、粕煤仓、皮带走廊等部位是否安装瓦斯检测及通风装置，是否为岗位人员配令便携式瓦斯检测仪。13 .选（储）煤厂防自燃工作安排及落实情况。防灭火水源是

9、否充足，消防设施是否完好，消防器材是否足量配置、有效：应急疏散通道是否畅通。14 .对进入受限空间、高空作业、起重作业、停送电作业、压力容涔作业、粕射设备作业等具有高风险的施工作业环节，是否制定专门的作业安全管理规定.实施严格的安全作业许可制度。15 .防雷、防静电装置是否按规定进行检测：电器设备金属外壳接地保护装置是否完好。16 .变（配）电所是否有完善的管理制度、安全设施，变配电工是否熟悉各类应急处理办法。17 .雨季三防”工作安排及落实情况。18 .统计入规、依法治理情况，是否依法屐行产量上报、是否依法纳税.19 .依法进行监督检查、集中整治的其它情况。（三）取缔对象1 .不符合产业政策

10、，列入产业结构调整指导目录（2011年本）B（修正）淘汰类目录；2 .不符合当地产业布局规划：3 .污染物扑放不达标，环境污染严近，治理无望；4 .土地、环保、水利、工商、质监等手续不全：5 .经专项整治仍不符合环保、安全要求的选（储）煤企业。（四）取缔标准对决定取缔关闭的选（储）煤厂,要取消企业现有生产经营资格和牛产条件，律按照“两断三清（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）要求.严格关停取缔.五、组织领导和职责分工市政府成立选（储）煤企业专项整治工作领导组，由市政府分管副市长担任组长，市煤管中心主任担任副组长，市经信、统计、国税、地税、国土、环保、工商质监、电力、水务、公安等单位负

11、责人和各乡镇乡镇长、街道办主任为成员。领导组负责对我市选（储）煤企业专项整治工作的组织领导,协调解决全市选（储）煤企业专项整治中的重大问题。领导组下设办公室，设在市煤管中心,负货全市选（储）煤企业专项整治的协调、调度、统计、监督、5收等日常工作，指导根决专项整治中遇到的具体问题。职责分工：（一）各乡镇（街道）按照属地管理原则，负贡本辖区内选（储）煤企业的专项移治。对非法违法、不符合产业布同、手续不全的选（储）煤企业，严格按照两断三清措施，实施关闭取缔：对不符合产业布局、但手续齐全的选（储）煤企业，督促实施搬迁或关闭：对符合产业布局且手续齐全的选（Hfi）煤企业,督促指导严格按照行业技术规范，制

12、定改造方案，加快实施改造：督促引导被取缔选（储）煤企业对旧厂区实施生态环境恢复和上地复星:积极引导辖区内选（储）煤企业转型发展。（二）傀炭同负责明确小选（储）煤厂的认定工作；负责选（储）煤企业备案等手续核查和办理：负贵各选（储）煤企业行业管理和安全指导工作：向社会公告备案的选（储）煤企业：具体负货各选（储）煤企业的专项整治。（三）环保局负贵提出选（储）煤厂环境治理标准；负货选（储）煤企业环评手续和排污许可证的核查和办理：开展选（储）煤企业环保综合督查监管。（四）发改、经信同负责选（储）煤企业立项、备案手续的核隹；牵头组织选（储）煤企业中拟转型的企业实施转型，协助转型企业争取有关政策和资金支持。

13、（五）国土局负成选储）煤企业占地审批手续核查：依法为列入改造治理的选（储）煤企业办理用地手续：督促指导关闭取缔选（储）煤厂实施土地兔垦整理并验收，并落实优惠政策。（六）工商质监局依照法律、法规及市政府有关规定和要求，负员选（储）煤企业工商注册登记，对市政府及有关部门决定责令停业、关闭的选（储）煤企业依法变更经营范围或者注销，对拒不主动变更经营范围或者办理注销登记的企业，依法吊销营业执照。负货选（储）煤企业销售煤炭质量监督管理，查处销售不符合成员:标准煤炭和在禁燃区内销梅i污染煤炭的违法行为.（七）水务局负贡选（储）煤企业取水许可证核查，对改造治理达标的选（储）煤企业依法核发取水许可证：同时按规

14、定进行对选（储）企业K水土保持方案的审批。列入关停取缔、改造治理不达标的选（储）煤企业，采取断水措施。（八）供电公司负责对列入关停取缔、改造治理不达标的选（储）煤企业，采取切断供电电源、拆除供电设施、设备。（九）国、地税负责选（储）煤企业纳税和主要经济指标情况核杳。（十）公安局积极配合各职能部门开展执法检查，为专项整治创造良好外部环境。（十一）全市范用内电力、焦化、煤化工、集中供热等企业所属的选（储）煤厂（场）的安全监管与行业管理工作由行业主管部门具体负货。六、整治步骤整治工作从2018年4月15日至2018年5月10日。（一）集中整治1 .动员部署。按照属地管理原则，专项整治工作由各乡镇（街

15、道）负总贡。按照本方案耍求，结合当地实际和当前正在开展的全市重点工业固废污染专项整治及取缔散乱污企业工作，研究制定选（储）煤厂专项整治实施方案，全面进行动员和部署，做到目标任务、责任、措施、时限四落实。2 .调杳摸底。各乡镇（街道）和煤炭、环保、经信等部门按照职责分工，对全市选（储）煤企业进行全面排查摸底，逐一登记造册。同时，按照上级法律法规、行业规范和本方案要求，征询符合保招基本条件的企业意见,初步确定关闭取缔、主动退出和搬迁改造、原址改造名单.市领导组办公室组织相关部门进行联合会审，形成关停取缔、排迁、规范提升分类整治意见，报市领导组批准，经公示无异议后，启动分类整治。3 .全面整治。对列

16、入计划关闭取缔名单的选煤企业，由市煤炭局、环保局、经信局监督指导，各乡镇（街道）组织按照“两断三清标准于2018年4月底前全部予以取缔.对列入搬迁改造名单的，必须在2018年4月底前完成搬迂选址，并对旧厂实施停产。对列入原址改造名单的，改造期间必须严格落实相关环保措施，否则予以关停整改。实施改造的企业要聘请专业资质机构编制技术改造设计方案、环境影响预评价报告、安全设施设计评价报告、职业病危害预评价报告等，并经过相关职能部门审核，报市领导组批准“企业严格按照经批准的技术改造设计方案进行施工，严格落实安全、环保、职业卫生设施三同时“制度，确保2018年5月底前完成改造。逾期未完成改造的，必须立即停产。（二）验收总结企业改造工程竣工后